1、1在 全 县 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 座 谈 会 上 的 讲 话同 志 们 ：国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 ，既 是 党 中 央 作 出 的 重 大 战 略 部署 ，又 是 地 方 机 构 改 革 的 重 要 任 务 之 一 。省 委 、省 政 府 和 市 委 、市 政 府 高 度 重 视 ，省 委 书 记 、省 长 刘 奇 同 志 明 确 要 求 :“必 须 以旗 帜 鲜 明 的 政 治 态 度 ，不 折 不 扣 抓 好 贯 彻 落 实 ，确 保 工 作 要稳 、思 想 要 稳 、人 心 要 稳 ，按 照 时 间 节 点 保 质 保 量 完 成 好 改 革任 务 。
2、”6 月 29 日 ，省 政 府 专 门 召 开 全 省 国 税 地 税 征 管 体 制 改革 座 谈 会 ，省 委 常 委 、常 务 副 省 长 毛 伟 明 同 志 出 席 并 作 讲 话 。7 月 1 日 ，省 委 副 书 记 、市 委 书 记 李 炳 军 同 志 在 关 于 全 省 国税 地 税 征 管 体 制 改 革 座 谈 会 主 要 精 神 及 我 市 工 作 安 排 的 报 告 上 作 出 批 示 ：“要 精 心 组 织 ，使 税 收 体 制 改 革 顺 利 进 行 ”。7 月2 日 ，炳 军 书 记 又 专 题 听 取 了 汇 报 并 指 出 “要 加 强 思 想 政 治 工作
3、 ，确 保 队 伍 稳 定 ，确 保 税 收 日 常 工 作 正 常 开 展 ；要 抓 好 税 收收 入 质 量 ，杜 绝 收 入 水 分 ；要 做 好 税 收 经 济 分 析 ，为 市 委 市 政府 决 策 提 供 参 考 。”市 委 副 书 记 、市 长 曾 文 明 同 志 也 高 度 重 视 ，多 次 强 调 要 切 实 提 高 政 治 站 位 ，精 心 组 织 实 施 ，确 保 圆 满 完成 税 收 征 管 体 制 改 革 任 务 。7 月 9 日 市 里 又 专 门 召 开 了 全 市国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 座 谈 会 ，文 华 市 长 亲 自 部 署 了 国 税 地
4、2税 征 管 体 制 改 革 工 作 。县委曹书记、政府钟县长先后就推进县税务机构改革作出批示，要求各部门单位要全力配合好此项工作，要高位推进改革进程。市 国 税 局 领 导 也 高 度 关 心 、支 持 大 余 税 务 体 制 改 革 工 作 。今 天 赣州市税 务局第三联络（督导）组 副组长郭钰平同志又 专 程出 席 会 议 ，让 我 们 以 热 烈 的 掌 声 ，对 郭 组 长 的 指 导 表 示 衷 心的 感 谢 ！刚 才 ，县 编 委 办 传 达 了 全 市 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 座 谈会 精 神 ；县国税局、 县地税局通报我县国税地税征管体制改革前一阶段工作情况和
5、下一步工作安排；县财 政 局 、县 人 社 局 负责 同 志 以 及 县 国 税 局 、县 地 税 局 职 工 代 表 作 了 发 言 ，大 家 讲得 都 很 好 。下 面 ，我 再 讲 三 点 意 见 ：一、要充分认识国税地税征管体制改革的重大意义改 革 国 税 地 税 征 管 体 制 ，是 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中央 作 出 的 重 大 决 策 部 署 ，是 深 化 党 和 国 家 机 构 改 革 的 重 要 内容 ，是 税 务 系 统 一 次 系 统 性 、整 体 性 、重 构 性 的 重 大 变 革 ，具有 重 大 而 深 远 的 意 义 。一 是 国 税 地 税
