1、本科毕业论文文献综述公共事业管理高校资助政策体系建设研究随着知识经济时代的到来，教育对于整个国家的综合实力都起着举足轻重的作用，与一个国家的各个领域都有着息息相关的联系。知识乃进步的阶梯。一个民族、一个社会的发展离不开教育。伴随着时代的进步，社会对人才的需求量也越来越多。然而，由于高校收费的不断提升，如今贫困生入学难的问题日趋严重，我国贫困生的基数不断膨胀，高校入学率、毕业率不断降低。从长远利益看，这将导致未来中国人才资源的匮乏。我国高校资助政策的漏洞日益严重，完善资助体系将有利于我国持续稳定健康的发展。高校资助政策与学生行为选择关系研究的研究意义即在于通过对当前高校资助政策中存在的主要问题进
2、行分析，寻求建立健全高校资助体系的途径和方法。一、国外高校资助政策大学的门槛美国低收入家庭子女的高等教育机会问题研究一书主要分析了美国富裕学生和贫困学生在高等教育入学方面不断扩大的差距。通过对美国努力提高教育机会的历史分析，来研究美国低收入家庭学生的中等候教育的参与模式。努力实现让更多贫困生获得入学的机会，并利用政策上的倾斜来实现现实中高收入和低收入家庭学生入学机会的平等性问题。罗纳德G艾伦伯在美国大学学费问题中谈到联邦政府试图通过向来自低收入家庭学生提供资助，如基本教育机会资助，或帕尔助学金、直接补助，向来自中低收入家庭的学生提供贷款，以及为在校工作的学生（大学勤工助学计划）支付工资等方式，
3、为优秀中学生选择高收费私立院校提供真正的机会。全国最具选择性的私立学院和大学都实行了这项政策，并且还实行了录取是不考虑学生是否需要资助的录取政策，使学生不必顾虑自己的财力状况。DB约翰斯通的高等教育财政问题与出路进行了高等教育成本分担的多维分析。“以需求为基础”或以“经济状况调查”为条件的助学金和财政补贴贷款“大体能够得到”而且“充分”。从理论上讲，以需求为基础的助学金加上贷款，能够弥补低收入家庭父母在子女教育支出上的不足，只要学生有兴趣且被高等或中学后教育机构录取，那么就有权利因为其家庭收入低而获得助学金或补助贷款。此外，还提出贷款比政府提供的助学金更能发挥作用的观点。贷款能够减少政府的负担
4、，更好地实现公平，也更能利用市场的力量提高大学的效益和责任。张生王、敬波在美国高校资助制度及其借鉴中指明教育成本分担”与“教育机会均等”是美国高等教育的基本理念。建构一个多层次的助学体系、确立分层的基金式管理模式与分层的资助体系相适应。最后，为保障贷款归还设计了一整套约束性制度。沈阳工程学院马胜凯在英国高校学生资助政策对我国高校资助政策的启示中提出了英国大学资助政策的主要形式“以人为本、理念多元”。英国的高校资助体系由四个方面组成一、先上学,后付费和差异收费为核心的高校学费政策。二、按收入比例还款的助学贷款。三、助学金、奖学金、勤工助学等并存的、混合型的大学生资助系统。四、由税收部门管理的助学
5、贷款还款系统。二、我国高校资助政策现状分析华南理工大学政治与公共管理学院蒋连霞、李小鲁的当前高校资助体系存在的问题研究，中国防卫科技学院基础部田伟红的我国高校资助政策现状及对策，中国矿业大学王庆多、郑前进的高校资助工作中的问题浅析，熊昳波、侯思名的高校资助贫困大学生现状调查与改进对策探讨以昆明地区高校为例都重点阐述了当前我国高等院校资助政策中存在的各种问题和困难。综合上述文献，主要从国家、社会、学校、学生四个方面来阐释我国高校资助政策的现状。一国家方面国家拨款作为资助体系筹措经费主渠道发挥着重要作用，但是随着大学学费的不断提高和大学生人口基数的膨胀，仅凭国家拨款是完成不了让贫困生顺利完成学业的
