改革开放以来，我国的国有企业改革可大致分为五个阶段。历经四十余年波澜壮阔的改革开放，我国的经济体制从计划经济逐步转向社会主义市场经济。国有企业改革因牵涉面广、错综复杂，长期以来是经济体制改革的中心环节和重点、难点，其发展历程可大致划分为五个阶段：放权让利（1978-1984 年）、两权分离（1985-1992年）、产权改革（1993-2002 年）、国资监管（2003-2012 年）、分类深化（2013 年至今）。图表1： 中国国有企业的改革进程资料来源： 整理改革开放前：计划经济体制下，国企缺乏生产积极性导致经营效率偏低。在复盘国企改革的历程之前，首先要了解改革前我国国有企业的基本特征。1978 年改革开放之前，中国的国有企业具备以下三个特点：（1）国有企业的所有权和经营权属于国家；（2）生产计划由政府计划部门制定，国有企业只负责执行；（3）国有企业的人事、财务、生产、销售等战略决策均由政府制定。更具体地说，一方面，政府决定国企的管理者人选，为不同的行业、职位制定了各自的薪酬标准。另一方面，国企按照政府预定的计划进行生产，无需考虑定价问题和市场需求，资