6、 征 管 体 制 改 革 ，是 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治理 能 力 现 代 化 的 重 要 举 措 。这 次 改 革 ，就 是 要 构 建 起 统 一 、高3效 的 税 收 征 管 体 系 ，理 顺 统 一 税 制 和 分 级 财 政 的 关 系 ，更 好调 动 中 央 和 地 方 “两 个 积 极 性 ”，更 好 发 挥 税 收 在 国 家 治 理 中基 础 性 、支 柱 性 和 保 障 性 作 用 ，推 动 构 建 更 为 有 序 、合 理 、完善 的 财 税 制 度 。二 是 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 ，是 实 现 新 时 代 税 收 高 质 量发 展 的 重
7、 要 保 证 。这 次 改 革 ，不 是 两 套 机 构 简 单 的 合 二 为 一 ，而 是 两 个 系 统 体 制 优 势 与 职 能 优 势 的 相 互 叠 加 ，管 理 优 势 与资 源 优 势 的 相 互 促 进 ，必 将 为 新 时 代 税 收 事 业 高 质 量 发 展 奠定 坚 实 基 础 。三 是 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 ，是 优 化 政 府 服 务 的 迫 切 需要 。这 次 改 革 ，践 行 以 人 民 为 中 心 的 思 想 ，通 过 合 并 机 构 、改革 管 理 体 制 、优 化 资 源 配 置 ，彻 底 解 决 群 众 “两 头 跑 、两 头 查
8、”问 题 ，进 一 步 降 低 制 度 性 交 易 成 本 ，激 发 市 场 主 体 活 力 ，让 纳税 人 和 缴 费 人 充 分 享 受 改 革 红 利 ，推 动 营 商 环 境 持 续 向 好 。二 、 要 准 确 把 握 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 的 任 务此 次 改 革 总 体 上 采 取 “先 挂 牌 再 落 实 三 定 ，先 合 并 国 税地 税 机 构 再 接 收 社 会 保 险 费 等 非 税 收 入 征 管 职 责 ，先 稳 妥 开展 市 税 务 局 改 革 ，再 扎 实 推 进 县 （市 、区 ）税 务 局 改 革 ”的 步 骤进 行 ，主 要 任 务 是
9、：一 是 加 强 税 务 系 统 党 的 领 导 ;二 是 完 善 税4务 部 门 领 导 管 理 体 制 ;三 是 完 成 新 税 务 机 构 的 挂 牌 ;四 是 制 定新 税 务 机 构 “三 定 ”规 定 ;五 是 开 展 社 会 保 险 费 和 非 税 收 入 征 管职 责 划 转 ；六 是 推 进 税 费 业 务 和 信 息 系 统 整 合 优 化 ；七 是 强 化经 费 保 障 和 资 产 管 理 ；八 是 清 理 修 改 相 关 法 律 法 规 ；九 是 总 结验 收 。此 次 改 革 是 一 项 系 统 性 工 程 ，必 须 把 握 重 点 ，精 准 操 作 ，环 环 相 扣
10、 ，稳 步 推 进 。一 要 加 强 党 对 税 收 工 作 的 领 导 。中 央 要 求 ，改 革 要 始 终 坚持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 。根 据 改 革 方 案 要 求 ，税 务 总 局 及各 省 、市 、县 税 务 局 党 组 改 设 党 委 ，优 化 税 务 系 党 的 领 导 组 织架 构 、纪 检 监 察 体 制 ，健 全 党 建 工 作 机 制 。税 务 系 统 党 员 组 织关 系 隶 属 地 方 ，在 税 务 机 构 新 班 子 正 式 运 行 前 的 过 渡 期 内 ，按 程 序 和 规 定 设 立 国 税 地 税 部 门 联 合 党 委 。市 税 务 局
