1、平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程变更环境影响说明（报 批 稿）编制单位： 常德市双赢环境咨询服务有限公司建设单位： 平江县长寿镇人民政府编制时间： 2017 年 10 月目 录一、总论 .11.1、变更环境影响说明由来 .11.2、变更环境影响说明编制依据 .21.3、评价执行标准 .31.4、环境保护目标 .4二、变更前后工程建设内容对 比分析 .62.1、变更前后项目基本情况对 比 .62.2、变更前后项目治理工程内容 对比 .7三、变更后填埋场工程具体内容 .113.1 拟建场址 .113.2 建设方案 .113.3 设计库容分析 .113.4 工程设计内容 .11
2、四、变更后工程分析 .274.1 变更后工艺流程 .274.2 变更后污染分析 .274.3 变更前后污染物排放变化汇总 .28五、环境现状调查与评价 .295.1 自然地理概况 .295.2 工程地质条件 .305.3 水文地质条件 .315.4 稳定性分析及评价 .315.5 结论与建议 .325.6 环境质量现状调查与评价 .33六、变更后环境影响预测与分析 .376.1 施工期环境影响分析 .376.2 建成后环境影响分析 .396.3 变更后环境风险评价 .41七、变更后选址的可行性分析 .447.1 产业政策及规划的相符性 .447.2 变更前后选址及比选方案与一般工业固体废物贮存
3、、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及 2013 修改 单的相符性 .447.3 变更前后及比选填埋场场址对比分析 .457.4 变更环境可行性分析 .47八、变更后环保投资估算 .48九、结论与建议 .499.1 结论 .499.2 建议 .49附件：1、环评委托函2、原环评批复3、质量保证单4、平江县人民政府文件（平政函201786 号）5、平江县人民政府文件（平政函2017187 号）6、专家签到表7、专家意见8、专家意见修改说明10、复核意见11、复核意见修改单附图：1、填埋场地理位置图2、项目治理区域图3、总平面布置4、运输路线图5、项目周围情况及场址现状图1一、总论1.
4、1、变更环境影响说明由来平江县自来水公司原计划投资 8087.74 万元在平江县原南桥金矿矿区及黄金洞水库周边区域内开展平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程工作，该项目治理工程主要为平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留的 30 座氰化废渣堆的治理以及 2 座废石堆的治理，平江县自来水公司于2015 年 3 月委托常德市双赢环境咨询服务有限公司针对该项目编制了平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程环境影响评价报告表，2015 年 4 月 1 日取得岳阳市环境保护局出具的环评批复文件（岳环重评20156 号，详见附件） ，同意项目的建设。建设单位取得批复后，对拟建
5、在油库里填埋场场址开展征地工作，由于从前期申报到实施年份跨度比较大，到项目开始实施时，所选填埋场场址（南桥乡南坑村吉安垅）的部分土地已被附近村民利用，种植了经济作物，因此，为了加快本工程及相关工程的建设进度，建设单位于 2016 年 5 月组织了国土、规划、环保等相关政府部门人员，并邀请湖南有色金属研究院相关技术人员再赴南桥乡南坑村进行实地踏勘，并选定南坑村南坑组油库（铺）里一处三面环山的谷地作为项目填埋场新址，在该场址建设期间，建设单位发现油库（铺）里存在采矿遗留的矿洞，施工过程易发生塌方，且在 2016 年暴雨期间，油库（铺）里选址出现水土流失现象，为了并做好项目征地过程中的群众协调工作并
6、加快推进项目实施，平江县人民政府在 2017 年 6 月委托长寿镇人民政府作为项目建设单位，要求重新勘察、另择适宜的项目场址，2017 年 7 月，经初步的工程勘察和地方群众调查后，项目选择南坑村白鸭洞作为填埋场新址，本项目从原环评至最终调整后主要变更内容如下：变更内容 原环评 调整报告（场址变更） 调整报告（场址二次变更）建设单位 平江县自来水公司 平江县自来水公司 长寿镇人民政府建设场址 南坑村吉安垅 南坑村油库（铺）里 南坑村白鸭洞工程建设 建设规模、建设内容及处理工艺不变，由场址变更带来的设施布置及相应工 程量变化建设投资 投资估算为 8087.74万元 投资估算为 6369.92 万
7、元 投资估算为 5890.34 万元2根据法律法规要求建设场址变化属于重大变更，需办理环评变更手续。因此，3平江县人民政府申请对平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程进行变更环境影响说明。根据中华人民共和国环境影响评价法第三章“ 建设项目的环境影响评价”的第二十四条之规定， “ 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件” 。因此，在进一步考虑国家对建设项目环境管理相关要求的基础上，需要对发生以上变更后产生的环境影响进行评价，编制项目变更环境影响说明
8、。 为此，平江县人民政府委托常德双赢环境咨询服务有限公司对平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程进行变更环境影响说明工作。我单位接受委托后对该项目进行了详细调查和踏勘，对有关资料进行了认真分析，按照有关法律、法规及环境影响评价技术导则和技术规范，编制了变更环境影响说明。1.2、变更环境影响说明编制依据（1） 中华人民共和国环境影响评价法2016 年 9 月 1 日施行；（2） 湘江流域重金属污染治理实施方案 国家发改委、环境保护部、湖南省人民政府（2011 年 3 月） ；（3） 湖南省重金属污染综合防治“十三五”规划 ； （4） 湘江流域重金属污染治理项目管理办法 ；（5）
