1、 180626 市 委 书 记 张 术 平 在 烟 台 市 委 十 三 届 五 次 全 体 会 议 上 的 讲 话 摘要一 、坚 持 与 时 俱 进 ，以 思 想 大 解 放 引 领 高 质 量 发 展二 、坚 持 目 标 导 向 ，以 工 作 大 落 实 推 动 高 质 量 发 展三 、坚 持 以 上 率 下 ，以 作 风 大 改 进 促 进 高 质 量 发 展改 革 开 放 40 年 ，烟 台 经 济 社 会 发 展 迈 出 坚 实 步 伐1984 年 ，我 市 成 为 全 国 首 批 沿 海 开 放 城 市 1985 年 ，烟 台 经 济 开 发区 奠 基 ，并 在 全 国 首 批 国
2、家 级 开 发 区 中 率 先 引 进 第 一 家 合 资 企 业1986 年 ，被 国 务 院 确 定 为 全 国 城 镇 住 房 制 度 改 革 三 个 试 点 城 市 之 一1987 年 ，获 得 至 今 亚 洲 唯 一 国 际 葡 萄 葡 萄 酒 城 的 桂 冠 80 年 代 中 后期 ，我 市 乡 镇 企 业 异 军 突 起 ，创 造 了 与 苏 南 模 式 、珠 三 角 模 式 齐 名 的胶 东 模 式 1990 年 ，我 市 为 山 东 省 夺 得 第 一 个 国 家 科 技 进 步 一 等 奖1992 年 ，落 地 了 首 个 外 资 过 亿 美 元 的 三 菱 水 泥 项 目
3、 1997 年 ，成 功 举办 了 APEC 国 际 贸 易 博 览 会 2003 年 、2004 年 ，上 海 通 用 东 岳 汽 车 、富 士 康 科 技 工 业 园 相 继 落 户 烟 台 2005 年 ，荣 获 联 合 国 人 居 奖 2012 年 ，成 功 举 办 第 三 届 海 阳 亚 沙 会 2014 年 ，青 烟 威 荣 城 际 铁 路 通 车 2015 年 ，蓬 莱 国 际 机 场 通 航 2017 年 ，中 韩 （烟 台 ）产 业 园 获 得 国 务 院 批 复当 前 烟 台 面 临 的 发 展 形 势 比 较 严 峻站 在 新 的 历 史 起 点 上 ，对 照 新 形 势
4、 、新 要 求 ，对 标 我 国 首 批 沿 海 开放 城 市 和 省 内 同 为 “三 核 ”的 青 岛 、济 南 ，烟 台 虽 然 有 自 己 的 优 势 和 特色 ，但 不 得 不 承 认 ，当 前 烟 台 面 临 的 发 展 形 势 比 较 严 峻 。主 要 表 现 在以 下 四 个 方 面 ：经 济 增 长 乏 力 ，后 劲 不 足 。从 生 产 总 值 看 ，我 市 在 全 国 330 多 个 地级 以 上 城 市 中 曾 排 名 第 18 位 ，去 年 被 东 莞 、泉 州 、南 通 、西 安 、大 连 5个 城 市 超 越 ，降 到 第 23 位 ；在 首 批 14 个 沿 海
5、 开 放 城 市 中 ，去 年 被 南 通 、大 连 超 越 ，排 位 由 第 6 位 下 降 到 第 8 位 ； 在 省 内 与 青 岛 的 差 距 逐 年扩 大 ，2008 年 差 距 1000 多 亿 元 、2012 年 差 距 2000 多 亿 元 ，去 年 差 距扩 大 到 3700亿 元 ；与 济 南 相 比 ，领 先 优 势 逐 年 缩 小 ，从 2011 年 的 500亿 元 减 少 到 去 年 的 137亿 元 。经 济 结 构 不 优 ，质 量 效 益 不 高 。2017 年 ，我 市 第 三 产 业 占 比 43.4%，比 青 岛 、济 南 的 55.4%和 59.9%，
