1、上钢新村街道“谁执法谁普法”普法责任制实施意见为深入推进我街道“七五”普法，完善健全普法宣传教育机制，建立“谁执法谁普法”的普法责任制，构建各行政执法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和行政执法的良性互动，增强法治宣传教育实效性，现制定实施意见如下：1、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央及市委、区委关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，进一步明确国家机关普法责任和工作机
2、制，形成党工委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全面推进依法治区、加快建设法治上钢作出积极贡献。2、工作原则（一）坚持严格执法和普法宣传相结合。牢固树立严格执法、公正司法就是最好的普法理念；通过严格执法促进深度普法，通过广泛普法促进公正司法。（二）坚持日常宣传和集中宣传相结合。在日常开展法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。（三）坚持上下联动和属地管理相结合。落实普法工作属地管理责任和部门主体责任，加强衔接配合，相关部门协同，完善分工负责，全社会共同参与的普法工作体制。（四）坚持立足本职和协调配合相结合
3、。各执法部门要进一步明确和理清据以履行职能的法律法规，结合自身实际和执法对象、服务对象，有针对性地开展普法教育活动。对涉及面较宽、横跨部门和行业的法律、法规，要加强与相关部门的协调、配合，互联互动互助，形成普法合力。（五）坚持普法宣传和提高社会治理法治化相结合。以推动普治并举为导向，发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用。促进全民尊法学法守法用法，提升依法办事、依法维权的能力和水平。三、普法内容深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学
4、习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与上海加快推进“五个中心”建设、加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设、加快建设开放、创新、高品质的浦东密切相关的法律法规规章，深入学习宣传与本部门、本单位职责相关的法律法规规章，增强国家工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规规章的知晓度。深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识。坚持普治并举，积极推进国家机关法治实践活动，不断提高本街道社会治理法治化水平。四、 主要任务(一 )明确工作责任。各部门、单位要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门、本单位工
5、作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。建立健全普法领导和工作机构，明确分管领导、具体责任部门和责任人员，确定专人负责日常工作。（二）制定普法清单。各行政执法部门要从工作特点、工作重点和执法司法任务实际出发，将重点普法任务、重点宣传的法律法规规章、重点普法对象、普法责任单位等以普法责任清单的形式予以明确，并在门户网站上向社会公布，同时报街道法宣办备案。各行政执法部门要根据相关法律法规规章立、改、废、释及本部门、本单位职能变化等情况，定期对普法责任清单进行调整。要根据普法责任清单，每年年初确定年度普法工作计划和重点普法项目，并于当年 1 月 15 日前报街道法宣办备案。(三）实行规
6、范性文件公开。 街道办事处要充分利用规范性文件的起草制定过程向社会开展普法。对社会关注度高、涉及公民、法人、其他组织切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见并在文件公布后做好同步宣传解读工作。规范性文件草案要向社会公开征求意见，及时向社会通报征求意见情况，增强社会公众对规范性文件的理解和认同。相关规范性文件公布后，要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。（四）开展以案释法。建立健全行政执法人员、律师、人民调解员等以案释法制度。行政执法人员在行政执法过程中，要结合案情进行释法说理，并将相关的法律依
7、据、救济途径等告知行政相对人。司法行政机关要组织律师等法律服务工作者，按照“谁服务谁普法”的要求，把法治宣传教育贯穿于刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾纠纷调处等法律服务工作的各环节和全过程。行政执法机关、司法行政机关要强化行政执法人员、法律服务人员在执法司法、法律服务过程中开展以案释法的工作规范指引，加强典型案例的收集、整理和研究，形成定期向社会发布典型案例机制。要充分利用大众传媒扩大以案释法宣传效果，推动本街道新闻媒体和互联网传媒平台履行公益普法责任。（五）组织普法活动。各行政执法部门要以开展“法律六进”活动为载体，广泛宣传本部门、本单位执行的法律法规规
8、章。加强群众关心的教育就业、医疗卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等热点难点问题，组织开展对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的法律法规规章讲解和政策宣讲活动，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力建设社会主义法治文化，实施法治文化阵地工程、作品工程，广泛开展群众性法治文化活动。在做好日常宣传的同时，结合“124”国家宪法日、上海市宪法宣传周、法律法规规章颁布实施纪念日等重要时间节点，
9、面向社会组织开展集中普法活动。（六）引导法治舆论。各行政执法部门要在本部门、本单位的官方网站和微博、微信等新媒体阵地，开设法治宣传专栏，结合执法司法实践有针对性地宣传解读相关法律法规规章，定期更新专栏内容。针对网络热点法治事件和社会关切的法治问题，及时组织执法司法人员和专家学者进行权威法律解读，正确引导法治舆论。（七）落实学法制度。建立健全街道党工委（党组）理论学习中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度，推进系统内学法经常化。定期组织本系统全体人员特别是领导干部和执法司法人员开展宪法法律和党内法规专题培训，使其熟练掌握和运用履行职责所需的法律法规规章和相关法理。加强对国家工作人员学法用法的考
10、试考核，完善评估机制。大力开展机关法治文化建设活动，营造良好的机关学法氛围。五、保障机制（一）加强组织领导。党工委（党组）要加强对普法工作的领导。街道党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费和物质保障。把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核，纳入精神文明创建内容。（二）强化协调配合。街道法宣办要加强对国家机关普法工作的指导，定期召开联席会议，听取工作汇报，努力为国家机关开展普法搭建平台、提供帮助。对涉及多部门的法律法规规章，要加强组织协调，形成工作合力。建立年度工作报告制度，各部门、各单
11、位于每年 1 月 15 日前将上年度工作情况和本年度工作计划及重点普法项目报街道法宣办备案，每年安排部分部门、单位在街道法制宣传教育联席会议上报告工作。（三）严格检查考核。街道法宣办会同有关部门，完善考核激励机制，建立考核评估体系，对照年度普法计划和普法责任清单，定期对各部门、各单位落实“谁执法谁普法”责任制情况进行督查考核。对责任落实到位、普法工作成效显著的部门、单位，按照国家有关规定予以表彰；对责任不落实、普法工作目标未完成的部门、单位，予以通报。（四）落实经费保障。根据国家机关开展普法工作的实际情况，确定普法专项经费并纳入同级财政预算。要确保普法工作经费专款专用。（五）加大典型宣传。各部门、各单位要注重总结经验做法，树立典型，将普法工作信息和典型经验材料及时报送街道法宣办。街道法宣办做好总结交流和宣传推广，推动实施意见切实履行。
