1、- 1 -在中小学安全（溺水）教育培训班上的讲话2008 年 5 月 19 日省教育厅副厅长 金 燕同志们： 今天这个会，既是工作例会，也是培训会，我们想通过这次培训班，对全省中小学安全工作的形势，作一次客观的分析，找出主要问题，以引起各地各校对安全工作的高度重视，从而深刻反思我们的安全工作，并采取坚决果断的有力措施，全面落实教育部和省教育厅对安全工作的各项要求。下面，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，时刻做到警钟长鸣今年以来，各地按照教育部、省教育厅关于安全工作的有关要求，加强了安全教育、隐患排查、环境整治工作， 总体来 讲，工作取得了一定的成效，没有发生重大或特大安全事故，维持了良好的
2、教育教学秩序。但我们必须清醒地看到，学校的安全形势仍不容乐观。今年 1 月至 5 月，全省仍然发生了不少安全事故。分析事故特点，溺水、自杀、交通事故相对集中，尤其是因天气变化导致的溺水事故和因教育教学行为不当导致学生压力过大而引起的自杀事故，呈上升趋势，形势十分严峻。从溺水事故看，与全球天气变暖有关，由于气候变暖，溺水事故发生的季节相对拉长，如今 4 月份，就有溺水事故了，直至 10 月，半年时间，都处在溺水事故高发的危险期。特别是每年学校放假前发放成绩单的日子，以及- 2 -中考和高考结束的日子，学生们骤然放松，下水游泳增多，总是溺水事故高发的日子。这次培训班之所以选在学期即将结束，也是两考
3、即将开始前，就是想抓住这个重要时段，敲敲警钟。学校目前都面临着考试升学压力，也面临着安全工作的压力，但是有些学校没有把压力变为工作的动力，没有把安全工作摆在与考试升学同等重要的地位，没有把安全工作布置得像两考那样周密。所以，我们说学校安全事故频发，客 观上有社会、家庭原因，也有学生个体的原因，但也反映出学校安全管理上存在一些突出问题。尤其是从频频发生的溺水事故、自杀事故不难看出，有些完全可以预防或避免，但却没能避免，究其原因就在于有些地方和学校还没有把安全防范工作摆在突出的位置，没有把该作的工作做在前面，没有将该做的工作做到位，做仔细，做扎实，安全意识、责任意识和法律意识淡薄，存在着麻痹思想和
4、侥幸心理，行动上推诿、拖沓，工作上存在着明显的漏洞和薄弱环节。学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。确保学生在校期间的生命安全，是学校工作的首要责任。做好学校安全工作，为广大学生创造良好的学习环境，对于保证学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。广大的中小学生是祖国的花朵，是每个家庭的希望，对 所有的家庭来说，任何事情都没有比孩子生命更重要的。他们的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福，关系到社会稳定，关系到广大人民群众的根本利益，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前随着夏季汛期的到来，是溺水事故以及各种安全事故的高发期，我们对此要有足- 3 -
5、够的思想准备和工作预案。我们必须认清形势、吸取教训，充分认识学校安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一” 、“责任重如山” 的思想，以对学生负责，对教育负责，对人民负责的态度，把中小学安全管理作为重大的政治任务，作为非抓不可的大事，纳入重要工作日程，扎扎实实抓好抓实。二、突出重点，健全机制，扎实推进安全工作1、突出做好预防溺水教育。溺水事故在学校安全事故里占有较大比例，省教育厅对此高度重视，去年以来，我省已举办了两次预防溺水教育活动周，各地开展了丰富多样的活动，取得了一定成效，但是随着夏季来临，溺水事故又将进入高发期，4 月、5 月，我省合肥、淮南、铜陵等地已先后发生多起溺水死亡事故，毁
6、灭了数个幸福家庭。各地务必有高度清醒的认识，将溺水事故防范当作进入夏季以后，安全工作的重中之重，及时作出周密部署，扎扎实实加以预防。各中小学校，特别是农村学校要在暑假前，迅速开展四项工作：一是以学校或班级为单位，对学生进行一次普遍的预防溺水教育，尤其要对上下学经过水域、桥梁等较多的学生进行重点提醒；二是及时将预防溺水教育挂图张贴到各中小学校、幼儿园的显著位置，并配合挂图，开辟宣传栏、黑板 报等， 营造 预防溺水教育的氛围，提高学生的安全意识；三是水乡学校或周边水域较多的学校，要对校内及周边水域进行全面巡查，协调有关部门在显著位置树立警世标牌，避免因疏于提醒而造成溺水事故；四是将省教育厅制作的给