6、分 别 低 12和 16.5 个 百 分 点 ； 我 市 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 第 三 产 业 比 重 42%，而 青 岛 和 济 南 都 在 50%以 上 。我 市 规 上 工 业 中 战 略 性 新 兴 产 业 产 值占 比 仅 为 22.3%，六 大 高 耗 能 产 业 能 耗 占 整 个 工 业 的 3/4，而 产 出 还 不到 1/4。全 市 有 研 发 活 动 的 规 上 工 业 企 业 不 足 20%，低 于 全 国 平 均 水平 ；高 新 技 术 企 业 453 家 ，而 青 岛 是 2053 家 、济 南 是 1074 家 、潍 坊 是543 家 。2017
7、 年 我 市 一 般 公 共 预 算 收 入 占 GDP 比 重 为 8.2%，税 收 收入 占 财 政 收 入 比 重 为 74.8%，在 全 省 均 处 于 中 游 水 平 。城 市 建 设 相 对滞 后 ，中 心 城 区 龙 头 带 动 作 用 不 强 。中 心 城 区 集 聚 度 不 高 ，经 济 体 量占 全 市 的 比 重 仅 为 38%，而 青 岛 、济 南 分 别 达 到 77%和 87%。市 区 功能 不 够 完 善 ，路 网 密 度 每 平 方 公 里 4.1 公 里 ，达 不 到 国 家 规 范 要 求 ；公共 交 通 分 担 率 19.7%，排 在 全 省 第 6 位
8、，缺 少 大 运 量 快 速 交 通 设 施 ；停车 场 、公 园 绿 地 、休 闲 广 场 等 设 施 不 足 ，老 旧 小 区 、城 中 村 、城 郊 村 改造 比 较 缓 慢 ，公 共 服 务 资 源 分 布 不 均 衡 。城 市 管 理 比 较 粗 放 ，乱 搭 乱建 、乱 扒 乱 挖 、乱 停 乱 放 、背 街 小 巷 脏 乱 差 等 群 众 不 满 意 的 事 还 有 很多 ，尤 其 是 交 通 拥 堵 问 题 越 来 越 成 为 城 市 管 理 的 顽 疾 。城 乡 统 筹 不 够 协 调 ，乡 村 振 兴 任 重 道 远 。“三 农 ”工 作 缺 少 创 新 举 措 ，资 源
9、优 势 没 有 最 大 限 度 地 转 化 为 发 展 优 势 。基 层 基 础 工 作 欠 扎 实 ，涉农 矛 盾 纠 纷 面 广 量 大 ，信 访 量 居 高 不 下 。农 业 面 源 污 染 较 为 严 重 ，农村 生 态 环 境 问 题 较 多 ，文 化 、教 育 事 业 及 道 路 交 通 等 基 础 设 施 建 设 相对 薄 弱 ，等 等 。解 放 思 想 ，大 力 弘 扬 烟 台 人 敢 闯 新 路 的 传 统我 们 查 找 问 题 、分 析 不 足 ，不 是 否 定 过 去 ，更 不 是 长 别 人 威 风 、灭自 己 志 气 ，而 是 要 警 示 我 们 自 己 ，面 对 拥
10、 有 的 坚 实 基 础 和 优 越 条 件 ，烟 台 没 有 任 何 理 由 放 慢 发 展 的 脚 步 ；面 对 新 时 代 的 竞 争 态 势 ，面 对 总书 记 对 我 们 的 殷 切 期 望 和 嘱 托 ，每 一 个 烟 台 人 都 应 该 有 一 种 坐 不 住 、等 不 起 、慢 不 得 的 紧 迫 感 。要 在 目 标 定 位 上 解 放 思 想 。瞄 准 “走 在 前 列 ”不 动 摇 ，跳 出 烟 台 看烟 台 ，对 标 全 国 首 批 14 个 沿 海 开 放 城 市 和 省 内 青 岛 、济 南 ，比 总 量 、比 增 幅 、比 质 量 、比 后 劲 ，各 项 工 作
