1、本科毕业论文文献综述公共事业管理政府决策注意力资源研究以浙江为例在当今社会公共事务纷繁复杂，信息海量增长，公共管理运行中需决策与可能决策问题目标难以抉择、难于锁定的背景之下，政府决策所需的注意力资源之稀缺性更为彰显。政府决策者有限的注意力应如何聚焦，如何使政府决策注意力具有持久的敏锐性，政府决策注意力如何能保持对关键问题、敏感问题关注的持续性，如何对政府决策注意力资源进行有效配置，是影响政府决策能力的重大问题。提升和优化政府决策能力，需要不断激活、锐化和强化政府决策的注意力，不断改善政府注意力资源的配置效度。这些，对于当今政府有着相当重要的作用，对政府的发展有着促进作用。一、注意力的定义与概念
2、汪丁丁在“注意力”的经济学描述中对心理学和认知科学所理解的“注意力”作一简要概括。文章中指出晚近的实验心理学研究继续支持关于注意力的主流看法人在给定时间区间内对外界信号所能够给予的注意是有界限的,这一界限在相当大程度上取决于认识主体对所注意的对象的熟悉程度。注意力的度量单位是所谓“CHUNK”片断。值得强调的是,“片断”没有绝对大小,它与特定知识在“长期记忆”里的熟悉程度成正比。布莱恩琼斯在再思民主政治中的决策制定中认为注意力指“生物体内决定一个特定刺激效用的过程或条件”。所以，注意力与选择性同义。二、政策议程中注意力的影响分析（一）政策议程的概念和设置的基本模式关于政策议程的概念,科博和C艾
3、尔德认为是“一组值得政府合法关注的政治纷争一组按计划应引起决策层积极而密切关注的事物。”而约翰W金登将其定义为“政府官员在任何给定的时间给予某个受关注的主题编目。”吴定则认为,政策议程乃一个公共问题成为社会上的重大“议题”,引起多数人注意,进而被政府机关接纳,列入处理解决议程的整个过程间。王绍光在中国公共政策议程设置的模式中依据政策议程提出者的身份与民众参与的程度区分出六种议程设置的模式。分别是关门模式、内参模式、上书模式、动员模式、借力模式和外压模式。（二）注意力在政策议程中的状态布莱恩琼斯在再思民主政治中的决策制定一书中认为因为注意力的变化与议题定义的变化相关联，理解政策问题的所有新方法都
4、能和议程通路联系起来。也就是说，议题定义的变化是吸引政策制定者对某一政策问题的注意力的关键方法。从本质上说，政策企业家的功能是框架化一个议题，以便推动它进入政策制定机构的注意力的门槛内。而在王绍光的中国公共政策议程设置的模式中说谈到政策制定,一般人都把注意力集中在决策过程本身,而忽略了一个至关重要的问题为什么有些事情被提上议事日程,而另一些却没有任何一个社会都面临各种挑战,但政府应付挑战的资源是有限的,这些资源既包括财政资源、人力资源、信息资源、时间资源,也包括注意力资源。换句话说,在具体决策之前,政府不得不做出抉择,对处理哪些挑战有所取舍。对比之下可见两人对于注意力在政策议程中的定位有所不同
5、。布莱恩琼斯更把注意力融入在政策议程中，认为政府注意力在政治家眼中就是政策议程。而王绍光只是把注意力这种资源当作是影响议程制定的一个重要部分。（三）政府决策中民众参与的形式及影响力民众在对政府决策的参与过程也是对政府决策注意力方向影响的一个重要过程。在李伟权的政府回应论中指出通过参与政府公共决策，公众可以进入公共领域，参与社会公共管理，在某种程度上影响和决定公共政策的基本走向。周作瀚、张英洪在中国农民的政治参与和参政权一文中通过对民众中的重要组成部分农民阶层的政治参与，指出了民众参与对政府决策影响的重要作用。三、政府决策注意力资源的特点以及有效配置的必要性（一）政府决策注意力资源的特点注意力最
6、显著的特点就是其稀缺性。在黄健荣的政府决策注意力资源论析一文中提到面对现代社会信息负荷超载运行，公共管理中待决策问题繁多复杂的挑战，政府决策注意力资源的稀缺性更为彰显。美国的迈克尔戈德海伯（MICHAELHGOLDHABER）1997年在美国发表了一篇题为注意力购买者的文章，里面指出目前有关信息经济的提法是不妥当的，因为按照经济学的理论，其研究的主要课题应该是如何利用稀缺资源。对于信息社会中的稀缺资源，他认为，当今社会是一个信息极大丰富甚至泛滥的社会，而互联网的出现，加快了这一进程，信息非但不是稀缺资源，相反是过剩的。而相对于过剩的信息，只有一种资源是稀缺的，那就是人们的注意力。（二）政府注意
7、力资源的有效配置1971年，西蒙揭示，在一个信息丰富的世界所出现的突出问题是信息消费不足。他指出，“信息消费的对象是其接收者的注意力。信息的丰富导致注意力的贫乏，因此需要在过量的可供消费信息资源中有效分配注意力。”可见注意力的稀缺性是导致需要有效配置资源的重要原因。黄健荣在政府决策注意力资源论析一文中分五个方面分析优化配置政府的注意力资源。四、小结总的来说，政府决策注意力资源的研究无论在国外还是在国内，都还没有比较完善的研究。对于笔者所掌握的这些文献，纯粹的政府决策注意力资源这个方面的研究只有两份。所以，笔者通过对浙江省这个地方政府来分析研究政府决策注意力资源的很有必要。这样有助于促进政府的发
8、展。参考文献1美林德布洛姆决策过程上海上海译文出版社，19882美布赖恩琼斯再思民主政治中的决策制定注意力、选择和公共政策李丹阳译北京北京大学出版社，20103朱光磊当代中国政府过程（修订版）天津天津人民出版社，20024李伟权政府回应论北京中国社会科学出版社，20055王绍光中国公共政策议程设置的模式中国社会科学，2006（5）6黄健荣政府决策注意力资源论析江苏行政学院学报,201067汪丁丁“注意力”的经济学描述经济研究,2000108周作瀚、张英洪中国农民的政治参与和参政权政治学研究,200729宋迎法电子民主网络时代的民主新形式江海学刊,2004610魏淑艳中国的精英决策模式及发展趋势
9、公共管理学报,2006311闵金“注意力经济”下的电子政府建设南京邮电学院学报，2005（1）12刘伟，黄健荣当代中国政策议程创建模式嬗变分析公共管理学报，2008（3）13宗利永，顾宝炎，孙绍荣基于注意力资源分配机制的网络危机舆情演变研究情报理论与实践，2010（10）14赵春雷，蒋明敏论网络对现代政策议程的改造长江论坛，2009（6）15张劲松，唐贵伍论政策议程中政策主体的影响力互动及其表现理论导刊，2007（8）16周作瀚，张英洪中国农民的政治参与和参政权政治学研究，2007（2）17刘伟政策议程创建的基本类型内涵、过程与效度的一般分析理论与现代化，2011（1）18刘伟政策议程创建模式转型与政府治理能力提升公共管理，2008（8）19年勇当代中国公共政策议程中的公民参与问题研究D2010年上海师范大学硕士论文20金晓玲当前我国政府决策程序科学化研究D2008年中国海洋大学硕士论文