7、家长一封信和预防溺水教育案例，及时发放到每一位中小学生家长手中，提高家长的监督和防范意识。2、提前做好自然灾害的预防。夏季来临，因暴雨、山洪、泥石流、山体- 4 -滑坡、基础沉陷等自然灾害隐患引发的自然灾害类安全事故，将随之高发，教育部已经为此发出预警，省教育厅已经及时作了转发。各地各校要按照教育部和省教育厅的要求，重点抓好三个方面工作：一是健全领导机构和应急预案建，对没有建立应急预案的，要限期建立；二是要赶在雨季来临前，对学校校舍、设备、 设施、活动场地的安全隐患，全面排查，发现问题，及 时整改；三是准备好必要的物资，开展安全事故预防演练，做好防洪、防暴雨、防地质灾害等各项准备工作。当前，要
8、抓住四川发生强地震的契机，及时将防震知识教育纳入到预防自然灾害教育中去，提高对自然灾害的警觉意识，提高防范能力，减少各类自然灾害造成的安全事故。3、有针对性地做好因教育教学行为不当而诱发的安全事故预防工作。当前，是中小学各类考试相对集中的时期，期末考试、毕业考试、升学考试等在即，部分学校和教师违反教育教学规律，加重学生负担，以及片面成绩观、升学观 的错误导向，学生的心理压力过大，由此引发安全事故的隐患也加大，近期，我省已发 生过两起与教育教学行为不当学生心理压力过大有关的安全事故，造成了严重后果，为了避免此类事故继续发生，省教育厅已经专门下发了关于规范中小学教育教学行为保护学生身心健康的通知，
9、各地要严格按照通知精神，结合省教育厅关于开展中小学“健康成长、关 爱生命” 主题教育活 动的通知 ，开展相关活动，做好相关工作，保护中小学生身心健康，关爱中小学生生命。中小学校决不允许违反规定补课、办补习班，加重学生课业负担，决不允许在公开场合张贴、公布学生的考试成绩和排名，教师决不允许对成绩差的学生有歧视、侮辱言行，决不允许参与有偿家教，- 5 -决不允许体罚学生。各地对学校贯彻省教育厅通知情况，要严加督查。4、始终如一地做好交通安全事故预防。交通事故一直是造成学生伤亡最大的一类事故，而且极易造成群死群伤。各地要将校车隐患排查作为常抓不懈的工作，密切联合交警部门，加强对校车和驾驶人员的检查和
10、管理。同时，要充分利用课堂教学、班会、集体活 动等途 经，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、 组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，对学生进行交通安全知识教育，提高其交通安全意识，使其自觉遵守交通规则。特别要教育学生不能乘坐拖拉机、农用车、摩托车等不安全的车辆，不随意穿越马路。学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施，确保安全。 5、加强校园内的常规安全管理。常规管理是做好安全工作的基础，也是防范各类安全事故的第一道防线，各地要在抓好教育教学的同时，狠抓安全工作的常规管理，做到两手抓，两手硬
11、。一是要从制度入手，建立长效管理机制。二是从督查、检查和自查入手，确保措施落实。三是要注重细节，提高工作成效。各地各校都要从细微之处做起，对重要环节、重要场所、重要部位，作精细化管理，做到防微杜渐。三、加强领导，明确责任，确保安全工作得到落实各地各校要切实加强对安全工作的领导，主要负责人要始终明确自己的第一责任人位置，时刻绷紧安全工作的弦。要一级抓一级，层层抓落实，建立责任制。要重点抓好制度的落实情况，不能使制度流于纸上，要坚决改- 6 -变建立多，落实少的现象，凡是制度有的，必须照制度办，凡是有布置的，必须有结果。各地要对学校预防安全教育和防范情况及时督查，发现问题，立即整改，保证各项工作到
12、位。在这里，我要说说信息报送问题，有些地方对工作信息，不够重视，没有做到及时、准确反馈，有的要经过三令五申催报，才给我们报告，特别是安全事故，有的地方瞒报、迟报、虚 报，有的甚至被媒体曝光后，还没有报告，使我们的工作十分被动，也增添了不必要的麻烦。各地务必及时、准确报送信息，凡是省教育厅文件要求反馈工作方案、落实措施、进展情况的，必须按时按要求反馈。凡伤亡事故，必须按安全事故规定及时报送。我们将对没能按要求及时、准确报送安全事故，特别是对迟于媒体曝光的，进行严厉通报，并责成其限期改正。同志们，通过汶川大地震，我们倍感生命的脆弱，健康的宝贵，我们务必要进一步增强紧迫感和责任感，务必发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做细、做实，努力营造一个安全稳定的育人环境。让学生放心，让人民群众放心。