11、力 争 在 14 个 沿 海 开 放 城 市 中 位 次不 断 前 移 ，在 省 内 “保 三 争 二 抢 第 一 ”。各 县 市 区 和 各 部 门 、各 单 位 都要 提 升 标 杆 、提 高 境 界 ，在 寻 标 对 标 中 争 先 进 位 、勇 争 一 流 。要 在 发 展理 念 上 解 放 思 想 。破 除 固 步 自 封 、安 于 现 状 、畏 难 发 愁 等 消 极 思 想 ，摒弃 落 后 的 思 维 定 势 、粗 放 的 发 展 模 式 ，从 守 旧 守 成 中 解 放 出 来 ，从 政策 依 赖 中 解 放 出 来 ，以 敢 为 人 先 的 闯 劲 和 魄 力 ，积 极 寻
12、求 体 制 机 制 创新 ，学 会 运 用 市 场 机 制 干 事 业 ，使 用 法 治 手 段 解 难 题 ，从 改 革 创 新 中找 出 路 。要 在 思 路 举 措 上 解 放 思 想 。树 立 全 局 视 野 和 战 略 眼 光 ，自 觉 把 自身 工 作 放 到 全 市 大 局 中 去 思 考 ，把 当 前 工 作 放 到 未 来 趋 势 中 去 谋 划 ，把 上 级 要 求 与 自 身 实 际 结 合 起 来 ，创 造 性 地 开 展 工 作 。坚 持 抓 重 点 、抓 关 键 、抓 要 害 ，坚 持 “一 张 蓝 图 绘 到 底 ”，树 立 “功 成 不 必 在 我 ”的 胸 怀
13、和 “功 成 必 定 有 我 ”的 担 当 ，打 基 础 、谋 长 远 ，久 久 为 功 、善 作 善 成 ，不断 把 事 业 推 向 前 进 。下 一 步 ，全 市 上 下 要 组 织 开 展 一 次 以 “站 在 新 起 点 、抓 住 新 机 遇 、实 现 新 作 为 ”为 主 题 的 解 放 思 想 大 讨 论 活 动 。各 级 各 部 门 各 单 位 要 以总 书 记 的 重 要 讲 话 精 神 为 指 导 ，紧 密 联 系 本 单 位 干 部 思 想 工 作 实 际 ，查 找 思 想 观 念 方 面 的 问 题 和 不 足 ，有 针 对 性 地 制 定 改 进 措 施 ，真 正 以思
14、 想 大 解 放 ，推 动 改 革 再 深 入 、实 践 再 创 新 ，为 加 快 新 旧 动 能 转 换 、推动 高 质 量 发 展 提 供 强 大 精 神 动 力 。当 前 和 今 后 一 个 时 期 ，全 市 工 作 总 的 要 求 是 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 视 察 山 东 、视 察 烟 台重 要 讲 话 精 神 ，认 真 落 实 省 委 、省 政 府 加 快 新 旧 动 能 转 换 重 大 工 程 总体 部 署 ，牢 牢 把 握 高 质 量 发 展 要 求 ，以 走 在 前 列 为 目
15、标 定 位 ，以 改 革开 放 创 新 为 动 力 ，全 力 建 设 制 造 业 强 市 、海 洋 经 济 大 市 、宜 业 宜 居 宜游 城 市 ，成 为 名 副 其 实 的 现 代 化 国 际 滨 海 城 市 。建 设 制 造 业 强 市 、海 洋 经 济 大 市 、宜 业 宜 居 宜 游 城 市建 设 制 造 业 强 市 ，就 是 充 分 发 挥 烟 台 “因 工 而 强 ”和 民 族 工 业 发 祥地 的 优 势 ，坚 持 腾 笼 换 鸟 、凤 凰 涅 槃 ，通 过 新 技 术 、新 产 业 、新 业 态 、新 模 式 引 领 ，名 企 、名 品 、名 产 、名 店 支 撑 ，促 进
