1、本科毕业论文（设计）论文题目海洋经济开发的国际经验及对浙江的借鉴所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要浙江作为一个海洋资源大省，拥有丰富的海洋资源、独特的区位条件、突出的新兴产业以及灵活的体制机制，在我国沿海发展战略中具有相当重要的地位。但浙江并不是一个海洋经济强省，在开发中存在海洋产
2、业结构不合理，科技贡献率低，管理体系不够完善等问题。2011年3月国务院正式批复了浙江海洋经济发展示范区规划，标志着浙江海洋经济发展上升为国家战略。同年6月，国务院批复了首个以海洋经济为主题的国家级新区舟山群岛新区。至此，浙江海洋经济的发展迎来了前所未有的机遇和挑战。本文通过从海洋经济理论研究出发，在分析浙江海洋经济开发现状的基础上,探讨了国外发达国家海洋经济开发的成功经验,揭示了浙江海洋经济开发过程中所面临的挑战，并以此为参照系提出浙江海洋经济开发的建议,促进浙江海洋经济的快速持久发展。关键词海洋经济；发展；经验；产业IIABSTRACTZHEJIANGHASRICHMARINERESOUR
3、CES,UNIQUEGEOGRAPHICCONDITIONS,HIGHLIGHTINGTHEEMERGINGINDUSTRIESANDFLEXIBLEINSTITUTIONALMECHANISM,WHICHHASAVERYIMPORTANTPOSITIONINTHECOASTALDEVELOPMENTSTRATEGYOFCHINABUTZHEJIANGISNOTAGOODPROVINCEINMARINEECONOMYTHEINDUSTRIALSTRUCTUREISSTILLIRRATIONAL,TECHNOLOGYCONTRIBUTIONRATELOW,MANAGEMENTSYSTEMAREN
4、OTPERFECTINTHECURRENTDEVELOPMENTOFMARINEECONOMYMEANWHILE,INMARCH2011THESTATECOUNCILOFFICIALLYAPPROVEDTHE“DEMONSTRATIONAREAOFECONOMICDEVELOPMENTOFZHEJIANGOCEANPLAN“,MARKINGTHEZHEJIANGOCEANROSETONATIONALECONOMICDEVELOPMENTSTRATEGYINJUNE,THESTATECOUNCILRATIFIEDTHEFIRSTTOMARINEECONOMYASTHETHEMEOFTHENATI
5、ONALDISTRICTZHOUSHANISLANDSDISTRICTTHISPAPERSTARTINGFROMTHEMARINEECONOMYTHEORYRESEARCH,BASEDONTHEANALYSISOFTHEPRESENTSITUATIONOFTHEDEVELOPMENTOFZHEJIANGOCEANECONOMYANDTHEDISCUSSIONANDABROADDEVELOPEDCOUNTRIESTHESUCCESSFULEXPERIENCEOFMARINEECONOMICDEVELOPMENT,REVEALINGTHEECONOMICDEVELOPMENTINTHEPROCES
6、SOFZHEJIANGOCEANCHALLENGES,ANDTOPUTFORWARDFORREFERENCEINZHEJIANGOCEANECONOMICDEVELOPMENTSUGGESTIONSANDMEASURESTOPROMOTEZHEJIANGOCEANECONOMYFASTTHELASTINGDEVELOPMENTKEYWORDSMARINEECONOMYDEVELOPMENTEXPERIENCEINDUSTRY目录1海洋经济理论综述111海洋经济的定义112海洋经济产业分类113海洋经济发展的重要性22浙江海洋经济发展现状与面临的挑战421浙江海洋经济发展背景422浙江海洋经济的
