1、本科毕业论文文献综述公共事业管理当代中国服务型政府建设问题及对策研究服务型政府就是指遵从民意的要求，在法治的框架下，用公开政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法的方式给公民、社会组织和社会提供公正、优质、廉价、高效、方便的公共产品和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展之目的的政府。德国学者厄斯特福斯多夫在作为服务主体的行政（1938年）一文中首次提出服务行政概念。他认为，自由人权思想、个人主司法自治以及契约自由再写观念都已经过时，是令人无法忍受的过去时代的常务；随着时代的发展，人们不再依赖于传统的基本人权，而是依赖于新的人权经济上分享权。时代已有个人照顾自己的“自力负责”转变为由社会力量来
2、解决的“团体负责”，进而发展为由党和国家政治力量提供个人生存保障的“政治负责”，由此提出了服务行政。20世纪70年代末以来，西方公共行政领域提出“政府再造”的口号，强调“顾客导向”，为公众提供忙满意优质的服务。基于实践的需要，西方学者在“服务型政府”方面的研究比较成熟，相关论著也颇丰。戴维奥斯本和特德盖布勒合著的改革政府企业精神如何改革着公营部门，戴维奥斯本和彼得普拉斯特里克合著的摒弃官僚制政府再造的五项战略，拉塞尔M林登的无缝隙政府公共部门再造指南等等。倡导服务行政理念，构建服务型政府，是由马克思主义者提出的。1998年我国学者首次提出服务型政府概念。然而我过学者关于“服务型政府”方面的论著
3、较少，主要有张康之教授的寻找公共行政的伦理视角，毛寿龙加收的西方政府的治道变革，陈振明教授的政府再造西方“新公共管理运动”评述，黄健荣教授的公共管理新论，刘熙瑞教授的中国公共管理，吴知论教授的中国地放政府管理创新等。通过对目前研究成果的梳理，研究者们集中探讨了我国为何要构筑服务型政府、什么是服务型政府、如何构建服务型政府这三个问题。一、服务型政府的概念与特征方面（1）从政府与公民的关系视角国家行政许愿刘熙瑞教授认为，服务型政府视在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担者服务责任的政府。纵观人类的政治文明史，其基本想
4、说就是从管制型政府到服务型政府发展的历史。管制型政府与服务型政府视两种根本不同的政府体系，其差别的核心指点在于究竟是官本位还是民本位究竟是权力本位还是权利本位（2）从政府职能转变的视角张康之教授认为，服务型政府主要指政府角色，政府角色主要从管理角色转变为服务角色上来。国家行政学院李军鹏教授认为，所谓公共服务型政府，就是满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。（3）从政府工作方式改变的视角顾丽梅在信息社会的政府治理一书中，将服务型政府看做是信息社会的一种理想的政府治理范式，它的服务理念是通过电子媒介予以实现的。尹戈等认为，地方政府在改革中所采取的集中服务提供，改善服务态度，设
5、立“政务超市”、“阳光大厅”、“一站式服务”、“审判中心”等的尝试，就是在金鑫服务型政府的建设。反过来，将这些新的工作方式引入公共管理中的政府，就是服务型政府。二、在服务型政府构建对策方面（1）从政府职能的角度李军鹏在服务性政府建设下一步如何布棋一文中指出服务型政府的建设目标，就是政府工作要做到便民、规范、高效、负责、廉洁。建设服务型政府，就要明确政府的定位。姜晓萍、刘汉固在建设“服务型政府”的思路与对策一文中提出“建立起廉洁、勤政、高效、便民、负责人的服务型政府需要转变政府职能，明确市场经济条件下的政府角色定位构建“顾客导向型”的政府服务模式，完善政府部门绩效评估体系，建立责任政府。（2）从
6、政府工作理念的视角高小平在“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”的总结发言中指出建立服务型政府首先要理念创新。赵明山在建设服务型政府的三大理念一文中认为，建设服务型政府首先要树立三大理念一要树立服务型政府视真诚为民的服务的政府理念；二要树立服务型政府视提供平等服务的政府理念；三要树立服务型政府是提供有效服务的政府理念。3从政府工作体制的视角周希贤、杨代贵在对于我过服务型政府建设的理性探讨一文中认为建立公平、透明的行政体制是鼓舞性政府建设的关键环节，依法行政是服务型政府建设的抱枕。王永昌在深化行政审批制度改革，建设服务型政府一文中认为深化行政审批制度改革，使实现建设服务型政府的重要举措。（4）
7、从政府工作程序和手段的视角周静在美国创建服务型政府的做法及启示一文中提出了建设服务型政府要以绩效为本，加强政府内部管理；放松规制，建立新型的政企关系；推进电子政务，提高行政效率。钟明在电子政府现在公共服务型政府的实现途径一文中指出电子政府极大的拓展了现代公共服务型政府的发展空间，要加强电子政府建设，促进服务型政府的实现。（5）其他姚大全在公共服务型政府与公共财政体制一文中认为，建立财权事权统一清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体制是建设公共服务型政府的重要前提。综上所述，虽然我国服务型政府建设如火如荼，但是由于起步较晚，对于理论的认识存在不统一的情况，在实践过程中仍存在着许多待解决
8、的问题。笔者提出通过建设怎样的服务型政府，已达到何种状态为较成功的转变，通过对比国外成功经验与中国国情相结合，发展属于中国自己的发展方向。参考文献1、陈福卫“电子政府与政府治理创新研究”J，华中师范大学硕士论文2006年。2、陈婧“西方国家电子政府的比较与发展”J，厦门大学硕士论文2009年。3、谭英俊“论电子政府的民主精神”J，湖北行政学院学报，2003年第13期。4、曹阳“电子政府环境下的公众政治参与研究”J，上海交通大学2010年硕士论文。5、王晓斌“电子政府对政府治理理念影响的分析”J，中共郑州市委党校学报2008年第6期。6、陈波等“电子政务建设与政府治理变革”J，国家行政学院学报2002年第4期。7、吴爱明,刘文杰著政府改革中国行政改革模式与经验M，北京新华出版社2010年版。8、张锐昕主编电子政府概论M，北京中国人民大学出版社2010年版。9、瑞典格罗伦德著；陈君,白大勇等译电子政府设计、应用和管理M，北京清华大学出版社2006年版。10、陶文昭著电子政府研究M，北京商务印书馆2005年版。11、汪玉凯,李金兆等著中国电子政府模式与选择基于U型政府门户网站的探索M，北京国家行政学院出版社2010年版。