16、优 势 产 业 做 大 做 强 、新 兴 产 业 蓬 勃 发 展 、传 统 产 业 充 满 生 机 ，推 动 制 造 业 由 制 造 向 “智 造 ”、由 大 到 强 转 变 ，实 现 制 造 业 全 省 领 先 、全 国 一 流 、全 球 知 名 。到 2022年 ，全 市 规 上 工 业 主 营 业 务 收 入 超 过 1.9 万 亿 元 。建 设 海 洋 经 济 大 市 ，就 是 充 分 发 挥 我 市 海 域 面 积 大 、海 岛 多 、海 岸岛 岸 线 长 的 优 势 ，做 好 “经 略 海 洋 ”文 章 ，加 速 形 成 特 色 鲜 明 、科 技 引领 、品 牌 彰 显 的 海 洋
17、 产 业 体 系 ，水 清 、滩 净 、岸 绿 、湾 美 、岛 靓 的 海 洋生 态 环 境 ，陆 海 统 筹 、开 发 有 序 、智 慧 高 效 的 海 洋 管 理 模 式 ，使 海 洋 经济 更 强 、海 洋 环 境 更 美 、海 洋 管 理 更 优 ，成 为 全 国 重 要 的 海 工 之 城 、海洋 旅 游 之 城 、海 洋 牧 场 示 范 之 城 。到 2022 年 ，海 洋 生 产 总 值 达 到 3300亿 元 。建 设 宜 业 宜 居 宜 游 城 市 ，就 是 充 分 发 挥 我 市 自 然 风 光 秀 美 、资 源禀 赋 优 越 、发 展 基 础 雄 厚 的 优 势 ，厚 植
18、 更 加 开 放 包 容 的 创 业 沃 土 ，构筑 更 加 舒 适 宜 人 的 城 市 环 境 ，打 造 更 加 引 人 入 胜 的 美 丽 景 观 ，推 动 文化 旅 游 、医 养 健 康 等 产 业 快 速 发 展 ，实 现 城 市 承 载 能 力 和 品 质 内 涵“双 提 升 ”，让 创 业 者 梦 想 成 真 、让 外 来 客 流 连 忘 返 、让 本 地 人 引 以 为豪 。到 2022 年 ，旅 游 消 费 总 额 达 到 1600亿 元 ，医 养 健 康 产 业 产 值 达到 1100亿 元 。重 点 实 施 好 “三 大 任 务 ”加 快 培 育 现 代 产 业 体 系 。
19、实 现 高 质 量 发 展 ，必 须 培 育 高 素 质 产 业 。我 市 新 旧 动 能 转 换 实 施 规 划 充 分 考 虑 全 市 产 业 基 础 和 比 较 优 势 ，紧密 对 接 省 十 强 产 业 ，把 打 造 八 大 主 导 产 业 作 为 培 育 现 代 产 业 体 系 的 重点 。各 级 要 按 照 “培 育 一 批 新 兴 产 业 、改 造 一 批 传 统 产 业 、淘 汰 一 批 落后 产 能 ”的 思 路 ，按 照 省 委 、省 政 府 “四 减 四 增 ”三 年 行 动 计 划 的 要 求 ，分 类 指 导 、分 业 推 进 ，确 保 八 大 产 业 快 速 壮 大
20、 成 势 。资 源 型 产 业 要 彰 显 特 色 。培 育 壮 大 更 多 带 有 鲜 明 “烟 台 元 素 ”的 产业 。要 做 强 现 代 海 洋 产 业 ，集 中 实 施 “海 洋 工 程 装 备 制 造 业 、海 洋 交 通运 输 业 、海 洋 文 化 旅 游 业 、现 代 海 洋 渔 业 、海 洋 生 物 医 药 产 业 、海 水 淡化 及 综 合 利 用 ”重 点 突 破 。要 做 好 医 养 健 康 产 业 ，统 筹 规 划 建 设 国 际生 物 医 药 创 新 等 产 业 园 和 医 药 研 发 公 共 服 务 平 台 ，吸 引 大 企 业 投 资 健康 养 老 服 务 综
