1、中国国家安全: 新形势 新挑战摘要：近几年，国际形势发生深刻复杂的变化,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。国际关系出现了一系列新特点新趋势。面对新形势新挑战，中国共产党和政府把握机遇，面对挑战，巩固了我国发展的重要战略机遇期。关键词： 国家安全 机遇 形势 挑战国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。一、我国的国土安全形势国土安全，是国家利益的最高表现形式之一，也是迄今为止一个国家最基本、最重要的安全。维护国家的主权和领土完整，这是我们不可动摇的原则。从周边
2、环境来说，目前，并且是较长的一段时间以来，我们与周边国家之间没有直接的军事冲突。一些边境问题，正逐步地得到解决。在北方，与俄罗斯等独联体国家发展战略协作伙伴关系。特别是通过成立上海合作组织，加强了相互之间的友好合作。在南方，与传统的睦邻友好国家的关系进一步发展，曾经有过的一些龃龉也已成为过去。东北亚，大致还处于稳定的状态。与东南亚国家的关系，正处于历史上最好的时期。西部，有一些新的特殊的情况，但还不构成直接对于我们的军事危险。就这些情况而言，我们的国土安全目前是有保障的。与此同时，有一些因素也直接或潜在地影响着我国的国家安全特别是国土安全。首先是台湾问题。这是我国国土安全的最大隐患和危险。台湾
3、是中国领土不可分割的一部分。中华民族数千年来，就十分看重统一的价值。把台湾从祖国分裂出去，这是中国人民所绝对不能接受的。但目前台湾岛内的分裂势力仍顽固地坚持错误的立场，并且越来越明显地走着“渐进式台独”的道路。统一与分裂的矛盾斗争，在台湾岛内、在海峡两岸、乃至在更大的范围内不断地进行着。如果分裂势力一意孤行、越滑越远，激化矛盾，就等于是在逼迫我们作出最后的选择。这种选择，其实是两岸同胞都不愿意看到的。真的发生，无异于中华民族的一场灾难。除此之外，在我国周边存在着若干影响国家安全的重要因素。东北方向，主要是中日关系、朝鲜半岛问题。东南方向，主要是南海群岛的主权归属问题。西南方向，主要是中印边界问
4、题、印巴冲突问题、阿富汗问题，还有一个西藏分裂主义势力问题。西北方向，主要是中亚地区的三股极端势力问题，包括新疆的民族分裂主义势力问题。这些问题，有的是老问题没变化，有的是老问题新情况，有的是新问题新情况。在这些问题中，有的今后会在很长的时间内存在，解决起来比较复杂，但只要各方以大局为重，还不至于对我国的国家安全造成严重的威胁。有的发展趋势对我不利，虽然短期内不构成危险，但从长远看，会影响我国的国家安全。有的问题，是新出现的，对我的安全影响需要进行深入科学的评估。二、我国的政治、经济、社会等安全形势当代世界的安全范畴，已经扩展到政治、经济、文化、社会、信息、环境、资源等诸多方面。所以，评估安全
5、形势，不能只注意国土安全，还必须同时注意其他方面的安全。政治安全，主要指国家主权的安全、国家基本制度的安全、国家意识形态的安全等等，当然也包括政府体系和社会秩序的稳定在内。政治安全是国家安全的核心安全。未来中国会遇到各种各样的安全问题，也需要应对各种各样的风险。但比较起来，政治安全始终是最大的安全，政治风险始终是最大的风险。这方面的难关我们还没有度过，考验还在后头。中华民族，从来不怕外来的侵略和压力。如果有什么军事上的威胁，反而能促使中国人民团结起来进行抗争。但如果在内外各种因素的作用下，政治安全发生问题，带给中国的变化、冲击，甚至灾难，将是巨大的。政治安全是深层次的安全问题。所以，在各种安全
6、中，政治安全是应该关注的最大的安全问题。我们所要努力减轻的最大压力，是政治安全上的压力。在经济方面，与世界经济联系的加强，有助于我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快社会主义现代化的建设。毫无疑问，对从根本上保证我国的国家经济安全也是有利的。但中国进入世界经济的运转体系之后，在很大程度上就要受到这个体系的制约，更深一步，还要受到世界经济内在规律的影响和支配。中国经济的发展和走向，将不再完全是自己独立和自主的运转过程，不再完全由自己来决定和把握。外部的很多条件和因素，都可能对我们产生影响。所以，在加入经济全球化的进程中，我们可资利用的条件越来越多，但面临的经济安全问题也越来越突出了。如何