6、目标的。其次，我国的高校资助政策制度本身还有所欠缺，实际可操作性不高。国家没有相应的规章制度，致使出现造假、拖欠贷款、实施不公平等现象的产生。二社会方面随着慈善事业的发展，社会爱心人士通过在高校捐款设立基金或奖学金等方式资助贫困生。除此之外，我国几大国有商业银行也针对贫困生提供助学贷款。但是目前社会对高校内贫困生这一特殊群体的认识还不够，一定程度上还存在不信任的因素。金融机构鉴于对道德风险的分析，将贷款的额度限制在一定范围内。这一行为明显减少了贫困生接受高等教育的机会。三学校方面我国大多数高校都根据自身的情况制定资助制度，但多数大学的资助体系仍然是不完整的，在操作过程中总会出现各种困难，没有完
7、善的措施来保证公平公正合理。其次，奖学金、助学金等不能从根本上来解决贫困生的经济问题。另外，学校对于贫困生的鉴定也是很模糊的。四学生方面大多数贫困生自卑、内向、不爱与人交往等心理特征使他们在接受资助时感到羞愧，更有为了自尊不愿意接受资助的。这些现象需要学校通过心理辅导来帮助贫困生打开心结，勇敢面对自己，面对社会。其次，有一些并非贫困的学生企图通过制造虚假资料来骗取学校的信任，以此获得资助款的不道德行为。第三，学生的诚信度不高，还款不积极，甚至不还款，导致银行对助学贷款失去信心。三、学生行为选择贷款行为周文明在大学生行为选择模式的理性化建构一文中指出现实理性的行为选择模式建构是大学教育需要完成的
8、重要任务之一。当前大学生的行为选择模式尚不成熟，正处于行为选择模式发展和转定型。李萍、张志坡在学生行为与经济学思考一文中指出在学生做出目标定性和行为选择时，如果从长远利益和现实利益的比较进行考虑，可能是一种比较好的方法，行为选择和利益最大化往往是相辅相成的。大学生处于这样一个较长的心理转变和定型的行为选择模式转型过程中，会受到很多环境因素的影响。关于大学生贷款行为的选择就存在着许多还未解决的问题。学生资助的类型包括奖、贷、助、补、减。其中的学生贷款最具有经济学或金融学意义，涉及其中的社会机构最多，问题也最复杂。近几年来，在贷款规模迅速扩大的情况下，学生的国家助学贷款还款率却在不断下降。董淑琴、
9、袁尚伟、张丽美的国家助学贷款学生还款率下降原因分析及对策以贵州大学为例和仲恺农业工程学院刘宏波的学生贷款违约成因及其应对策略将助学贷款还款率下降、学生贷款违约的主要原因归为以下几点1、贷款学生还款意识淡薄。毕业后有部分贷款学生仍没有还款能力。有些学生则常常忘记还款付息时间。还有的学生对还款系统操作不熟悉导致拖欠还款。也有学生恶意欠款。2、社会、学校对国家助学贷款政策的宣传力度有待提高学校诚信教育力度不够。学校未能从深层次提高学生诚信意识，社会的舆论宣传工作不够到位。3、贫困生的认定模糊。在贷款前期部分学生利用假证明获得贷款资格，工作人员审核把关不严。4、缺乏专门的贷款收回机构。银行缺乏有效的跟
10、踪管理措施，催款工作不够主动，还款渠道不畅。5、贷款政策对学生还款约束机制不健全，没有法律上的处罚措施。另外，贷款期限过短，有些贷款学生没有能力按期还款。6、个人信用体系尚未完善。全国没有一个统一的信用体系，有关部门无法对个人失信行为实行约束管理，导致学生贷款违约率居高不下。四、提出改善高校资助政策的相关对策建议1、实现资助主体多元化，资助形式多样化。政府需要进一步完善国家助学贷款的相关法规、制度，使资助过程规范化。2、加大宣传力度，使国家助学贷款政策为更多的学生和家长了解和认识。马胜凯在英国高校学生资助政策对我国高校资助政策的启示中指明英国的助学制度几乎家喻户晓,因为它由来已久,并且以法律的