21、合 体 ，促 进 医 疗 、养 老 、养 生 多 业 态 融 合 发 展 。要 做 强 高效 农 业 ，以 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ，发 挥 品 牌 和 龙 头 企 业 带 动优 势 ，促 进 食 品 行 业 向 精 深 加 工 转 变 。传 统 产 业 要 加 快 升 级 。通 过 植 入 新 技 术 、运 用 新 模 式 、发 展 新 业 态 ，促 进 传 统 产 业 “老 树 发 新 枝 ”。新 兴 产 业 要 加 速 培 育 。文 化 旅 游 产 业 要 坚 持 全 域 旅 游 发 展 理 念 ，统 筹 海 上 游 与 陆 上 游 、白 天 观 光 与 夜
22、间 经 济 ，规 划 建 设 芝 罘 湾 海 上 世界 项 目 ，建 设 集 船 港 城 游 购 娱 于 一 体 的 商 旅 综 合 体 ，统 筹 做 好 养 马 岛 、崆 峒 岛 、芝 罘 岛 、长 岛 等 滨 海 旅 游 开 发 ，加 快 朝 阳 、所 城 历 史 文 化 街 区保 护 性 开 发 ，打 造 “仙 境 海 岸 ”文 旅 带 。要 做 大 现 代 物 流 产 业 ，高 水 平规 划 建 设 国 际 综 合 、商 贸 等 大 型 物 流 园 区 ，加 快 物 流 基 础 设 施 建 设 ，强 化 港 口 、铁 路 、机 场 、公 路 等 疏 运 功 能 有 效 衔 接 ，推 动
23、 海 陆 空 多 式 联运 、物 流 业 集 聚 发 展 。培 育 现 代 产 业 ，离 不 开 品 牌 建 设 。要 以 创 建 全 国质 量 强 市 示 范 城 市 为 抓 手 ，大 力 弘 扬 当 代 工 匠 精 神 ，全 面 开 展 质 量 提升 行 动 ，形 成 更 多 知 名 品 牌 和 常 青 企 业 、百 年 企 业 ，进 一 步 提 升 烟 台在 国 内 外 的 品 牌 影 响 力 ，力 争 到 2022 年 全 市 “中 国 驰 名 商 标 ”突 破100 件 。要 着 力 培 育 一 批 新 品 牌 ，引 导 企 业 增 品 种 、提 品 质 、扩 内 涵 ，积 极 争
24、创 中 国 质 量 奖 、中 国 驰 名 商 标 等 高 端 品 牌 ，在 各 行 各 业 都 创 出一 批 代 表 烟 台 水 平 、体 现 烟 台 特 色 的 名 优 产 品 。要 努 力 复 兴 一 批 老 品牌 ，特 别 是 对 一 些 带 有 民 族 工 业 发 展 印 迹 、曾 经 享 誉 一 时 的 老 字 号 企业 和 百 年 品 牌 ，通 过 战 略 合 作 等 方 式 ，擦 去 历 史 灰 尘 、重 现 当 年 风 采 。要 依 法 严 厉 打 击 假 冒 伪 劣 品 牌 ，加 大 联 合 惩 戒 力 度 ，建 立 守 信 “红 名单 ”和 失 信 “黑 名 单 ”，让 各
25、 种 掺 杂 使 假 、以 次 充 好 、以 假 乱 真 行 为 在 烟台 没 有 立 足 之 地 。加 快 释 放 经 济 发 展 新 动 能 。1、持 续 深 化 各 领 域 改 革 。国 企 改 革 ，要认 真 总 结 推 广 万 华 混 合 所 有 制 改 革 的 经 验 ，采 取 股 权 激 励 等 措 施 ，调动 员 工 积 极 性 ，提 高 企 业 创 新 力 。以 高 度 负 责 的 精 神 抓 好 国 企 改 革 遗留 问 题 处 置 。园 区 管 理 体 制 改 革 ，要 重 点 在 用 人 和 分 配 制 度 改 革 上 狠下 功 夫 ，激 发 园 区 发 展 活 力 ，
