1、党的十八大精神学习要点读解读 十大关键词 1、科学发展观 党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史地位，将科学发展观列为党的指导思想，这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献，实现了党的指导思想又一次与时俱进的飞跃。 我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是在新民主主义革命、社会主义革命与建设中，形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成了中国特色社会主义理论体系（即邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观） 。 2、两个百年奋斗目标 党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；一个是在新中国成立一
2、百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗” ，从“建设”到“建成” ，这一字之变，是个质的飞跃，这一字之改的“含金量”很高，其中最引人注目的目标是到 2020 年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番” 。 3、 “五位一体”格局 党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从扩展为“五位一体”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，表明党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。 党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体” ，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
3、中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。 4、以经济建设为中心，是兴国之要 党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。5、协商民主 党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式。这有利于经济社会发展重大问题
4、和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。 把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。 6、社会主义核心价值体系，是“兴国之魂” 社会主义核心价值体系是“兴国之魂” ，决定着中国特色社会主义发展方向。用 24 个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述：国家层面是富强、民主、文明、和谐；社会层面是自由、平等、公正、法治；公民层面是爱国、敬业、诚信、友善。7、创新社会管理和社会建设 党的十八大报告指出必须从维
5、护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。报告标明了社会建设的两个重点是改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。 在保障和改善民生方面，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。 8、大力推进生态文明建设， “美丽中国”首入报告 党的十八大报告指出，加强生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，不断优化国土空间开发格
6、局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。9、建设海洋强国 党的十八大报告首次提出“海洋强国”的概念。海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。报告强调“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。 ” 10、对执政党建设规律的认识有了新突破（习近平同志论述为“打铁还需自身硬” ） 一是把党的纯洁性纳入党的建设的主线中，提出“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线” ，把纯洁性建设纳入到党的建设中，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。 二是提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标表明我们对执政党建设规律
7、的把握更自觉、更全面、更深刻 三是实行党代会代表提案制。报告提出， “完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例实行党代会代表提案制” 。简单说，就是党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度，是党员勇担责任、应尽义务的体现。 四是做到干部清正、政府清廉、政治清明。报告提出， “反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。 ”“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 ” 党的十八届二中全会精神（一）以职能转变为核心 继续简政放权、推进机构改
8、革全会通过的国务院机构改革和职能转变方案 ，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。（二）深化行政审批制度改革 减少微观事务管理要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改
9、革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。党的十八届三中全会精神：全面深化改革全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导。全面深化改革政治方向：坚持社会主义市场经济改革方向。全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革的根本目的：实现中华民族伟大复兴的中
10、国梦。党的十八届三中全会作出重大改革的主要内容经济建设：公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分，积极发展混合所有制经济，合理确定国企管理人员薪酬水平，鼓励非公企业参与国企改革，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，工商注册改为先照后证，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，加快房地产税立法推动环境保护费改税。政治建设：最大限度减少中央政府对微观事务的管理，推广政府购买服务，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别，探索推进省直管县体制改革，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，废止劳动教养制度，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制。文化建设：实行院士退休和退出制度，中国特色社会主
11、义文化发展道路，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度，允许制作和出版、制作和播出分开，推动新闻发布制度化，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会。社会建设：实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围，启动一方是独生子女夫妇可生二胎政策，改革行政复议体制，实行网上受理信访制度，建立最严格的食品药品安全监管制度，设立国家安全委员会。生态文明建设：建立生态环境损害责任
12、终身追究制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，划定生态保护红线，建立国家公园体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。国防和军队建设：深化军队体制编制和军队政策制度调整，推动军民融合深度发展。党的建设：纪委加强对同级党委监督，强化上级纪委对下级纪委的领导，巡视对地方、部门、企事业单位全覆盖，新提任领导干部有关事项公开制度试点，探索实行官邸制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式。十八届四中全会精神：全面依法治国全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 。十八届四中全会提出，全面推进依法治国
13、，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核
14、心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。全会提出，健全依法决
15、策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须
