1、一 1 一东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法公众意见采纳情况表序 号 反馈单位 反馈意见情况 采纳情况1钟松标（公众意见）一、办法中第九条的“股东代表人数”按占比产生与广东省农村集体经济组织管理规定中第九条有悖：违背了基层群众性资质组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等法则，那么省规定实行 “一人一票制”或者“一户一票制 ”表决方式，就没有意义了。同时又违背广东省农村集体经济组织管理规定中第十六条“农村集体 经济组织 成员享有以下权利：（一）依法行使选举权、被选举权和表决权”。如果按照办法第九条实行的，就形成“小圈子”会议的产生，对农村集体经济组织的弱势群体（宗族）的知情权和表
2、决权被忽略，损害集体成员（股东成员）权益和义务，有 违法律、法 规的民主、公平原则。二、办法中第十条的第（六）项“决定出资额 50 万元以下（不含 50 万元，下同）的生产性项目投资， 资产原值 50 万元以下的长期及固定资产报废， 购建 10 万元以下的非生产性项目投一、不予采纳。理由：广东省农村集体经济组织管理规定第九条第二款规定，“农村集体经济组织对具体事项的表决，可以通过召开成员代表会议的形式进行”；第三款规定，“成员大会或者成员代表会议实行一人一票制者一户一票制 等表决方式” 。广东省农村集体资产管理条例第十二条第三款规定，“成员代表的比例一般不得低于本集体经济组织成员总人数的百分之
3、三，人数一般不得少于十五人。”因此，草案第十条（送审稿原第九条）的表述，与省的相关规定相符；按比例产生代表不构成剥夺成员的选举权、被选举权的问题 ；经民主选举产生的成员（股东）代表会议，体 现的是大多数成员（股东）的意愿，并非所谓 的“小圈子”会议。股东代表是由“ 一人一票”还是“一户一票”或者其他方式产生，具体可由集体 经济组织经民主程序表决通过的章程或选举方案确定。二、采纳。已 删除草案第十二条（送审稿原一 2 一序 号 反馈单位 反馈意见情况 采纳情况资，审批 10 万元以下的非生产性开支等”，此条款，违背了中华人民共和国村民委员组织法的第二十四条“ 涉及村民利益的下列事 项，经村民会议
4、讨论决定方可办理：（二）至（九）项”的规定。办法中第十条第（六）项让理事会成员（村官）的权限过于任性行使，损害集体成员（股东成员）权益，应删除该条款。三、办法中第三十三条的接待费（上年收益总额 4%）过 高，由于， 东 莞市农村基本是厂房或者土地出租或转让获利，方式单一，接待 费不合理。如果农村（社区）上年收益总额超接近1000 万元的经联社，那么，形成接待费太多，理事成员（村官）任性虚报费用， 损害集体成员（股东成员）的权益。第十条）第（六）项规定。三、不予采纳。理由：在实际操作中，村 组每一笔的接待费开支都需要符合用途、预算等相关规定。据统计，2016 年，全市村 级接待费占上年纯收入的比例为 0.47%，有 4 个村的占比超过 4%，有 27 个村超过 3%，有 61 个村超过 2%，最高的 为 17%。本次修订实施办法仍沿用 4%的控制 标准，符合 东莞的实际情况， 对接待费开展占比高的集体经济组织具有较好的限制作用，在实施办法中明确上限更能保障集体经济组织成员利益。