7、发展现状4221浙江发展海洋经济的基础条件4222浙江海洋经济发展现状523浙江发展海洋经济面临的挑战8231海洋产业结构不够合理8232海洋科技实力较弱，科技贡献率较低8233海洋整体管理体系不够完善8234海洋生态环境保护形势严峻9235海洋经济开发经验缺乏93国外发达国家海洋经济开发中的经验1031美国海洋经济开发经验10311重视海洋开发的管理，改革海洋管理体制10312重视海洋科技与教育，扶植海洋高新技术产业1032日本海洋经济开发经验11321注重交通运输业的先行发展11322重视海洋环境与生态保护11323开展海洋经济的合作与交流1133澳大利亚海洋经济开发经验12331实施海洋
8、产业的综合管理12332重视海洋教育与海洋人才的培养12333重视海洋科技的研究与发展124国内省份海洋经济的开发经验1441山东省海洋经济开发经验14411注重海洋科技与教育事业的发展14412开发滨海旅游资源，发展滨海旅游业14IV42广东省海洋经济开发经验14421积极建设海洋产业密集带15422注重海洋开发中的生态环境保护155浙江海洋经济开发的建议1651海洋经济发展的国际经验对浙江的借鉴1652对浙江海洋经济开发的建议16521调整海洋产业结构，构建现代海洋产业体系16522加大对海洋科教事业的投入，提高海洋经济科技含量17523加强海洋生态环境保护，改善海洋生态环境17524健全
9、海洋综合管理体系，加强海洋执法体制18参考文献19致谢211二十一世纪是海洋的世纪。随着陆地资源的日趋减少和在海洋经济开发过程中环境恶化、资源短缺、人口膨胀等社会问题层出不穷，海洋将在世界经济发展进程中发挥越来越重要的作用。浙江作为一个海洋资源大省，拥有丰富的海洋资源、独特的区位条件、突出的新兴产业以及灵活的体制机制，在我国沿海发展战略中具有相当重要的地位。在浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，海洋经济已经成为其规划的重点及亮点。同时，2011年3月国务院正式批复了浙江海洋经济发展示范区规划，标志着浙江海洋经济发展上升为国家战略。随着浙江成为首个海洋经济发展试点省份，浙江海洋经济的
10、发展迎来了前所未有的机遇和挑战。1海洋经济理论综述海洋经济是世界经济的重要组成部分，人类文明是伴随着海洋的开发逐渐形成并传播的。世界沿海国家纷纷把目光投向海洋，积极地向海洋索取资源和财富，使海洋开发逐步贯穿于海洋与以海洋资源为对象的社会、分配、交换和消费的全过程。随着海洋经济的不断发展，海洋经济的研究对于沿海地区社会和经济的发展无疑具备重要的现实意义。11海洋经济的定义在国外，海洋经济研究相对较早，但对于“海洋经济”的定义只是在少数涉海经济研究中偶尔出现，很多国家用海洋产业来表示海洋经济。1999年美国开始实施的“全国海洋经济计划”将美国涉海经济划分为海岸带经济和海洋经济两大类。并对“海洋经济
11、”的定义是“包括全部或部分源于海洋和五大湖资源投入的经济活动”，“海岸带经济”是一个区域概念，其含义较“海洋经济”更为宽泛，既包括海洋也包括许多非海洋的相关经济活动（赵伟，2008）。新西兰认为海洋经济是产业与地理因素相互作用的结果。它包括发生在海洋的经济活动，还包括使用海洋环境作为投入的经济活动，还包括为其生产必要的物质和服务的经济活动，并能为国民经济作出直接的贡献的经济活动（马新房，2009）。我国海洋经济这个概念最早是由著名经济学家于光远、许涤新在1978年全国哲学社会科学规划会议上自觉地提出的，并逐渐于90年代开始流行。1984年，杨金森在发展海洋经济必须实行统筹兼顾的方针一文中提出，
12、“海洋经济就是以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和”，该定义特点是从外延上界定了“海洋经济”；徐质斌、牛福增于2000年出版的海洋经济学教程中的定义是海洋经济是活动场所、资源依托、销售和服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称。该定义试图从内涵和外延两个方面对“海洋经济”加以界定“海洋经济”就是对海洋有特定依存关系的经济活动（内涵）；这些经济活动包括以海洋资源为要素投入的生产（资源依托、区位选择）、分配（活动场所、初级产品原料）、交换和消费（销售和服务对象）等（外延）；2006年国家海洋局发布的海洋经济统计分类与代码对海洋经济的定义是开发、利用