11、联 合 党委 已 经 成 立 ，我 们 县 要 在 7 月 20 日 前 设 立 税 务 机 构 联 合 党 委 ，由 联 合 党 委 负 责 改 革 的 组 织 、实 施 和 落 实 工 作 。待 新 税 务 机构 挂 牌 成 立 后 ，联 合 党 委 自 然 过 渡 为 新 班 子 党 委 。二 要 落 实 双 重 领 导 管 理 体 制 。这 次 改 革 ，实 行 以 税 务 总 局为 主 ，与 省 区 市 党 委 和 政 府 双 重 领 导 的 管 理 体 制 ，这 种 体 制有 利 于 保 持 税 制 统 一 ，促 进 执 法 统 一 ，保 证 政 令 统 一 ，确 保 党中 央 、
12、国 务 院 各 项 决 策 部 署 高 效 落 地 。税 务 部 门 要 主 动 落 实5好 “双 重 ”要 求 ，在 干 部 管 理 上 ，要 按 规 定 事 前 征 求 地 方 党 委 意见 ，要 建 立 干 部 交 流 培 养 机 制 。在 服 务 发 展 上 ，要 发 挥 好 税 收大 数 据 作 用 ，认 真 开 展 税 收 经 济 分 析 ，做 好 决 策 服 务 ，服 务 地方 经 济 发 展 。县 乡 两 级 要 大 力 支 持 税 收 工 作 ，依 法 行 使 地 方税 收 、社 会 保 险 费 和 非 税 收 入 的 税 政 （费 政 ）管 理 权 ，合 理 确定 地 方
13、级 收 入 预 算 目 标 并 优 化 考 核 管 理 ，坚 决 防 止 收 “过 头 税 ”、虚 收 、空 转 和 有 税 不 收 、随 意 减 免 税 费 等 干 预 税 收 执 法 行 为 。相 关 部 门 要 在 强 化 司 法 保 障 、深 化 信 息 共 享 和 推 进 纳 税 信 用体 系 建 设 等 方 面 提 供 有 力 支 持 。三 要 做 好 有 关 税 费 划 转 工 作 。中 央 明 确 ，从 2019 年 1 月1 日 起 ，将 基 本 养 老 保 险 费 、基 本 医 疗 保 险 费 、失 业 保 险 费 、工 伤 保 险 费 、生 育 保 险 费 等 5 项 社
14、 保 费 用 ，由 税 务 部 门 统 一征 收 。关 于 非 税 收 入 的 划 转 事 项 ，按 照 “成 熟 一 批 、划 转 一 批 ”的 原 则 ，由 财 政 、税 务 商 有 关 部 门 提 出 意 见 报 政 府 批 准 。6 月初 ，省 税 务 局 已 成 立 非 税 收 入 专 项 工 作 组 ，7 月 底 前 将 建 立 社会 保 险 费 和 非 税 收 入 征 管 职 责 划 转 工 作 协 调 机 制 ，确 定 数 据交 换 工 作 方 案 。各 部 门 、各 单 位 要 按 照 上 级 要 求 ，切 实 加 强 组织 领 导 ，有 序 推 进 有 关 税 费 的 划
15、转 工 作 ，确 保 在 12 月 10 日前 ，完 成 社 会 保 险 费 缴 费 人 基 础 信 息 数 据 交 接 、清 洗 和 迁 移6工 作 ，确 保 2019 年 1 月 1 日 实 现 非 税 收 入 由 税 务 部 门 征 收 。四 要 强 化 改 革 的 政 策 保 障 。此 次 改 革 情 况 复 杂 ，受 历 史 遗留 问 题 影 响 ，国 税 地 税 两 个 部 门 在 人 员 、级 别 、经 费 来 源 和 干部 待 遇 等 方 面 存 在 一 定 差 异 ，给 改 革 带 来 一 定 压 力 。要 加 强经 费 保 障 。改 革 后 实 行 中 央 财 政 为 主