7、未雨绸缪，做好防范准备，就成了一个新的重大的课题。社会安全是一个很广的范畴。我国以前一直很少有恐怖主义活动的发生。但自 80 年代中期以来，开始有劫机等恐怖主义活动的发生。自 80 年代末 90 年代初以来，在西方敌对势力“西化”“分化”战略的怂恿和支持下，受世界范围恐怖活动的影响，我国境内外的一些民族分裂主义势力、宗教狂热分子以及敌对势力内外勾结，加紧在我新疆、西藏等边境民族地区进行分裂活动、宗教渗透和恐怖主义活动，对我国的社会和政治安全构成威胁。 中国信息化的速度令人瞩目，但信息安全的问题也相伴而来。中国的信息安全目前还是相当脆弱的。仅从互联网来说，芯片不是我们自己的，应用系统、数据库、防
8、火墙基本上也是外国的。这首先就给我们的网络安全埋下了隐患。美国等发达国家在世界上建立了多个大规模的监听机构，围绕地球飞行的卫星 24 小时全天候地收集通信秘密。再加上我们信息安全的技术落后、管理陈旧、人才缺乏、安全意识淡薄，因此，中国的信息安全面临着严峻的形势。这是一个新课题，因而漏洞也特别多，已成为我们各种安全中最薄弱的一个环节。综上所述，我国的国家安全涉及到很多方面。随着现代社会以及国际关系的发展变化，我们遇到了很多新的安全问题。有人问：我们现在的安全形势到底更好了还是更糟了？我认为，不能简单地用一个“ 好” 与“ 糟”来概括。从总体上估价，大致可以说三句话：一是大的安全环境有所改善，二是
9、不安全的因素有所增加，三是深层次的难关还没有度过。三、全方位地维护我国的国家安全如何维护我国的国家安全？或者说，按什么样的思路来加强我们的安全防卫？首先，国家安全的根本在于增强自己的综合国力。制定和实施我们的安全战略，必须始终坚持以经济建设为中心，集中力量推进现代化建设，全面提升我们的经济、政治、科技、教育、文化、人才、资源实力。立足于固本强基，把自己的基础打牢、打扎实。这应该是我们最重要、最根本的国家战略。其他任何安全战略，都要处理好与这一最根本的国家战略的关系，支持这一战略，支撑这一战略，服从这一战略，维护这一战略。在坚持国家战略的基础上实施安全战略；通过安全战略来保证国家战略的实施。任何
10、安全措施，都要立足于为国家的整体发展创造良好的国际环境，都要有助于解决国家发展面临的困难和问题，而不是相反。第二，有针对性地加强各方面的安全保障建设。综合国力的提升是一个过程。在这过程中，我们时时处处都会遇到安全问题。所以，强调增强综合国力，不是就忽视国家安全的保障和建设。在经济方面，要认真研究经济全球化条件下中国经济与世界经济的双向互动关系，力求更多地掌握世界经济的运行规律，因势利导，运筹帷幄，既充分利用国际的市场和资源，发展我们的经济，同时又防范国际经济风险带来的冲击。在政治方面，要加强我们的政治建设和制度建设。稳步有序地推进社会主义民主政治的进程，扩大人民民主，尊重和保障人权。坚持依法治
11、国的方略，加紧完善法律体系，建设社会主义法治国家，保证国家和社会生活的各个方面都严格运行在法制的轨道上。通过不断完善和巩固我们的基本政治制度，来获得最大限度的政治安全。在军事方面，要加强军队和国防现代化建设，努力建设一支“靠得住”、 “打得赢 ”的现代化人民军队。加强军队和军事人才的建设，积极吸收地方的人才包括高级人才，迅速提高军队的整体素质和军事战略战术水平。正确处理军事与政治、经济、科技等各方面的关系，以军事力量作为维护国家安全的强大后盾，但其使用又从属和服务于政治和经济战略特别是整体的国家战略。在社会安全、信息安全、文化安全、环境安全、资源安全等方面，也要采取积极的措施，有针对性地加强薄
12、弱环节，消除各种漏洞，提高国家的整体安全系数。第三，以正确的国际战略改善国家的外部环境。国家安全问题是在与外部世界的关系中产生和实现的。如果没有了或减少了外部的威胁，国家的安全系数当然也就提高了。所以，维护我们国家的安全，除了加强自身各方面的建设外，还必须通过实施正确的国际战略，处理好与外部世界的关系，为自己创造一个良好的、亦即安全的国际环境。维护世界和平，促进共同发展，是中国对外政策的宗旨。我们坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界上一切国家友好交往，平等相待，互利合作，推动人类进步事业不断前进。我们要继续抓住和平与发展两件大事，努力作出自己的贡献。要做好自我推介的工作
