1、临沭县河湖及水利工程管理范围和保护范围确权划界项目需求公示一、项目概况及预算情况：临沭县河湖及水利工程管理范围和保护范围确权划界项目，采购预算191.18 万元。二、采购标的具体情况：1、采购的内容、数量及预算安排：本项目涉及河道（水库）界限测量及地形要素测量、定桩测量、界桩及告示牌制作、安装等采购内容，标的数量为 2个包。 2、需要实现的功能或者目标：明确工程管理与保护范围，充分发挥水利工程效益，维护河湖综合功能。 3、需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范： 国家相关标准：达到国家相关合格标准要求 行业标准：执行国家标准 地方标准：执行国家标准 其他标准：执行国家标准。
2、4、需要满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求： 质量要求：达到国家相关规范规定的合格标准。 安全要求：符合国家有关安全技术要求。 技术规格：详见技术参数。 物理特性：该类采购项目不存在物理特性。三、论证意见：无四、公示时间：本项目采购需求公示期限为 3 天：自 2018 年 10 月 11 日起，至2018 年 10 月 15 日止 五、意见反馈方式：本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2018-10-16 前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满 5 个工作日内予
3、以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。六、项目联系方式1、采购单位：临沭县水利局地址：山东省临沭县沭新东街 14 号 联系人：张俪华 联系方式：0539-62178782.采购代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司地址：临沂市北城新区文右大厦 1816 室联系人：张龙 联系方式：17353932580项目说明1 概述1.1 项目背景为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，开展河湖等自然
4、生态空间的统一确权登记，切实加强河湖和水利工程管理与保护，充分发挥水利工程效益，维护河湖综合功能，保证河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查的顺利开展，按照水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285 号）、水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知(办建管2014186 号)、关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见（鲁水管字201715 号）、关于印发临沂市开展河湖及水利工程确权划界实施方案的通知（临政办发201724 号）及关于印发临沭县开展河湖及水利工程确权划界实施方案的通知（沭政办字201896 号）部署，
5、根据山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）要求，制订本技术方案。河湖和水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，我县一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响水利工程安全，破坏河湖水生态环境。通过确权划界，明确工程管理
6、和保护范围，有利于河道、湖泊及水利工程的安全管理和运行。开展河湖及水利工程管理范围划界确权工作十分必要和紧迫。2 基本概况临沭县位于山东省最东南部的苏鲁交界处，东、南分别与江苏省赣榆、东海两县交界，西、西南与河东区、郯城县相连，北与莒南县接壤，总面积 1010平方公里。临沭县境内 1.5 公里以上的河流共有 113 条，总长 711.18 公里，其中市级河流 3 条（沭河、新沭河、青口河），县级河流 23 条，镇级河流 87 条。有中小型水库 71 座，其中中型水库 2 座（凌山头水库、龙潭水库），小型水库 69座。根据第一次全国水利普查成果，临沭县境内流域面积 50 平方公里以上的河流共有
7、15 条，分别为沭河、新沭河、青口河、苍源河、龙窝总干渠、牛腿沟、班郇排水沟、镇武河、分沂入沭水道、黄白总干排、观堂河、塘子河、石门河、穆疃河和韩村河。2.1 指导思想全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记的重要讲话精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点，以水法、土地管理法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例和大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例等有关法律法规、技术标准为依据，进一步解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，
8、使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 同时，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。针对河湖及水利工程管理实际，提出开展确权划界的指导思想。2.2 基本原则1、坚持因地制宜原则。按照节约利用土地、符合河湖管理和水利工程管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，实事求是地确定划界原则和标准。妥善处理河湖及水利工程确权划界过程中出现的问题，凡有权属纠纷的一律不予登记。2、坚持重点突出的原则。区分轻重缓急，以管理
9、任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的县级重要河湖和大中型水利工程为重点，在此基础上全面推进。3、坚持分级负责原则。属于流域机构、市属水管单位管理的河湖及水利工程，由流域机构、市属水管单位负责按有关规定划界，到县不动产登记机构申报不动产登记,并领取不动产权证书。属于县级管理的河湖及水利工程由县水利部门牵头，负责组织实施确权划界工作，县国土部门配合，各镇街负责落实。确权划界完成后到县不动产登记机构申报不动产登记，并领取不动产权证书。2.3 工作任务对县内流域面积 50 平方公里以上的 15 条河道（沭河、新沭河、青口河、苍源河、龙窝总干渠、牛腿沟、班郇排水沟、镇武河、分沂入沭水道、黄白总干排、
10、观堂河、塘子河、石门河、穆疃河和韩村河）及凌山头水库、龙潭水库两座中型水库（包括其上所建的各类水库、水闸和两岸堤防）管理范围进行划界、管理范围布点及测量、界桩和告示牌的制作与埋设、桩牌身份采集、移位点记制作、在水利地理信息平台基础平台上完成数据信息化等划界工作；对管理范围进行资料收集、工作地图制作、图斑测绘、实地核实、公示审核（签字确认）、建立数据库、宗地图公示、确认书、各种图表的制作与打印等申请确权的各项技术工作。其中：沭河、新沭河、分沂入沭水道、黄白总干排属流域机构管理的河道，由沭河水利管理局按照规定负责划界3 工作依据 3.1 相关法律、法规、规章1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国
11、防洪法3、中华人民共和国河道管理条例4、水库大坝安全管理条例5、山东省实施中华人民共和国水法办法6、山东省实施中华人民共和国防洪法办法7、山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法8、山东省实施水库大坝安全管理条例办法9、山东省湖泊保护条例10、山东省小型水库管理办法3.2 国家及行业标准、规范1、堤防工程管理设计规范（SL 171-96)2、水闸工程管理设计规范（SL 170-96)3、水库工程管理设计规范（SL106-2017)4、水利水电工程设计洪水计算规范（SL 44-2006)5、水利水电工程测量规范（SL 197-2013)6、城市测量规范（CJJ/T8-2011)7、工程测量规范（
12、GB50026-2007)8、全球定位系统城市测量技术规程（CJJ73-2010)9、水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL 290-2009)10、国家三、四等水准测量规范（GB12898-2009)11、测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009)12、防洪标准（GB/T50201-2014)13、权籍调查规程（TD/T 1001-2012)14、土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007)15、数字航空摄影测量控制测量规范（CH/T3006-2011)16、数字航空摄影测量测图规范第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 数字高程模型数字正射影像图数
13、字线划图（CH/T3007.1-2011)；17、全球定位系统 GPS 测量规范（GB/T18314-2009)18、全球定位系统实时动态测量（RTK)技术规范（CH/T2009-2010)19、国家基本比例尺地形图图式第 1 部分：1 : 5001 : 10001 : 2000地形图图式（GB/T20257.1-2007)20、国家基本比例尺地形图图式第 2 部分：1 : 50001 : 10000 地形图图式（GB/T20257.2-2006)21、基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006)22、测绘资质分级标准（国测管发201431 号修订版）3.3 相关规划及成果河湖所在流域综合规划、河湖水域岸线利用规划、管理与保护规划、河湖所在地城乡总体规划、城市防洪规划，河湖相关水利规划，1 : 10000 及以上比例的地形图，水利普查成果，已批准的水利工程设计成果，水利工程权属资料及竣工验收资料等。