16、、地 方 财 政 为 辅 的 保 障体 制 ，今 年 要 保 持 税 务 部 门 经 费 渠 道 和 预 算 不 变 ，从 2019 年起 按 照 新 税 务 机 构 编 报 预 决 算 。要 保 证 对 税 务 部 门 的 经 费 保障 力 度 不 减 、政 策 性 增 支 因 素 足 额 安 排 。要 加 强 编 制 管 理 。根据 改 革 规 定 ，社 保 费 和 非 税 收 入 只 划 转 征 管 职 责 ，编 制 和 人员 不 一 并 划 转 。另 外 ，对 各 类 编 外 人 员 按 照 “只 出 不 进 、人 随事 走 ”原 则 ，平 稳 过 渡 ，保 持 身 份 和 原 经 费
17、 保 障 渠 道 不 变 ，确保 编 制 和 人 员 划 转 工 作 平 稳 有 序 推 进 。要 加 强 干 部 管 理 。国税 地 税 机 构 合 并 后 ，人 员 翻 番 ，对 愿 意 到 地 方 工 作 、地 方 有 需求 以 及 需 要 回 避 的 税 务 系 统 干 部 ，要 帮 助 妥 善 安 排 。要 加 强资 产 管 理 。按 照 整 体 接 收 划 转 的 原 则 ，对 原 国 税 地 税 实 际 占有 和 使 用 的 资 产 ，由 新 税 务 机 构 整 体 接 收 ，按 照 资 产 管 理 权限 履 行 无 偿 划 转 手 续 ，合 理 配 置 、高 效 利 用 。要
18、加 强 信 息 共 享 。要 加 快 税 费 信 息 系 统 对 接 整 合 和 共 享 平 台 建 设 ，进 一 步 完 善我 县 综 合 治 税 平 台 ，推 进 社 会 综 合 治 税 。要 加 快 文 件 清 理 。77月 底 前 ，国 家 税 务 总 局 、司 法 部 将 对 税 收 征 管 法 等 相 关 法 律法 则 提 出 修 改 建 议 ，按 程 序 进 行 立 改 废 。要 抓 紧 协 调 对 接 好 ，加 快 做 好 我 县 涉 税 地 方 性 法 规 、政 府 规 章 和 规 范 性 文 件 的 清理 工 作 。当 前 ，市 税 务 机 构 改 革 专 项 组 已 成
19、立 ，并 已 召 开 了 第 一 次会 议 。赣 州 市 税 务 局 已 正 式 挂 牌 ，联 合 党 委 正 在 积 极 推 进 县（市 、区 ）国 税 地 税 机 构 改 革 工 作 ，几 个 重 要 的 时 间 节 点 ，请 大家 认 真 把 握 ：7 月 13 日 前 ，要 召 开 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 座谈 会 ；7 月 20 日 前 ，要 完 成 集 中 办 公 、新 机 构 挂 牌 并 以 新 机 构名 义 组 织 开 展 工 作 ；在 市 税 务 局 “三 定 ”规 定 落 实 到 位 后 ，11月 20 日 前 ，县 局 “三 定 ”规 定 要 落 实 到
20、位 ；12 月 10 日 前 ，完 成社 会 保 险 费 征 管 业 务 交 接 。三 、 要 切 实 压 实 国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 的 责 任改 革 时 间 紧 、任 务 重 、关 注 度 高 。各 单 位 部 门 要 坚 决 扛 起改 革 重 任 ，强 化 协 同 配 合 ，做 实 做 细 各 项 改 革 工 作 ，确 保 高 质量 完 成 改 革 任 务 。一 要 落 实 好 领 导 责 任 。我 县 已 成 立 税 务 机 构 改 革 专 项 组 ，要 抓 紧 建 立 联 合 工 作 机 制 。请 专 项 组 成 员 单 位 在 干 部 安 排 、经 费 保 障 、资