26、形 成 能 者 上 、平 者 让 、庸 者 下 的 激 励 机 制 。投 融 资 体 制 改 革 ，重 点 是 加 快 政 府 融 资 平 台 公 司 的 市 场 化 改 革 ，完 善法 人 治 理 结 构 ，健 全 管 理 机 制 ，使 其 成 为 面 向 市 场 、自 我 发 展 、自 我 约束 的 市 场 主 体 。城 市 规 划 建 设 管 理 体 制 改 革 ，要 以 完 善 功 能 、提 升 品位 为 目 标 ，加 强 市 级 统 筹 ，实 行 规 划 “一 张 蓝 图 ”，推 进 “多 规 合 一 ”，理顺 规 划 管 理 体 制 。“放 管 服 ”改 革 ，要 向 先 进 地
27、区 看 齐 ，进 一 步 削 减 行 政权 力 和 投 资 审 批 事 项 ，推 行 “一 次 办 好 ”审 批 服 务 ，做 到 “只 进 一 个 门 ”“最 多 跑 一 次 ”。农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 ，要 全 面 摸 清 集 体 资 产 “家 底 ”，抓 好 经 营 性 资 产 股 份 合 作 制 改 革 ，让 “资 源 变 资 产 、资 金 变 股 金 、农 民变 股 东 ”，确 保 2020 年 底 前 基 本 完 成 改 革 任 务 。2、持 续 扩 大 高 水 平 对 外 开 放 。全 力 抓 好 “双 招 双 引 ”，把 招 商 引 资 、招 才 引 智 作 为
28、 经 济 工 作 的 “牛 鼻 子 ”，作 为 培 育 发 展 新 动 能 的 总 抓 手 ，大 张 旗 鼓 抓 ，全 力 以 赴 推 。扎 实 推 进 中 韩 （烟 台 ）产 业 园 实 施 方 案 尽 快落 地 ，抓 好 管 理 架 构 、政 策 创 新 等 关 键 环 节 ，高 标 准 打 造 核 心 区 和 拓展 区 ，力 争 在 全 国 三 个 中 韩 产 业 园 建 设 中 走 在 前 列 。统 筹 抓 好 全 市 港口 整 合 、西 港 区 建 设 和 老 港 区 改 造 搬 迁 ，建 设 世 界 一 流 港 口 。把 发 展会 展 经 济 作 为 拓 展 市 场 、扩 大 交
29、流 、提 升 城 市 形 象 的 重 要 突 破 口 ，精心 策 划 组 织 国 际 果 蔬 、国 际 葡 萄 酒 以 及 医 药 、康 养 等 会 展 活 动 ，推 动会 展 经 济 健 康 可 持 续 发 展 。3、持 续 抓 好 创 新 驱 动 。充 分 发 挥 企 业 创 新主 体 作 用 ，引 导 各 类 创 新 要 素 向 企 业 加 快 集 聚 ，推 动 科 技 型 中 小 企 业发 展 成 势 ，支 持 高 新 技 术 企 业 快 速 成 长 ，壮 大 核 心 技 术 能 力 、集 成 创新 能 力 突 出 的 骨 干 企 业 ，力 争 到 2020 年 全 市 高 新 技 术
30、 企 业 达 到 1000家 以 上 。实 施 “市 级 重 大 科 技 创 新 工 程 ”，支 持 企 业 开 展 研 发 活 动 。充分 发 挥 创 新 平 台 作 用 ，以 重 点 实 验 室 、技 术 创 新 中 心 、工 程 技 术 研 究中 心 、产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 等 平 台 为 重 点 ，组 织 开 展 “创 新 平 台 升级 培 育 行 动 ”，争 取 更 多 的 省 级 和 国 家 级 平 台 落 户 我 市 。建 好 中 德 工业 设 计 中 心 、烟 台 核 电 研 发 中 心 、上 海 交 大 和 西 南 交 大 烟 台 信 息 研 究院 等 高
