1、12014 年工作总结暨 2015 年工作计划常熟市政府口岸办公室 常熟市港口管理局一、2014 年主要工作2014 年是全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的第一年，市口岸办（港口局）在市委市政府的正确领导下，坚持“稳 中求进、改革创新”总基调，在保持港口生产稳定增长的同时，更加注重发展的质量和效益，加快培育港口发展新优势，打造临港经济新亮点，提升口岸发展新活力，为全市经济社会发展作出了积极贡献。（一）全力以赴完成市委市政府目标任务2014 年常熟港完成货物吞吐量 8050 万吨，其中外贸量1417 万吨，集装箱 38 万标箱， 同比分别增长11.8%、19.2%、4% 。新开
2、辟航线 4 条，其中件杂货班轮航线2 条，集装箱班轮航线 2 条，顺利完成年度目标任务。（二）审时度势推进口岸港口建设发展2014 年常熟港续建泊位 3 个，完成水工交工验收，其中万吨级以上泊位 1 个，7 个泊位完成竣工验收，全港完成投资 4.285 亿元。开工建设常熟港进港航道二期工程，航道水深从 7.5 米疏浚到 8.5 米。积极推进长江游轮母港建设，9 月16 日，长江游轮成功首航。过驳锚地砂石装卸作业区项目工程建成并交付使用。（三）抓住机遇创新口岸港口运行环境2014 年顺利完成 1 个 2 万吨级改扩建码头对外开放资格确认，以及 2 个码头 5 个泊位的对外开放工作，截至 2014
3、年底，常熟口岸对外开放码头共 13 家，开放泊位 26 个，其中万吨级以上泊位 17 个；9 月初，在理文造纸正式试点关检合作“ 三个一 ”通关模式，常熟口岸成 为 除三个省级试点口岸之外第一家实施口岸；配合做好边检勤务模式改革；进一步2深化口岸信息化水平，完成常熟物流公共信息平台初期建设目标，着手研发港航 EDI 系统，完成常熟港锚地管理系统建设。2014 年是富有开拓创新，取得成效的一年，但也存在不足：与上海自贸区制度创新对接及与上海港港口合作的思考和研究深度不够；口岸通关环境及管理体制有待进一步优化；岸线利用不尽合理，港口规划建设有待进一步优化规范。面对新形势新任务，我们要全力抢抓机遇，
4、积极应对挑战，进一步增强工作的使命感和紧迫感，推动我市经济社会持续健康发展。二、2015 年工作打算（一）2015 年工作目标1.完成全港货物吞吐量 8500 万吨，外贸货物吞吐量1300 万吨，集装箱 36 万标箱。2.完成苏州港常熟港区铁黄沙作业区规划方案部、省联合审查。3.完成竣工验收泊位 8 个，升级改造泊位 2 个，完成总投资 1200 万元。协助海王星海洋工程等企业加快码头前期工作进程。4.推进常熟港游轮母港永久性码头前期工作进程，力争早日开工建设。5. 电子口岸 计划完成研发项目 5 个，其中重点建设项目 2 个。6.依法查处违法违规行为，结案率 100%，无行政诉讼败诉案件。全
5、港无重特大安全责任事故。（二）主要工作措施1.科学谋划，合理布局港口“十三五” 发 展规划。常熟港将以国家依托黄金水道建设长江经济带，实行区域通关一体化改革为契机，结合铁黄沙作业 区规划建设实际，3科学谋划 “十三五”期间常熟港发展方向和思路。一是积极融入长江经济带发展，分享国家战略新红利，全面提升口岸港口功能；二是充分利用临近上海自贸区的区位优势，主动对接，加快实现自贸区改革创新经验在常熟口岸的复制推广；三是顺应长江经济带通关一体化趋势，全面推进常熟口岸“三个一” 通关改革和“三互”机制创新，提高通关便利化水平。2.提高质量，助推港口转型升级。一是推进港口错位发展，积极培育开发新货源；二是积
