1 数据要素是新的生产要素，流转才能释放价值，当前处于发展初期1.1 数据要素是新的生产要素数字经济时代，数据将作为一种核心的生产要素。一个经济体的大小可以通过其产出来核算，这其中最著名的模型就包括柯布-道格拉斯生产函数。生产函数中输入的内生变量，我们将其称之为“生产要素”。在传统的西方经济学框架中，生产要素包括了劳动力、资本、土地为代表的自然资源、企业家的智慧、以及技术进步等等。随着互联网、云计算、人工智能等技术的规模化推动着数字经济的快速发展，人类的生产模式已经发生了前所未有的变化。早在 2020 年 4 月中共中央、国务院发布的关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见中，数据作为生产要素已被正式单独列出。数据要素，即参与到社会经营活动、为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据资源，已经在当今经济发展中扮演着与劳动力、资本等传统生产要素同等重要的角色。在这一背景下，我们认为加速数据要素流通，释放数字生产力，正成为推进各国数字经济、数字政府、数字社会发展的关键任务之一。图1.数据要素作为一种重要的生产要素数据来源： 数