31、端 创 新 平 台 ，用 好 各 类 创 新 型 产 业 园 区 和 科 技 企 业 孵 化 器 ，集聚 一 批 创 新 机 构 、创 新 企 业 、创 新 团 队 ，壮 大 科 技 研 发 和 创 新 支 撑 实力 。加 快 提 升 战 略 保 障 能 力 。立 足 当 前 、着 眼 长 远 ，破 解 影 响 可 持 续 发 展 的 瓶 颈 制 约 。坚 持 把 人才 放 在 首 位 ，完 善 人 才 激 励 政 策 ，精 准 做 好 人 才 服 务 保 障 ，努 力 创 造人 尽 其 才 、才 尽 其 用 的 良 好 环 境 。特 别 是 对 领 军 人 才 、高 端 人 才 ，要 提供
32、“一 对 一 ”个 性 化 服 务 ，做 到 用 事 业 留 人 、用 感 情 留 人 、用 待 遇 留 人 。树 立 全 视 角 、立 体 化 的 人 才 观 ，造 就 一 大 批 具 有 创 新 思 维 、战 略 视 野的 企 业 家 、科 研 工 作 者 队 伍 ，打 造 一 大 批 知 识 型 、技 能 型 、创 新 型 的 劳动 者 大 军 。大 力 实 施 全 域 治 水 三 年 攻 坚 行 动 ，确 保 176项 工 程 项 目 早 日 建 成使 用 ，尽 快 形 成 本 地 水 、客 水 、中 水 、海 水 “四 水 ”共 用 的 多 水 源 保 障 体系 ，实 现 至 少 到
33、 2030 年 全 市 生 活 、生 产 、生 态 用 水 安 全 可 靠 。积 极 调 整 优 化 能 源 结 构 ，提 高 天 然 气 储 气 规 模 和 应 急 调 峰 能 力 ，统 筹 利 用 核 电 、风 电 、太 阳 能 、生 物 质 能 等 清 洁 能 源 ，有 效 破 解 能 源 供应 对 经 济 社 会 发 展 的 制 约 。围 绕 打 开 城 市 外 部 通 道 ，加 快 推 进 环 渤 海潍 烟 高 铁 、大 莱 龙 铁 路 扩 能 改 造 、蓬 莱 国 际 机 场 二 期 等 工 程 ，科 学 规划 、加 快 启 动 地 铁 项 目 ，发 展 公 共 交 通 设 施 ，
34、优 化 道 路 交 通 网 络 ；着 力改 善 城 市 微 循 环 ，加 快 道 路 立 体 化 改 造 和 停 车 场 建 设 ，适 当 增 加 立 交桥 、过 街 天 桥 、地 下 通 道 ，贯 通 丁 字 路 、断 头 路 ，提 升 道 路 通 达 能 力 。围 绕 解 决 好 企 业 融 资 难 、融 资 贵 的 问 题 ，开 展 多 形 式 政 银 企 精 准对 接 ，通 过 设 立 政 府 担 保 基 金 、股 权 引 导 基 金 、过 桥 还 贷 基 金 等 ，助 力中 小 微 企 业 融 资 ；以 更 大 力 度 帮 助 企 业 做 好 上 市 融 资 工 作 ，完 善 上 市