16、弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全会提出，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。十八届五中全会精神：全面建成小康社会全会听取和
17、讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。习近平就建议（讨论稿） 向全会作了说明。关键词 1全面小康全会提出：到 2020 年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现， “十三五”是百年大业最关键的冲刺 5 年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内
18、的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。关键词 2经济速度全会提出：经济保持中高速增长。专家解读：未来 5 年将有什么样的 “中国速度”？有经济学家测算，要实现到 2020 年 GDP比 2010 年翻一番的目标， “十三五”时期，我国年均经济增速需要达到 6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将 GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南) 改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态， “十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍
19、需要依靠改革释放红利、破除困难。“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享关键词 3创新发展全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。专家解读：自 2013 年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为， “十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。关键词 4协调发展全会提
20、出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。专家解读：国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。关键词 5绿色发展全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。专家解读：生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放
21、在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为， “绿水青山就是金山银山” ，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。关键词 6开放发展全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。专家解读：国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为， “一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势
22、作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。关键词 7共享发展全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。专家解读：公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，
23、更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳” ，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。关键词 8二孩政策全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。专家解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600 万
24、人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。关键词 9加强党建全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。专家解读：中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。关键词 10反腐斗争全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不
25、敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。专家解读：“打铁还需自身硬” ，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来 5 年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。十八届六中全会精神：全面从严治党以全面从严治党为主题，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为全党共同任务的十八届六中全会，审议并通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例（试行） 。在十八大
26、以来中央出台或修订的 50 多部党内法规中，这两个文件的重要性和关键性，既有利于进一步扎紧“制度笼子” ，也有利于为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑和纪律保证。关键词 1 全面从严治党全会提出：坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。专家解读：中央党校教授谢春涛表示，党的十八届三中、四中、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究。六中全会专题研究全面从严治党，既是经验总结又是全面部署，这标志着党中央“四个全面”的战略布局总体框架逐步完善。中央党校党建教研部教授戴焰军说，六中全会制定“准则”和修订“条例”
27、 ，标志着党从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，把从严治党落到实处。关键词 2 领导核心全会提出：坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要;全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识（四种意识） 。专家解读：中央党校教授辛鸣认为，公报中的这一重要表述意义重大而深远，有助于确立中央权威，有利于全党更加团结统一，增强凝聚力和战斗力。中国共产党建党以来，之所以一直受到群众的拥护支持，并且在革命斗争中取得胜利，源于我们党拥有坚强的领导核心，带领全党全国人民不断取得长足发展。关
28、键词 3 党内政治生活全会提出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。专家解读：辛鸣说，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党在 1980 年就出台关于党内政治生活的若干准则 ，30 多年以来，世情、国情、党情都发生巨大变化。新制定的准则突出密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、党内民主等内容，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，系统解决当前一些地方党内政治生活出现的庸俗化、随意化、搞“小圈子”等问题，为全面从严治党筑牢根基。关键词 4 党内监督全会提出：坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
29、专家解读：在公报中， “监督”出现 40 余次。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，此次全会通过党内监督条例，给党内监督再添利剑，以上级纪委领导为主，加强对同级党委监督，调动民众反腐积极性，致力形成“科学的权力结构” 。国家行政学院教授汪玉凯认为，我国公务员队伍中党员占绝大多数，党内监督至关重要。以重新修订党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规，使党内监督体系进一步完善。关键词 5 纪律严明全会提出：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。专家解读：戴焰军认为，打铁需要自身硬，党治理好国家，必须把纪律挺在前面。正
30、如公报所说，党内没有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的十八大以来，中央尤其强调政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正执行党的纪律宽松软的问题，保持对纪律的尊重和敬畏，这是新时期全面从严治党的准确切口。关键词 6 党内民主全会提出：党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。专家解读：辛鸣表示，当前，一些地方和单位党内民主不够，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题上，个人意志凌驾于组织之上。党要长期执政，必须保障每个党员的民主权利，拓宽党员表达意见渠道，不断激发党内“正能量” 。关键词 7 反对腐败全会提出：要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零
