1、*8 经济和服务业局关于省委第五巡视组反馈意见整改方案12 月 6 日，省委第五巡视组向阜新市反馈了巡视意见，指出了阜新市在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，并对整改工作提出了具体意见和要求。按照省委第五巡视组对阜新市巡视情况反馈会议的要求和市委、县委关于省委第五巡视组反馈意见整改动员会的部署，根据市委、县委关于省委第五巡视组反馈意见整改方案，县纪委监委主动认领，逐条梳理问题清单，研究涉及我局的整改任务，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，形成本整改方案。、 整改工作总体要求全面抓好省委第五巡视组反馈意见整改工作，是贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委部署的具体体现
2、。局机关各位领导、各部门一定要牢固树立“四个意识” 切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省、市县委的要求部署上来，统一到省委巡视组反馈意见上来，把整改工作作为一项重大的政治任务，摆上重要日程，以对党和人民事业高度负责的态度，按照从严从快从实的要求，坚决整改、全面整改、彻底整改，确保件件有着落、事事有结果，达到县委提出的整改标准和要求。二、整改工作主要任务和措施（一）在党的领导方面存在的问题1、巡视组馈意见指出，为落实“三个推进” 要求，市委制定了“1+3+1+19”方案，成立了 19 个推 进组，但督促检查、抓落实深度不够，发现和指出问题不多。任务清单：整改措施：制定2018 年国有企业
3、改革实施方案，按照实施方案强力有序推进国有企业改革，按省委要求全面完成相关工作任务。责任领导：金涛牵头部门：企业管理科配合部门：资产管理公司时限要求：2017 年 12 月 30 日前完成制定2018 年国有企业改革实施方案，并长期坚持。目前进展：已完成2018 年国有企业改革实施方案，并正在组织实施。取得成效：盐业公司、公路工程公司、自来水公司已经完成， ，。2、巡视组馈意见指出，阜新市“十大产业集群” 引领作用不强，规模不大，集聚效应不明显，竞争力不强。任务清单：我县五大产业集群引领作用不强。整改措施：按照县域经济三年行动计划的总体方案，制定产业集群提速引领三年行动计划，各产业集群分别制定
4、产业集群提速引领三年行动计划，结合工业经济三年行动计划积极推进。责任领导：李洋牵头部门：经济运行科配合部门：技改科、交通能源科时限要求：2017 年 1 月 20 日前完成制定工业经济三年行动计划，并长期坚持。目前进展：正在编制工业经济三年行动计划。取得成效：积极深入各产业集群，调研各产业集群 2018-2020 年行动计划编制情况，帮助产业集群找准项目支撑，新增经济增长点，帮助集群内企业解决相关问题，帮助产业集群合理确定任务目标。3、巡视组馈意见指出：产业园区体制机制不活，有些机构与所在县区重叠，办事效率不高。任务清单：产业园区体制机制不活，还没用完全形成“园区管委会+ 公司”模式。整改措施
5、：经服局将按县、县政府部署，按时全面下放各产业集群需要的行政审批权限，促进园区管理体制和运行机制改革进程。责任领导：李洋牵头部门：综合法规科 配合部门：技改科、能源科时限要求：按县委、县政府要求及时下放管理权限，并长期坚持。目前进展：全面梳理局属各项审批、备案职责，法律依据，政策要求，做好管理权限下放的准备工作。 取得成效：已经编印了4、巡视组馈意见指出，审批制度改革“放管服” 成效不明显，存在中梗阻现象，有些部门不愿下放权力，权责清单中仍有行政职权 1637 项。任务清单：我局存在“放管服” 改革力度 还有待加强问题。整改措施：以新行政服务大厅成立为契机，按照省政府权力清单要求，涉及经服局的
6、三项审批权限全部进驻大厅，切实做到大厅之外无审批。继续加强对各园区内、外企业的服务力度，减化行政审批、备案的程序，帮助企业完善各类审批、备案要件，支持企业加快审批步伐，加快企业项目建设。责任领导：李洋 牵头部门： 综合法规科配合部门： 技改科、能源科时限要求： 不断提高，长期坚持。目前进展： 三项审批权限已经全部进驻大厅。取得成效：审批、备案工作人员尽职尽责，积极向各园区、企业宣传、讲解、释疑各类政策、法律、法规，我局涉园区及企业的审批、备案工作得到了企业的认可。并编印了涉企政策汇编，涵盖了中央、省、地方的各项政策，并免费下发给企业。5、巡视组馈意见指出：违反一把手“四个不直接分管” 规定比较
7、普遍，2010 年省委办公厅专门发文，要求党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目，市委没有及时贯彻落实，直到 2014 年才出台相关规定。抽查 25 个单位有 14 个单位一把手直接分管财务。任务清单：我局存在没有完全落实一把手“四个不直接分管” 规 定。整改措施：立即召党委班子会议，按照上级要求全面落实一把手“ 四个不直接分管 ”规定，并在机关大会上 传达。责任领导： 王立靖牵头部门： 党办、行政办配合部门： 局各科室、部门时限要求：立行立改。目前进展：已经召开党委班子会议，由副书记宋翠环分管人事工作；由副局长金涛分管财务、物资采购和工程项目。并在机关大会上传达了会议精神，并进