35、挂 牌 全 周 期 扶 持 政 策 ，推 动 更 多 企 业 进 入 资 本 市 场 借 力 发 展 。认 真 贯 彻 全 国 、全 省 生 态 环 境 保 护 大 会 精 神 ，以 打 赢 “污 染 防 治 攻坚 战 ”和 “碧 海 蓝 天 保 卫 战 ”为 抓 手 ，全 面 落 实 源 头 防 治 各 项 措 施 ，坚 决抓 好 中 央 环 保 督 察 反 馈 问 题 彻 底 整 改 ，深 入 开 展 大 气 、水 、农 业 面 源污 染 综 合 防 治 ，强 化 城 市 扬 尘 管 控 ，强 化 海 岸 海 域 整 治 修 复 ，强 化 河长 制 、湖 长 制 、湾 长 制 责 任 落
36、实 。大 力 实 施 城 市 环 境 提 升 工 程 ，进 一 步 提 升 景 观 绿 化 、让 城 市 更 绿 ，提 升 环 境 卫 生 、让 城 市 更 净 ，提 升 灯 光 夜 景 、让 城 市 更 亮 ，提 升 老 旧 小区 棚 户 区 背 街 小 巷 、让 城 市 更 宜 居 ，提 升 交 通 秩 序 、让 城 市 更 通 畅 ，提升 城 市 出 入 口 、让 城 市 更 靓 丽 ，提 升 市 民 素 养 、让 城 市 更 文 明 。加 快 推进 长 岛 海 洋 生 态 文 明 综 合 试 验 区 建 设 ，打 造 全 省 乃 至 全 国 海 洋 生 态 文明 建 设 样 板 。大
37、力 倡 树 “三 种 精 神 ”，持 续 改 进 “四 种 作 风 ”，坚 决 刹 住 “四 种 歪 风 ”贯 彻 落 实 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 ，推 动 烟 台 各 项 工 作 走 在 前 列 ，关键 在 领 导 ，关 键 在 干 部 ，关 键 在 作 风 。要 紧 密 结 合 正 在 开 展 的 “大 学 习 、大 调 研 、大 改 进 ”，大 兴 求 真 务 实 、干 事 创 业 之 风 。大 力 倡 树 “三 种 精 神 ”，即 ：担 当 精 神 ，引 导 干 部 敢 于 担当 负 责 、敢 于 拍 板 决 断 ，不 能 新 官 不 理 旧 账 ，不 能 只 想 当 官
38、不 想 干 事 、只 想 揽 权 不 想 担 责 、只 想 出 彩 不 想 出 力 ；“钉 钉 子 ”精 神 ，做 任 何 事 情 都要 有 始 有 终 、锲 而 不 舍 ，干 一 件 成 一 件 ，不 能 表 态 多 、调 门 高 ，行 动 少 、落 实 差 ；奉 献 精 神 ，始 终 怀 揣 对 人 民 的 感 情 、对 工 作 的 热 情 、对 使 命 的激 情 做 事 情 ，以 苦 为 乐 、以 苦 为 荣 ，甘 于 拼 搏 、乐 于 奉 献 ，教 育 各 级 干部 学 会 在 紧 约 束 、严 监 督 下 创 造 性 地 开 展 工 作 。对 担 当 者 、有 为 者 、奉献 者 ，
39、要 给 说 法 ；对 不 担 当 、不 作 为 、不 付 出 的 ，要 有 办 法 。持 续 改 进 “四 种 作 风 ”，即 ：改 进 会 风 ，减 少 会 议 数 量 ，提 高 会 议 质量 ；改 进 文 风 ，少 发 文 、发 短 文 ，精 简 文 件 简 报 ，力 戒 套 话 空 话 虚 话 ；改进 学 风 ，做 到 学 以 致 用 、用 以 促 学 、学 用 相 长 ；改 进 调 查 研 究 之 风 ，从市 委 常 委 做 起 ，到 基 层 调 研 要 轻 车 简 从 ，注 重 到 基 层 一 线 听 真 话 、察实 情 、办 实 事 。坚 决 刹 住 “四 种 歪 风 ”，即 狠 刹 形 式 主 义 、官 僚 主 义 、享 乐 主 义 和 奢靡 之 风 ，特 别 是 坚 决 整 治 庸 政 、懒 政 、怠 政 问 题 ，重 点 查 处 领 导 干 部 爱