11、形式深入人心。政府应加大普及金融知识的力度,广泛宣传贷款的资助性质和优惠条件,转变贫困学生和家长的观念。3、马胜英提出需要加快个人信用体系的建设，建立完备的个人信用系统是提高贷款回收率的一项有效措施。4、保证贫困大学生认定的真实性。高校资助贫困大学生现状调查与改进对策探讨以昆明地区高校为例指出各高校应结合自身情况构建科学而具可操作性的贫困生认定工作程序。并建立对申请资助贫困生的动态观察。资助工作具体操作过程应更公开透明。5、专门的贷款收回机构亟须建立。2004年沈红在哈佛中国评论上发表文章，提出了中国学生贷款最紧要的问题是偿还。其次，适当延长还款期限，采用多样的还款方式。6、人为关怀，不能被资
12、助遗忘。高校资助工作中的问题浅析中提到高校需设立心理健康咨询中心，加强对学生的心理干预。五、对相关文献的评述总体而言，现已有的研究成果普遍认为建立健全高校资助政策是社会健康、稳定发展的必然要求。通过对各类文献的分析得出，我国当前的高校资助政策在多方面存在不足，包括规章制度上的不完善，专门机构的缺失，以及政策操作性不强等问题，并且，众多学者根据当前存在的问题提出了可行的建议。相信经过不断的改善和实践，我国高校资助政策会取得重大的成就。参考文献专著1泽波利学生行为管理教师应用指南M中国轻工业出版社，20042吴庆公平述求与贫困治理M社会科学文献出版社，20053多纳德E海伦大学的门槛美国低收入家庭
13、子女的高等教育机会问题研究M北京师范大学出版社，20074杨昌江贫困生与教育救助研究M湖南教育出版社，20085徐国兴在效率与公平之间M上海教育出版社，20096罗纳德G艾伦伯美国大学学费问题M北京师范大学出版社，20087DB约翰斯通高等教育财政问题与出路M人民教育出版社，20048杨克瑞战后美国联邦政府大学生资助政策研究M北京师范大学出版社，2008期刊9马胜凯英国高校学生资助政策对我国高校资助政策的启示J沈阳工程学院学报，2009710熊昳波,侯思名高校资助贫困大学生现状调查与改进对策探讨以昆明地区高校为例J昆明学院学报，201111张生，王敬波美国高校资助制度及其借鉴J中国高教研究,2
14、00412蒋连霞,李小鲁当前高校资助体系存在的问题J江西青年职业学院学报，2005313罗炎成,陈素娜高校贫困生资助政策体系分析与运行策略探讨以系统论为审视工具J漳州师范学院学报，201014田伟红我国高校资助政策现状及对策J山西财经大学学报，20101115周文明大学生行为选择模式的理性化建构J现代教育科学，2011216郝俊英对普通高校学生行为特征及形成原因的探索J陇东学院学报，2011117李萍,张志坡学生行为与经济学思考J天津农学院学报，2011618沈红华中科技大学教育科学研究院学生贷款研究十年述评J高等教育研究，2010919杨晴,叶芃对学生贷款资格认定的研究J高教发展与评估，2010120董淑琴,袁尚伟,张丽美国家助学贷款学生还款率下降原因分析及对策以贵州大学为例J贵州师范学院学报,2010521孙涛美国学生贷款的政府支持及其启示J中国石油大学学报，2011422黄维,周霞学生贷款与个人征信体系的互动国外实践模式及其启示J比较教育研究，2011223黄维,沈红我国学生贷款补贴政策的演变与改革路径J国家教育行政学院学报2010324刘宏波学生贷款违约成因及其应对策略J高等教育，2010