13、和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。海洋产业是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。12海洋经济产业分类按照美国国家海洋经济项目（NOEP）则将海洋产业划分为海洋依赖型（如海洋渔业、2水产品加工、海洋交通运输、港口服务）、海洋联系型（船舶修理与制造、水产品加工机械制造、海上运动产品等）和海洋服务型（如海洋油气勘探、水产品贸易、滨海旅游、教育与科研等）三大类（马新房，2009）。加拿大的海洋产业门类虽多，但可归纳划分为四大类，即海洋技术及相关产业（包括海洋通讯与电子产业、海洋技术与机械制造业、海洋服务、水产养殖供应、海洋工程建筑和油气勘察与开发）、船舶制造业（含船舶修理和相
14、关服务产业）、海洋资源开发与海洋运输业（海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海洋油气生产、海洋运输、港口服务）和公共服务业（港口管理、海洋环境、国防与安全、海洋科学研究、船舶导航、破冰、规制与授权）（宋文华，2006）。依据英国产业活动标准产业代码，该调查所包含的海洋关联产业类型包括9类，即海洋渔业、海洋矿产、海洋制造、海洋工程建筑、海洋运输与通讯、商业服务与保险、海洋管理、海洋教育与科学研究及其它服务业。其范围基本涵盖现有的海洋产业类型，并将海事保险与金融、海洋污染防治和海军等也涵盖在内。1995年国家海洋局发布的海洋统计综合报表制度把海洋产业划分为海洋水产业、海洋油气业、海洋交通运输业、海滨砂
15、矿业、海洋盐业、海洋生物制药和保健品业、沿海造船业、海洋电力和海水利用业、海洋化工业、海洋工程建筑业、海洋信息服务业、海滨旅游业及其他海洋产业等十三种海洋产业部门等。各大部门又包括若干个小部门，如海洋水产包括海洋渔业、海洋水产加工、海水养殖等。2000年1月1日起开始实施的海洋经济统计分类与代码中明确规定，海洋产业是指人类利用海洋资源和空间所进行的各类生产和服务活动，并分为以下五个方面（1）直接从海洋获取产品的生产和服务（2）直接从海洋获取的产品的一次加工生产和服务（3）直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务（4）利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务（5）与海洋密
16、切相关的海洋科学研究、教育、社会服务和管理（宋文华，2006）。并把海洋产业分为海洋产业划分为海洋第一产业、海洋第二产业和海洋第三产业。其中海洋第一产业主要有海洋渔业，包括海洋捕捞业和海水养殖业以及正在发展中的海水灌溉农业；海洋第二产业有海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等；海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等（赵伟，2008）。在本文中，主要采用海洋经济统计分类与代码中对海洋产业的分类。13海洋经济发展的重要性随着人类面临人口、资源、环境等巨大压力，世界沿海国家纷纷意识到海洋
17、已经成为人类开发的资源宝库和重要空间，海洋经济已经成为世界经济的重要组成部分。海洋经济是人类文明进程的重要推动，是现代国家发展的重要依托和陆地经济发展的重要补充。陈东景,李培英，杜军在我国海洋经济发展思辨中认为海洋经济是人类开发和利用海洋资源、获取海洋产品的经济活动,已经成为我国国民经济新的增长点。海洋经济实质上是海洋生态经济,是陆地生态经济向海洋的延伸。海岸带的合理开发和利用是实现海洋经济健康和持续发展的关键。海洋经济的发展是关系伴随人类社会进步和社会共同发展的，海洋经济发展在国民经济发展中占重要地位。郭军，郭冠超认为加快发展海洋经济，是缓解陆域资源紧缺、拓展生存与发展空间的需要；是实现国民
18、经济战略性调整、转变经济发展方式的需要；是提高对外开放水平、适应全球海陆一体化开发趋势的需要1。在从海洋中获1资料来源郭军，郭冠超对加快发展海洋经济的战略思考，2003年3取财富、利用海洋争夺财富、依赖海洋生存的基础上，人类对海洋战略地位及其价值的认识得到了深化，海洋经济发展使沿海地区逐渐成为黄金地带。海洋是未来社会物质生产的重要原料基地，是人类所需食品的重要来源地，并正在为人类的生存与发展提供新的空间。向云波,徐长乐在世界海洋经济发展趋势及上海海洋经济发展战略初探中认为海洋经济发展迅猛,已经成为沿海各国地区国民经济重要组成部分，公约的生效实施使沿海各国对海洋的认识进入了全新的历史阶段，海洋意