6、极争取常熟港享受部分海港待遇，提升港口综合竞争力；三是密切联系长三角港口，借鉴兄弟港口先进发展理念，敢于创新，打破常规管理和服务模式，提高港口发展质量和效益；四是以争创绿色港口为抓手，推进港口转型升级，编制常熟港创建绿色港口实施方案，鼓励和支持港口企业开展节能减排工作，推动港口绿色、低碳、可持续发展。3.紧跟进度，抓好港口规划建设。一是加快推进铁黄沙作业区的开发建设。完成苏州港常熟港区铁黄沙作业区规划方案部省联合审批，科学合理规划利用好铁黄沙作业区，重点发展国际化、市场化、现代化的港口物流业、清洁能源、重型装备制造业等，着力培育港口经济新的增长点，从而全面带动地区经济和临港产业跨越发展。二是加
7、大码头建设力度。坚持现有泊位改造和新泊位建设并举，优先建设公共码头，对老码头适时改造、充分挖潜，积极推进货主码头公用化步伐，完善配套物流功能，不断提高岸线资源的利用率和码头的产出效率。4.高效规范，抓好港口行业管理。一是规范港口经营管理，对港口经营企业严把准入关，探索建立港政监察大队以专项工作为主，与常规巡查相结合的新机制；二是对执法人员进行合理分工，完善行政执法各4项制度，在风险评估的基础上建立分类执法、闭环执法模式，每季度至少开展一次联合执法行动，提升工作能力；三是做好依法行政和行政指导（上门服务）相关工作，配合做好安全生产监管工作和有关的学习培训工作。5.高度负责，做好港口安全监管。一是
8、大力推进码头企业安全生产标准化建设，2015 年力争完成全港所有内外贸码头安全生产标准化二级考评达标考核；二是学习宣贯新安全生产法，组织开展好第三方安全检查，委托具有专业资质的安全机构，组织一线专家对全港所有码头开展一年二次专项检查，实实在在地为企业查找出问题和隐患；三是继续开展好港口设施保安工作，加强危化品码头管理，严把危货港口作业的日常审批工作，绝不容许企业作业危险货物港口作业附证许可范围之外的品种；四是坚持港口安全工作例会制度，继续推进常熟港码头企业安全生产工作绩效考核，加强安全监管规范化管理。6.全面统筹，优化口岸发展环境一是加强已开放码头规范化管理，组织好辖区内各对外开放码头开放条件
9、定期核查；二是全面关注并加快推进“三个一” 、“三互 ”工作以及边防勤务改革在常熟口岸的进一步深化，探索“ 单一窗口 ”常熟口岸的实施；三是 继续加强与查验单位及省级有关部门的联络和沟通，密切关注好常熟“十三五” 口岸 发 展规划上 报省政府后的具体 进展情况，争取把铁黄沙扩大开放区域列入国家“十三五” 口岸 发展规划；四是继续加强为港口企业服务的力度，帮助港口企业解决实际困难，创造良好的口岸发展环境；五是继续加强口岸文明共建，全力争创省级文明口岸和全国运营先进口岸，在口岸系统内组织开展形式多样的文体活动，增强口岸系统的凝聚力和向心力，组织口岸单位外出学习调研，学习其他口岸的先进理念，进一步优
10、化口岸环境，提升口岸通关效率。57.高度负责，全面推进信息化建设。一是电子口岸将继续按照港口信息化建设的总体要求，加强港口信息化规划，强化平台建设的运营和维护，构筑好常熟港口电子政务、电子商务、电子物流三位一体的跨部门、跨行业的港口公共信息平台，为口岸通关、物流提供信息化支持；二是积极承接上海自贸区改革创新政策的复制推广，呼应长三角通关一体化，进一步形成协同高效的一卡通平台；三是深化 “三个一” 通关模式和 “三互 ”合作机制，建立起跨部门常态化信息共享平台；四是强化港航 EDI 建设，完成常熟智慧物流公共信息平台三期建设任务，建立本地区综合、权威的物流门户平台，完善远程执法系统各项功能，做好该系统的应用工作。