31、容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。专家解读：十八大以来，中央正风肃纪力度始终不减。中央纪委监察部网站数据显示，2013 年至 2016 年 9 月，全国有 101 万人受到党纪政纪处分。谢春涛表示，十八大以来，反腐成效明显，赢得海内外和社会各界的广泛赞誉。现在尤其要保持足够“定力” ，力度不减节奏不变，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。公报提出的党内决不允许有腐败分子的藏身之地，表明反腐斗争永远在路上，没有“休止符” 。关键词 8 高级干部全会提出：高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则;坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，
32、为全党全社会作出示范。专家解读：谢春涛表示，从严治党，重在以上率下，把高级领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人。关键词 9 权力监督全会提出：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。专家解读：中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，六中全会明确提出，党内不允许有不受制约的权力。权力过分集中、权力随意滥用，就容易产生特权和腐败。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完善权力运行的监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。关键词 1
33、0 群众路线全会提出：全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。专家解读：戴焰军表示，依靠和服务人民是党的根本准则，要体现在党的具体工作中。公报中特别提到， “形象工程”和“政绩工程”名义上为人民，实际劳民伤财，是权力的滥用，损害了群众利益。对此治理是对反“四风”的进一步延伸，从具体问题抓起，不断把群众路线做到实处。关键词 11 民主集中制全会提出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。专家解读：国家行政学院教授汪玉凯说，从一些党内落马官员来看，不少贪腐“老虎”都存在执行民主集中制不严格、不彻底的共性问题。民主意识不强，一支笔、一言堂、 “个人
34、说了算” ，出现权力滥用、贪腐滋生。六中全会提出，党委(党组) 主要负责同志，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，这进一步明确各级党组织负责人的工作铁律，在任何时候、任何情况下，都不允许以任何理由违反。关键词 12 选人用人全会提出：坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证;必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。专家解读：“营造良好、健康的党内政治生态，核心是选人用人。 ”汪玉凯认为，严肃党内政治生活，既要坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，也要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。要规范和纯洁党内同志交往，为干部推进改革、探索创新营造良好的容错纠错氛围环境、制度
35、保障。市、县党代会精神（一）市第八次党大会主题：加快转型发展 建设幸福金昌 决胜全面小康主要奋斗目标是：经济持续健康发展。主要经济指标保持在合理增长区间，一二三次产业齐头并进、互为支撑、融合发展，产业结构更加优化，转型发展取得明显成效，发展质量和效益不断提高，城市综合竞争力进一步增强。生活水平显著提高。城乡建设水平和教育、文化、卫生、就业、社保、住房等基本公共服务水平稳步提升，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，人民群众的获得感和幸福感不断增强。生态环境明显改善。主要污染物排放总量有效控制，生产生活绿色低碳水平不断提高，生态环境质量显著提升，使金昌的天更蓝、水更清、城更绿、花更香，人与自然
36、协调发展。社会更加和谐稳定。依法治市和精神文明建设持续加强，平安金昌、法治金昌、诚信金昌、健康金昌建设深入推进，社会治理体系更加健全，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障，社会关系更加协调、行为更加规范、秩序更加良好。党的建设不断加强。党的领导核心作用进一步强化，全面从严治党更加深入，各级党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平全面提升，党风政风社风持续好转。（二）县十五次党代会主题：加快转型发展 决胜全面小康 努力建设宜居宜业宜游幸福永昌主要奋斗目标是：经济实力显著增强。经济增速保持 7%左右，发展质量和效益明显提高，到 2020 年全县生产总
37、值比 2010 年翻一番，力争突破百亿元大关。产业结构更加优化。以文化旅游产业为龙头的现代服务业和非公经济比重提高、水平提升，农业现代化和工业转型升级取得明显进展，主要经济指标更加平衡协调，产业结构进一步优化。生活水平持续提高。城乡居民人均可支配收入增速分别达到 8%、10%左右，城乡建设水平和教育、文化、卫生、就业、社保、住房等基本公共服务均等化水平显著提升，社会治理体系更加完善，依法治理能力明显增强。生态环境明显改善。主体生态功能区布局及生态红线基本形成，祁连山水源涵养区生态环境持续改善，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污
38、染物排放总量大幅减少。党的建设不断加强。全面从严治党不断深入，党的领导核心作用不断加强，各级党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平全面提升。“两学一做”学习教育知识1、 “两学一做”学习教育具体内容是什么？答：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。2、 “两学一做”学习教育对象？答：面向全体党员推动党内教育，从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。3、 “两学一做”学习教育总体要求是什么？（1 ）四个进一步：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，
39、严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。（2 ）五个着力解决：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。着力解决一些党员党的意识淡化的问题。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。着力解决一些党员道德行为不端的问题。着力解决一些党员精神不振的问题。4、五个坚持：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。坚持学用结合，知行合一。坚持问题导向，注重实效。坚持领导带头，以上率下。坚持从实际出发，分类指导。应知应会知识5、省委“3783”主体责任体系三大职责：即党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任
40、务：即严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等 7 个方面的重点工作。八大机制：即建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。三大载体：即深化拓展甘肃省第十二次党代会确定实施的联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。6、 “866”检验衡量标尺具体内容“八个多少”：即学习学了多少次数、推动做了多少部署、谈话谈了多少人次、查处查了多少案子、巡视巡了多少单位、整改改了多少问题、建章建了多少制度、问责追了多少责任，切实做到该管的管住、该盯的盯住、该防的防住、该堵的堵住。“六个亲自”：即是不是做
41、到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难，确保党委书记把管党治党真正作为份内之事、应尽之责。“六个是否”：即是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告，督促班子成员有效履行分管领域的领导责任，切实做到分兵把口、各负其责、齐抓共管，确保全面从严治党主体责任真正落到实处。7、 111 督查落实细则一是建立督查主体落实细则。二是建立督查机构落实细则。三是建立督查对象落实细则。8、市纪委“六个带头、十八个不得 ”规定六个带头：带头执行各项规定；带头杜绝铺张浪费；带头减轻基层负担；带头反对公款吃请；带头维护队伍形象；带头引领社会风气。十八个不得：不得参加公务宴请；不得接受可能影响公正执行公务的吃请；不得接受企业安排的吃请或到企业变相吃喝；不得接受管理服务对象安排的吃请；不得在内部接待场所宴请私客或变相吃喝；不得参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请；不得用公款宴请私客；不得同城之间安排公务用餐；