19、识普遍增强,对海洋在社会经济、国防建设等方面所发挥的作用高度重视。42浙江海洋经济发展现状与面临的挑战21浙江海洋经济发展背景浙江是一个海洋大省，拥有全国最长的6696公里海岸线，面积大于500平方米的海岛占全国总数的三分之一，以及26万平方公里的海域面积，占全国海域面积的近十分之一。近海渔场可捕捞量居全国第一，海洋能蕴藏丰富，潮流能占全国的一半以上；全球货物吞吐量第一的宁波舟山港；2010年海洋生产总值实现3500亿元，约占全国海洋经济总量的1/10。浙江发展海洋经济的历史堪称悠久，早在新中国成立前，浙江的传统海洋产业如渔业、海运业和盐业就已初具规模。1993年，全省第一次海洋经济工作会议上
20、提出要建设海洋经济大省，随着浙江省海洋开发规划纲要（19932010年）得到落实实施，浙江海洋经济有了较大的发展。近年来，随着海洋经济的进一步发展，海洋产业结构和海洋产业分布格局优化，在积极发展传统海洋产业的同时，海洋生物、海洋能综合利用、海水综合利用等海洋新兴产业已走在全国前列，为浙江海洋经济的快速全面发展打下了良好的基础。2011年初，国务院正式批复浙江海洋经济发展示范区建设规划（以下简称规划），标志着浙江海洋经济发展上升为国家战略。根据规划，浙江将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口，打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台。在今年六月的全
21、国两会上，发挥浙江海洋经济先导示范作用的舟山群岛新区也成功地写入了国家“十二五”规划纲要，成为了首个以海洋经济为主题的国家级新区。在今年的浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，不仅明确提出“建设海洋经济强省”，海洋经济成为具有战略意义的新增长点，并且首次将发展海洋经济作为“五年计划”的单独一章。至此，浙江海洋经济的发展进入了崭新的阶段，同时也迎来了前所未有的机遇和挑战。22浙江海洋经济的发展现状221浙江发展海洋经济的基础条件（1）地理区位优势浙江地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，东北方与中国最大的城市上海相邻，省会杭州市与上海市两地高速公路距离为130多公里。陆域面积约为10万平方
22、公里，但海疆却相当辽阔，其26万平方公里的海域面积约是其陆域面积的26倍，占全国海域面积的近1/10，其中内海占309万平方公里，领海占115万平方公里。浙江正好位于我国沿海中部和长江流域的“T”型结合部，海域位于长江黄金水道入海口，东濒太平洋，西连内陆地区，不仅区域内外交通便利，而且紧邻国际航运战略通道，具有加快开发开放，深化国内外区域合作等有利条件。舟山市作为我国最大的群岛市，是我国大陆唯一直接深入太平洋的战略要冲。（2）海洋资源优势浙江海洋资源十分丰富，拥有全国最长的6696公里海岸线（包括1889公里的大陆岸5线和4807公里的海岛岸线）。位居全国第三位，面积近400万亩的滩涂资源，是
23、我国沿海经济带建设的重要新空间，为全省海洋经济发展提供了良好的空间条件。可开发潮汐能装机容量占全国408，潮流能占全国1/2以上，海洋能源十分丰富，利用价值极高。全球货物吞吐量第一的宁波舟山港是我国建设世界级深水良港的理想港口，2010年成为全球最大综合港、第六大集装箱干线港，在全球沿海港口体系中的战略地位不断提升。海岛数量约占全国40，居全国首位。近海渔场地域广阔，近海渔业资源居全国首位，渔业资源蕴藏量在200万吨以上，近海可捕量约占全国的27，其中舟山渔场是我国最大、全球四大渔场之一。浙江海洋旅游资源丰富，兼有自然和人文、海岛和滨海等多种类型，数量位居全国第三位；空间分布以大分散、小集中格