8、行工作部署。取得成效：机关制度进一步完善，行政效率得到提升。5、巡视组馈意见指出：市委关于解放思想、振奋精神、推动转型升级的工作思路还没有在干部群众中形成广泛共识、化为自觉行动。一些干部观念落后，改革创新意识不强，存在“舒舒服服 过苦日子 ”和“等靠要”思想，面 对经济下行压力有畏难情绪，不担当、不负责、不作为，办事效率不高。任务清单：我局存在干部观念落后，改革创新意识不强问题。整改措施：召开全局机关大会，贯彻落实好市委推动经济转型工作思路，按照中国制造 2025 阜新行动纲要的行动路径，结合我县实际，科学安排工业经济三年行动计划中关于转型升级的工作措施。通过不断加强思想理论、专业技能学习，强
9、化科室人员创新意识。责任领导：宋翠环 李洋 牵头部门：党办、技改科配合部门：局属各科室时限要求：不断提升，长期坚持目前进展：已经编制完成工业经济三年行动计划，并组织实施取得成效：通过加强学习，科室人员创新意识得到加强，工作思路更加清晰，正在组织落实好工业经济三年行动计划。二、党的建设方面1、巡视组馈意见指出：优化营商环境中“清” 多了、 “亲”少了，服务意识淡化，尤其是落实减轻企业负担的政策不够灵活有效。任务清单：我局存在与企业建立亲情关系上存在差距。整改措施：制定县经服局营商环境建设年实施方案，局纪委加强对机关工作作风的监查力度，明察暗访，快查快处，推动作风建设的常态化。责任领导：杨福江牵头
10、部门：党办、行政办配合部门：局属各科室、部门时限要求：立行立改目前进展：局纪委不定时对领导班子及局属各科室、部门进行抽查，并加强思想政治教育。并编印了涉企政策汇编，涵盖了中央、省、地方的各项政策，并免费下发给企业。取得成效：我局工作作风得到了全面改善。三、整改工作保障措施1、提高政治站位。牢固树立“四个意识” ，以全面从严治党永远在路上的政治站位，充分认识巡视整改工作的重要性，把抓好整改工作作为当前一项重大政治任 务，深刻反思存在的问题。从主观因素找原因，从领导自身找不足，从思想深处找差距，从问题危害做剖析，不回避、不推 诿、不敷衍，以主动认领的自觉、闻过则喜的态度、敢于担当的精神、知 错就改
11、的决心，切实增强做好巡视整改工作的 责任感和使命感，以问题整改的扎实成效汇聚推动阜蒙县转型升级的强大力量。2、明确整改责任。县经服局党委班子对整改工作负总责。成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导 小组，王立靖同志担任组长，为第一责任人，定期调度整改工作，督促整改落实，协调解决问题；宋翠环同志、金涛同志、 赖福全同志、包宏伟同志担任副组长，县经服局中层干部 为成员，按照分工，负责抓好分管部门和单位的整改落实工作， 亲自审定整改方案，亲自主导整改工作，亲自跟踪整改成效，做到 压力层层传递、责任层层落实，按照时间进度完成整改任 务。各责任部门要担负综合协调责任，各司其职，密切 协作，共同推进落实。
12、各乡镇、各部门、各单位要对号入座，落 实责任，主动整改，不等不靠，形成整体合力。3、注重整改实效。对省委巡视组指出的问题，能马上整改的要立即整改，立见实效；对一些矛盾交 织、情况复杂的，要深入调查研究，综合施策，加速推进，限 时解决，让巡视成果体现在党风政风根本好转上，体现在推进转 型升级上，体现在维护群众根本利益上，确保整改工作取得实效，推动全面从严治党向纵深发展。4、建立长效机制。坚持问题出现在哪里，整改就推进到哪里，制度建设就跟进到哪里。一是坚持常 态整改。在整改过程中，突出针对性，把问题梳理到位；突出科学性，把目 标安排到位；突出操作性，把措施制定到位；突出实效性，把责任落实到位。以这
13、次整改为契机，坚持新问题和老问题一起改，班子问题和个人问题共同改，巡视反馈问题和自查问题结合改。坚持把这次反馈意见指出的问题与省委、省政府第三督察组反馈意见指出的问题、全县“三大整顿” 活动找出的问题结合起来，一并整改，推进问题整改常态化，巩固整改成果长效化。二是加强制度建设。通过问题整改，切实做到举一反三，透过现象看本质，聚焦问题查原因，对带有全局性、普遍性、反复性的问题，深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施，出台一批管全局、管根本、管长远的有效制度，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题。三是强化制度执行。切实增强制度的执行力、约束力。对制度执行情况开展监督检查，对有制度不执行或执行不到位的要追责问责，切实维护制度的权威性、严肃性,真正使制度成为铁笼子、硬约束。
