新型农村社会养老保险政策分析一、政策的历史发展二、政策蕴含的价值观和可行性分析三、新农保内容的分析四、新农保与老农保相比的改进之处五、新农保政策存在的问题六、相关对策建议一、政策制定实施背景人口老龄化城镇化老年保障权 制度变迁历程1.初期探索（改革开放1990年）：1987年民政部发布的关于探索建立农村基层社会保障制度的报告2.试点推广（1991年1997年）：1992年民政部下发了县级农村社会养老保险基本方案3.停止整顿（1998年2002年）：1999年国务院国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知4.探索创新（2003年至今）：（1）地方试点：2006 年中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，且国务院批转下发的劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（20062010）（2）中央推广：2009 年 9 月 1 日，国务院正式发布了国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，各地区根据意见的精神及地区实际状况，相继出台了新农保实施政策。二、新农保政策蕴含的价值观及可行性分析（一）价值观1.人权：人权是人的基本权利，每一个社会成员都应人权是人的基本