24、局为主，这样可以使全面发展和重点发展相结合，有很大的发展潜力。（3）陆域经济优势浙江作为长三角港口群的直接腹地，具有基础设施完善，经济腹地广阔，劳动力密集，人才素质和科教水平较高，交通运输网络系统优越等特点，是中国大陆最发达的省份之一。浙江省区域经济发达，综合实力雄厚，拥有良好的国际经济环境，并依靠其独特而又充满活力的体制，主要经济指标在全国处于领先水平。现正处于加速集聚和发展阶段的特色块状经济2已初步形成了专业化经济优势，为培育具有国际竞争力产业集群提供了牢固基础，在全国乃至全球市场占有重要地位。海洋开发是一个需要大量的资金和技术的高投入的产业，而浙江卓越的陆域经济优势，恰好可以为浙江海洋经
25、济的发展提供了强有力的经济支撑。222浙江海洋经济发展现状（1）海洋经济总量规模不断扩大，增长速度平稳近年来，浙江省海洋经济总量稳步上升。2010年，海洋经济总量从2001年的5875亿元增长至3500亿元（见图1），占全省GDP的1292，约为全国海洋经济总量的十分之一。总量位列全国各省市第四位，仅次于广东、山东和上海。但是与广东2010年的8000亿元和山东的7000亿元海洋经济总量相比，相距甚远。2001年至2010年海洋经济年平均增长速度超过219，增长速度相对平稳。2块状经济是指一定的区域范围内形成的一种产业集中、专业化极强的，同时又具有明显地方特色的区域性产业群体的经济组织形式。因
26、为块状经济往往能带动当地的经济和社会发展，因而往往又被称为区域特色经济。6资料来源2002年至2011年中国海洋统计年鉴（2）海洋二三产业地位突出，产业结构有所优化2008年，浙江海洋经济第一、第二、第三产业增加值3分别为232亿元、1123亿元和1322亿元，三次产业结构为8742493。2009年海洋经济三次产业增加值分别为238亿元、1559亿元和1595亿元，三次产业结构为87402511。与2007年海洋经济三次产业结构对比，海洋第一产业增加值所占比重下降02个百分点；海洋第二产业增加值所占比重下降18个百分点；第三产业增加值所占比重上升2个百分点。海洋经济二、三产业增加值所占比重2
27、009年达913，产业地位日趋突出，尤其是第三产业比重上升速度较快（见表1）。20072009年，海洋经济第一、二、三产业增加值年均分别增长61、159和187，海洋经济第三产业增加值年均增速比全部海洋经济年均增速高26个百分点。表120072009年浙江海洋经济三次产业构成2009年2008年2007年增加值比重（）增加值比重（）增加值比重（）海洋及相关产业33926100267714100234377100第一产业23838723153872085989第二产业15589402112327429853342第三产业15953511132234493114986491资料来源2008年至20
28、10年中国海洋统计年鉴（3）海洋科研教育管理服务业发展相对较快资料来源2010年中国海洋统计年鉴随着海洋经济的较快发展，浙江省各类海洋服务意识也逐渐增强，投入明显加大。如海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋环境保护业、海洋保险与社会保障业、海3海洋产业（海洋相关产业）增加值是指按市场价格计算的沿海地区常住单位在一定时期内海洋产业（海洋相关产业）生产活动的最终成果。图12001年至2010年浙江海洋经济总量图2海洋科研教育管理服务业占海洋经济的比重7洋科学研究与技术服务业、海洋教育以及政府部门对海洋经济开发的支持力度不断加大等等，都促使着浙江的海洋科研教育管理服务业的进一步发展。2009年
29、浙江海洋科研教育管理服务业总产出和增加值分别为6002亿元和283亿元，分别比上年增长205和204。其中海洋科研教育管理服务业增加值占海洋经济的比重为177，仅次于上海227、广东289和海南205见图2。（4）海洋电力业、海洋船舶工业、海洋生物医药业与海洋交通运输业等主要海洋产业发展较快2009年，浙江主要海洋产业增加值实现1335亿元，海洋产业占海洋及相关产业增加值的394，同时贡献了69的海洋产业的增加值。其中海洋电力业、海洋船舶工业、海洋生物医药业、海洋交通运输业等四个主要产业发展尤为迅速。2007年至2009年，海洋电力业发展最快，增加值年均增长806；海洋船舶工业其次，2009年