9、平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表 （报批稿）2015.3；（6） 平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表批复，岳环重评20156 号（岳阳市环境保护局 2015 年 4 月 1 日） ；（7） 平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程可行性研究报告调整报告（场址变更） （湖南有色金属研究院 2016 年 7 月） ；（8） 平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程可行性研究报告调整报告（场址二次变更） （中咨国业工程规划设计（北京）有限公司 2017 年 9 月；)（9） 平江县人民政府关于“平江县南
10、桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重4金属污染治理工和平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程”重新委托长寿镇人民政府担任项目业主的通知平江县人民政府，平政函201786 号；（10） 平江县人民政府关于同意“平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工”场址二次变更和“平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程”场址变更的批复平江县人民政府，平政函2017187 号；（11）建设单位提供的其它相关资料。（12）项目变更环评合同及委托书；1.3、评价执行标准项目环境质量评价标准和污染物排放标准分别见 1-1 和表 1-2。表
11、1-1 环境质量评价标准项目 执行标准 调整前后变化情况环境空气 环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准 未变地表水 地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）类标准 未变地下水 地下水环境质量标准 （GB/T14848-93）类标准 未变噪声 声环境质量标准 （GB3096-2008 ）2 类 未变土壤 土壤环境质量标准 （GB15618-1995 ）二级标准 未变表 1-2 污染物排放标准项目 执行标准 变化情况废气 执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996 ）中无组织标准 未变废水 执行污水综合排放标准 （GB8978-1996 ）表 4 中一级标准
12、未变施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011） 未变噪声 营运期执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）（GB12348-2008）2 类标准 未变固废一般固废执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及 2013 年修改单中的规定；生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008 ）未变51.4、环境保护目标平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程变更后填埋场选址位于平江县长寿镇南坑村白鸭洞，该场址周边主要为山体、灌木丛，区域工农业主要是周边居民种植水稻、菜单，不存在工业企业。场址周
13、边 200m范围内无居民点，不在划定的生态红线范围内，周边无涉重金属、涉酸的企业。填埋场环境保护目标主要是周边零星分散的居民点、矿渣道路运输沿线保护目标主要为道路两侧零星分散的居民点，其具体环境保护目标见下表 1-3 和表 1-4。表 1-3 主要环境保护目标环境要素 目标名称 方位距离（m） 功能及规模 保护级别地表水环境 小溪 西侧 20 农业用水（GB3838-2002）类标准地下水环境 周边地下水 周边 6kn2 范围内 生活用水（GB/T14848-93）类标准南坑村居民 西 523 1 户，4 人南坑村居民 西南 400 1 户，4 人大气环境南坑村居民 东北 330-500 5
14、户，18 人GB 3095-2012，二级标准声环境 评价区 200m 范围内无敏感点GB3096-2008 中的2 类标准生态 填埋场边界外 200m 范围内的植被、林地、耕地及水田表 1-4 运输道路沿线环境保护目标环境要素 保护目标名称 方位最近距离（m） 性质规模 保护级别大气环境、声环境 南坑村 道路两侧 5 居住区约 50 户GB3095-2012，二级GB3096-2008，2 类6东北侧 330-500m白鸭洞居民 5 户附图 1-1 项目环境保护目标图相邻填埋场库区 本项目填埋场拟建地西侧 523m白鸭洞居民 1 户西南侧 400m白鸭洞居民 1 户7二、变更前后工程建设内容
15、对比分析变更前项目概况及工程分析等内容主要引用已批复的平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表相关内容。2.1、变更前后项目基本情况对比变更后项目基本情况变化主要表现为建设单位由原平江县自来水公司改为长寿镇人民政府，建设场址由原南坑村吉安垅改为南坑村白鸭洞，投资额变小。项目基本情况对比一览表见表 2-1：表 2-1 项目基本情况对比一览表类别 变更前项目基本情况 变更后项目基本情况 备注项目名称平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工程 变更前后不变建设单位 平江县自来水公司 长寿镇人民政府 变更前后
16、变化建设地点 平江县长寿镇南坑村吉安垅 平江县长寿镇南坑村白鸭洞 变更前后变化治理内容处理处置的氰化废渣及渣土混合物共计约 34 万 m3、废石堆 770 m3处理处置的氰化废渣及渣土混合物共计约 34 万 m3、废石堆 770 m3 变更前后不变建设规模在 南 桥 南 坑 村 吉 安 垅 新 建 一 座 库 容 约 为 35.21 万 立方 米 的 废 渣 安 全 填 埋 场 ， 防 渗 面 积 43010m2在 南 坑 村 白 鸭 洞 新 建 一 座 库 容 约 为 35 万 立 方 米 的废 渣 安 全 填 埋 场 ， 防 渗 面 积 29408m2 变更前后变化工程总投资 项目总投资 8087.74 万元 项目总投资 5890.34 万元 变后项目总投资变小