21、 产 划 转 、人 员 消 化 、信 访 维 稳 、舆 情 处 置 等 方 面8给 予 大 力 支 持 ，做 好 社 保 费 和 非 税 收 入 征 管 业 务 划 转 工 作 。二 要 落 实 好 主 体 责 任 。税 务 部 门 是 改 革 的 主 体 ，要 制 定 好改 革 的 路 线 图 和 时 间 表 ，建 立 改 革 任 务 的 总 台 账 ，对 表 推 进 ，逐 项 落 实 。要 做 好 征 管 模 式 统 一 、征 管 制 度 整 合 ，信 息 系 统 整合 等 基 础 性 工 作 ，确 保 平 稳 过 渡 。要 加 强 改 革 创 新 ，确 保 纳 税服 务 更 优 ，让 群
22、 众 有 改 革 获 得 感 。要 做 实 做 细 干 部 职 工 队 伍思 想 政 治 工 作 ，做 到 思 想 不 乱 、工 作 不 断 、队 伍 不 散 、干 劲 不减 。要 严 格 执 行 政 治 纪 律 、组 织 纪 律 、机 构 编 制 纪 律 、干 部 人事 纪 律 、财 经 纪 律 、保 密 纪 律 ，以 及 省 市 关 于 机 构 改 革 的 各 项纪 律 ，不 允 许 搞 变 通 、拖 延 改 革 。对 违 反 纪 律 的 行 为 ，一 律 从严 从 重 处 理 。三 要 落 实 好 协 同 责 任 。有 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 ，加 强 协调 对 接 ，形
23、 成 工 作 合 力 。组 织 部 和 编 办 要 在 成 立 联 合 党 委 、干部 安 置 、机 构 编 制 管 理 等 方 面 予 以 支 持 配 合 。财 政 局 要 在 非税 收 入 职 责 划 转 、经 费 保 障 、规 范 津 贴 补 贴 等 方 面 予 以 支 持配 合 。人 社 局 要 在 社 保 费 征 管 划 转 上 予 以 支 持 配 合 ，做 好 历史 数 据 交 接 、信 息 平 台 建 设 等 工 作 。司 法 局 和 政 府 法 制 办 要在 修 订 地 方 性 法 规 和 规 章 以 及 司 法 保 障 等 方 面 予 以 支 持 配 合 ，确 保 改 革 依
24、 法 依 规 推 进 。公 安 局 、网 信 办 要 在 信 访 维 稳 、舆 情9引 导 等 方 面 予 以 支 持 配 合 ，积 极 处 置 突 发 事 件 、化 解 社 会 矛盾 。四 是 坚 持 做 到 互 促 共 进 。当 前 ，改 革 迈 入 关 键 期 ，组 织 税收 收 入 也 步 入 重 要 时 间 节 点 ，税 务 部 门 在 抓 好 改 革 实 施 的 同时 ，要 做 好 组 织 税 收 收 入 工 作 ，不 断 强 化 税 源 管 控 ，大 力 做 好税 源 培 植 工 作 ，严 格 落 实 各 项 税 收 优 惠 政 策 ，完 善 综 合 治 税平 台 ，确 保 税
25、收 持 续 稳 定 增 长 ，做 到 改 革 和 发 展 “两 不 误 、两促 进 ”。要 按 照 “放 管 服 ”改 革 要 求 ，大 力 推 进 征 管 方 式 改 革 ，全 面 整 合 国 税 地 税 征 管 大 厅 和 征 管 机 构 ，大 力 推 进 “一 厅 通 办 ”和 “一 网 通 办 ”，优 化 办 税 服 务 ，充 分 展 现 新 机 构 新 作 为 、新 形象 ，让 广 大 纳 税 人 充 分 感 受 到 改 革 成 效 ，增 强 人 民 群 众 获 得感 。同 志 们 ，国 税 地 税 征 管 体 制 改 革 ，是 党 政 机 构 改 革 的 重 要组 成 部 分 ，也 是 我 县 此 次 机 构 改 革 的 “当 头 炮 ”，当 前 ，改 革 正处 于 开 头 起 步 的 阶 段 。我 们 要 以 习 近 平 总 书 记 关 于 党 和 国 家机 构 改 革 重 要 思 想 为 指 导 ，勇 于 担 当 ，主 动 作 为 ，精 心 谋 划 ，精 细 操 作 ，以 更 加 振 奋 的 精 神 ，更 加 饱 满 的 热 情 ，推 动 改 革 顺利 前 进 ，为 下 一 步 全 面 推 动 党 政 机 构 改 革 打 下 基 础 、积 累 经验 ！10