30、船舶工业产值约600亿元，居全国第三位，增加值年均增长618；海洋生物医药业发展也较快，2008年海洋生物医药业增加值占全国海洋生物医药业增加值比重373，位居全国第一。海洋交通运输业平均年增长也超过了30，这四个行业增加值占海洋经济的比重2009比2007上升4个百分点。（5）海洋相关产业发展稳定，在整个海洋经济中占居重要地位根据国家海洋局海洋及相关产业分类标准，海洋相关产业主要包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。浙江省2009年海洋相关产业总产出为4791亿元，增加值为1457亿元，分别比上年增长182和194，海洋相关产
31、业占GDP的比重为50，占海洋经济的比重为478。2007年以来，海洋相关产业发展比较稳定，20072009年海洋相关产业增加值年均增长164，占GDP的比重基本稳定在6061之间。在海洋相关产业中，涉海服务业、海洋设备制造业、海洋批发与零售业发展相对较快。（6）海洋捕捞产量居全国前茅，但海洋养殖业发展相对滞后图32009年浙江渔业总体发展情况资料来源2010年中国海洋统计年鉴浙江拥有丰富的渔业资源，海洋渔业产量在全国处于领先集团。2009年浙江省的海洋渔业产量达到40102万吨，位居全国第4位，仅次于山东（61852万吨）、福建（49786万吨）、辽宁（43793万吨），高于广东、海南、江苏
32、等省市。特别是在海洋捕捞产量方面在全国遥遥领先，2009年浙江省的海洋捕捞产量达31523万吨，位居全国首位（见图3）。但浙江海洋养殖业发展相对滞后，2009年浙江海洋养殖产量占海洋渔业的比重仅为214，比全国平均水平低768个百分点，与广东，福建等省市相比差距明显。823浙江发展海洋经济面临的挑战近年来,浙江海洋经济平稳发展,取得了一定的成就。但是浙江省在海洋经济总量、占GDP的比重、年增长速度等方面都要低于广东和山东两省，总体发展程度不高。各海洋产业发展不均衡，海洋产业的结构和布局不尽合理，一些涉海企业仍然存在着发展不平衡、资源利用率低、污染严重等老问题。同时，就整个海洋产业分布来看，中部
33、沿海地区和“一港两湾”地区开发利用过度，其他地区的海洋资源开发利用程度相对较低。浙江发展海洋经济，建设海洋强省之路，可谓任重道远。231海洋产业结构不够合理2009年，海洋经济三次产业结构从2005年的13838482调整为79414507。尽管第一产业比重有所下降，但是仍然偏高。相比全国的54748三次产业比例，海洋设备制造、涉海产品及材料制造等二次产业发展相对滞后。而占主导地位的第三产业略微上升，但仍有待进一步提高。浙江海洋产业在总体上呈粗放增长态势，港口物流现代化与组织化水平偏低，导致物流成本较高；船舶工业呈现“散、小、低”特点，研发设计和配套行业发展滞后；海洋旅游精品偏少，缺乏高端、具
34、有高影响力旅游品牌和产品；作为海洋经济先导产业的海洋战略性新兴产业4发展不足，海洋再生能源、海洋生物医药等新兴产业还有待进一步开发，缺乏具有导向未来意义的主导海洋产业。232海洋科技实力较弱，科技贡献率较低2005年至2009年，浙江海洋经济增加值从10777亿元增加到30016亿元，占全省GDP的比重从8提高到131。但是增加值所占比重仍然较低，海洋科技力量与山东、广东等省相比存在相当大的差距，科技对海洋经济的贡献率仍处于较低水平。近年来，浙江省海洋高等教育快速发展，海洋科技教育力量已初具规模，海洋类教育结构有所优化。但与山东、广东等其他海洋经济试点省份相比，浙江省涉海海洋高等教育发展水平仍
35、有很大差距，专门的海洋学院及高等院校内设置的与海洋相关的专业仍较少；涉海教育投入偏少，涉海人员的综合素质有待进一步提高，高素质的海洋人才匮乏。例如浙江船舶修造业快速发展，配套设备科技含量低和配套设备自给率不足30，但仍有不少船厂需临时从上海、江苏南通、江西南昌等地聘用熟练的技术工人。233海洋整体管理体系不够完善浙江目前实行是分散型海洋管理体制，海洋经济管理分散在国家某些部门和地方政府，管理力度不大；缺乏综合性的海洋经济管理法律，没有形成统一的海洋经济执法队伍。4战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成