13、，积极改善中国在世界上的形象。加强与世界人民和各国政府以及政治家、外交家、企业家、科学家等等的联系，不断增进彼此之间的了解和认识。在原则问题上，立场坚定，坚决捍卫自己的主权和安全。与此同时，提高交往、沟通的水平和艺术，掌握政策和策略的灵活性，尽可能减少摩擦，消除误会。四、正确处理国家安全中的辩证关系国家安全是一个非常复杂的问题。认识、把握和维护我国的国家安全，必须坚持辨证的思维方式，坚持科学的思想路线，正确处理国家安全问题上的若干辩证关系，防止出现简单化、片面化的倾向。第一，正确把握机遇与挑战的关系。这是认识和估价总的安全形势时必须掌握的一个基本关系。国际战略形势，包括国际社会发生的各种事件，
14、给我们国家安全带来的影响，往往是复杂的。可能有利，也可能有弊；可能是机遇，也可能是挑战；短时间内可能困难较多，从长远着眼可能前景看好。这类双重性和似乎矛盾的现象是经常存在和遇到的。因此，我们在观察和分析国家安全形势时，就必须注意两点论，防止片面性。要看到大局、看到主流、看到趋势，同时，也要看到另外的一面，看到隐蔽的一面，看到可能出现的一面。不能只见其一，不见其二。不能左右摇摆，畸轻畸重第二，正确处理内部与外部的关系。国家的安全不安全，是由两方面的因素决定的。既有外部的因素，也有内部的因素。在国际政治中谈国家安全，当然是指外部对我们国家安全的侵犯和损害。所以，这里的基本态势是防范、是对付、是“御
15、敌于国门之外”。但是，如果从更全面、更长远、更深层次的角度来看，仅仅着眼于防范外部，够不够呢？显然是不够的。首先，防卫，就要有防卫的能力。防卫的能力在那里？当然在我们的内部。在于我们国家的发展、在于自己的综合国力、也包括某一个领域专有的防卫力量的建设。如果没有这内部的基础性的建设，光是就防卫谈防卫，是不能真正收到防卫的效果的。其次，有些安全问题，并不仅仅来自外部，而是存在于自己内部。有些内部因素还更重要。比如腐败问题，就是影响政治和社会安全的一个大隐患。如果腐败不消除，社会和政治危机随时可能发生。光是防范外部，是解决不了问题的。所以，我们制定国家安全的战略，一定要看到内部与外部两个方面，在内部
16、与外部两个方面下工夫。处理好内部与外部的关系，还要注意政策、措施和策略上的内外有别。对于外部力量的某些意图，我们要心中有数，头脑清醒，做好防范的准备，但并不需要大肆渲染，甚至搞得人心惶惶。内外有别，内紧外松，事情或许才好办一些。第三，正确处理斗争与合作的关系。维护国家安全，很多时候必须采取坚决斗争的方法，坚持原则，不能轻易让步。但斗，不是目的，目的还是要化解矛盾，发展关系。所以，斗，也要讲分寸，讲策略，讲火候，讲有理有利有节。在斗的同时，也要注意合作。在这个问题上斗，在另外的问题上也可能是合作。在坚持自己立场的同时，有时也不能不作出一定的让步，顾及到双方的利益和要求，做到“双赢” 。只有恰当地
17、掌握好斗争与合作的辩证关系，我们才能在复杂的国际关系中应对自如，结交更多的朋友，获取最大的利益。第四，正确处理抵制与吸收的关系。在与外部世界的关系中，经常会有各种矛盾发生，有些国家也会向我们施加压力。在相互交往的过程中，还会发现各自价值观和思维方式上的差异，存有观点和态度上的分歧。对这种状况，也需要用辩证的态度来认识和对待，正确处理抵制与吸收的关系。随着认识水平的提高，我们需要逐步转变对某些问题的看法；随着时代的变迁，我们还可能要借鉴、学习、接受这一类先进的文明。从这个意义上，在维护我们国家安全的时候，如果不注意这个问题，就很可能用阶级斗争的态度和方法来对待一切问题，片面性也就在所难免。当然，具体如何鉴别，则是一个很复杂的任务，需要有较高的鉴别能力，下较大的功夫。参考文献：杨洁篪，2009. 新中国外交 60 年与新形势下的外交工作N学习时报。刘跃进，2010. 中国国家安全概览 ，时事出版社。