36、长潜力大、综合效益好的产业。9而海洋开发又是一项十分复杂的系统工程，需要各个部门的协调合作。而浙江省的涉海部门较多，主要包括浙江和各地方的海洋与渔业局，海事局，公安边防海警部队，渔政局，渔业船舶检验局等部门，由于体制和机制的问题，各部门的职责和权力未能充分定位，形成了海洋开发工作中多头领导、各行其是、各自为政的不良局面，间接导致了法律法规不健全和执行不力。海洋产业的发展结构不够合理，海洋资源浪费和生态环境破坏等现象屡见不鲜。234海洋生态环境保护形势严峻目前，浙江海洋生态环境状况不容乐观。由于浙江海洋开发仍处于以资源开发为主的粗放型增长阶段，海洋资源快速占用和不合理利用现象日趋严重。围海造陆，
37、石油开采，海洋和海岸工程，过度捕捞等大规模海洋开发活动，削弱了海洋生态系统的自我调节功能，从而导致整个海洋生态系统失去平衡，给海洋生态系统带来了诸多不利影响。深水岸线等稀缺资源快速减少；海洋资源综合利用效率不高，浪费现象比较普遍，资源有限性和开发低效性问题等矛盾日益突出。舟山等近海海域环境污染不断加剧，海洋灾害增多，赤潮频发；东海局部海域甚至出现海洋荒漠化现象，生物多样性日趋减少。这使以资源为基础的海洋经济发展前景蒙上巨大的阴影。235海洋经济开发经验缺乏目前，浙江海洋经济开发总体还处于粗放型增长阶段，发展速度较广东等省份相对缓慢。海域、岸线等自然资源和物质资本投入成为拉动海洋经济发展最主要的
38、生产要素,科学技术、体制机制、管理水平等内生性要素的欠缺,成为阻碍海洋经济在高水平发展的主要瓶颈。与海洋资源相关的海洋环境问题日益严重；海洋资源开发不足和过度开发并存；海洋经济产业结构不合理；海洋科技实力较弱，科技贡献率较低；海洋管理体系不够完善，海洋权益和海洋资源争端尖锐复杂等一系列问题层出不穷。由于缺乏海洋开发中的经验，浙江海洋经济各个方面与国外沿海发达国家相比都存在明显的差距。103国外发达国家海洋经济开发中的经验31美国海洋经济开发经验美国本土东邻大西洋、西濒太平洋、南接墨西哥湾，三面环海。海岸线全长22680公里，拥有世界最大面积的海域专属经济区，是一个海洋超级大国。美国海洋经济开发
39、历史悠久，沿海地区每年贡献国民生产总值的十分之一；海运业，海洋生物技术，海洋工程技术等一些高附加值的海洋产业构成了美国海洋经济的主体，科技贡献率颇高。尤其是在海洋管理和海洋科技方面，美国拥有独特的优势。311重视海洋开发的管理，改革海洋管理体制早在1716年，美国设立了灯塔服务处，就拉开了其海洋管理的序幕（张灵杰，2002）。20世纪30年代后期以来，全球海洋经济迅速发展，美国逐步加强了对其周边海域管理。20世纪70年代，美国成立了海洋行政机构国家海洋大气局NOAA5专门负责管理和协调国家的海洋事务。并对其进行周期性的体制改革，促进机构领导班子的交接更替，制定与颁布促进海洋事业的海洋发展战略计
40、划。同时，政府积极促进管理制度的更替，明确联邦与州政府的管理职能，颁布与完善了海岸带管理法、海洋保护、研究和自然保护区法、深水港法等一系列海洋管理法律法规，从根本上调控在海洋资源管理与分配上的不同权力的问题。312重视海洋科技与教育，扶植海洋高新技术产业近年来，美国不断加大对海洋科技研究和教育事业的投入。据相关报道，美国政府现有研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3/5，政府每年的投资达到了270亿美元（储永萍、蒙少东，2009）。利用太空，海底等各种监测手段，建造了立体海洋监测网；研制了“六足蟹”等一批批智能海洋机器人；利用新型潜水艇开展海底调查作业；落实海洋生物高新技
41、术计划，在加利福尼亚大学等高等学府建立了海洋生物技术中心，从事海洋生物和环境的保护、海洋资源与空间开发、海洋矿产勘探和开发等工作；通过开展“海洋行星展览”等活动，加强海洋教育，增强大众的海洋意识；在海洋人才方面，重视培养海洋科技方面的新生力量。5NOAA即美国国家海洋和大气管理局，是隶属于美国商业部的科技部门，主要关注地球的大气和海洋变化，提供对灾害天气的预警，提供海图和空图，管理对海洋和沿海资源的利用和保护，研究如何改善对环境的了解和防护。1132日本海洋经济开发经验日本是一个“人多地少”的太平洋岛国，作为世界上人口密度最大的国家之一，大力发展海洋经济是其必然之举。在其海洋经济开发悠久的历史
42、中，日本在海洋经济开发过程中有不少值得其他沿海国家借鉴的经验。321注重交通运输业的先行发展交通运输业是日本海洋经济的一大支柱产业。日本是建设人工岛最多的国家，其投入运营的大型人工岛的数量也仅次于美国。而这些如大阪湾关西空港人工岛以修建国际机场为目的，大大地扩建了其海上运输能力。而神户湾人工岛在规划和建造时就考虑到了立体交通这一因素，在其周边修建机场、公路、铁路、轻轨、码头等基础设施，把神户和其人工岛紧密联系在一起，形成海陆产业集聚区，促进了神户和关西人工岛的海上贸易来往与交流。同时，日本在很多人工岛和沿海产业集聚区之间建立了诸如津轻海峡海底的青函地下隧道等多种轨道交通，而且在某些隧道途经的岛
43、屿底部，还建有电梯与之相连，供乘客停站下车上岛。这些大大降低了海上运输成本，使来往变得更加便利，促进了当地海洋经济的发展。322重视海洋环境与生态保护海洋资源的开发利用必然给海洋生态环境带来强烈的冲击。众所周知，日本的环保意识非常强，在海洋经济开发过程中同样不例外。近年来，日本政府制定了海防法、海洋基本法等一系列海洋可持续法律法规，为日本海洋环境的保护提供了理论基础。为减少油污染事故，日本海政部门实施了“官民一体”的油污染防除体制，对海洋污染损害赔偿保障制度进行补充，并对油污、有害液体及废弃物排放等海上环境违法事件进行了严惩（杨书臣，2006）；在一些沿海疗养地区，政府通过修建国立、公立海滨公
44、园等措施普及海洋知识，每年6月和11月的“海洋环保周”在各地区举办海洋报告会、展览会，加强环保教育；完善海岸保护设施，改善海岸环境，提高公众的护堤意识和开展灾害恢复工作。323开展海洋经济的合作与交流随着经济全球化的趋势进一步加强，日本越来越把开展海洋国际合作和交流作为其海洋经济发展的重要手段。日本积极推进国际间的海洋合作，分别与、法国、德国、美国等国家的研究所开展海洋科技协作研究；与美国开展国际深海挖掘计划等多边国际合作项目。积极致力于政府间海洋委员会（IOC）6的各项工作，继续对世界主要海域开展共同研究，为世界海洋观测系统的建成做出了贡献；加强与中、朝、俄之间协作，实施东北亚地区海洋观测系
45、统（周军，2000）。积极开展国际学者间的交流，与美、德两国相关机构合作成功构筑了“国际科技信息网”。6政府间海洋委员会（IOC）是1960年成立的联合国教科文组织负责政府间国际海洋科学技术事务的职能自治组织。1233澳大利亚海洋经济开发经验澳大利亚东临太平洋，西濒印度洋，是世界上海岸线最长的国家之一。澳大利亚不仅海域广阔，海洋资源丰富；海洋科技实力非常雄厚，海洋管理更是世界一流水平。澳大利亚在海洋经济开发中的许多方面处于世界领先地位。澳大利亚在发展海洋经济过程中的一些做法，可以为我国海洋经济发展提供有益的参考与借鉴。331实施海洋产业的综合管理澳大利亚政府针对海洋管理系统的分散性和混乱性，提
46、出实施海洋产业综合管理模式。1997年开始实施的海洋产业发展战略中明确提出了综合管理的方法，用来改变以往由各部门分别管理海洋产业的状况，明确各政府部门及管理层次间的管理幅度和管理职责（谢子远、闫国庆，2011）。并通过从法律上规范海洋管理机制，根据海洋特性划分海洋生态系统区等一系列管理措施的实施，加强了涉海部门之间的协调和合作，从而减少了因为缺少权威的管理机构，管理效率低下，责权不明确而造成的海洋资源的重复浪费和利用不力等现象的出现。从根本上提高了海上执法的效率，强化了海洋管理的力度，对于促进海洋产业的协调发展具有重要的意义。综合管理模式堪称是澳大利亚海洋产业发展的“护航舰”。332重视海洋教
47、育与海洋人才的培养为了营造利于海洋经济发展的氛围，澳大利亚十分重视海洋教育的开展。调整大学与海洋相关的课程，改变研究的方向，拓宽大学研究关于海洋的领域，加大高校对海洋科学的研究，重点培养海洋型人才，为其海洋事业输送优秀的人才。澳大利亚一些海洋学院为了适应海洋经济的发展在研究方向上作出了调整，拓宽了很多内容。比如，在海洋生物方面，测定各种鱼类在海水养殖中的系统敏感性；结合气候变化，研究海洋与其他系统之间的相互作用；开发海洋环境智能信息和通信系统等等（谢子远、闫国庆，2011）。在中小学开展海洋生态教育活动，灌输海洋环境保护的知识，从小培养学生的海洋环保意识；新建了一些海洋科研机构，加大对其的资金
48、投入和政策支持；建立了不同层次涉海产业人才培养计划，设立专门机构对一些有潜质的人才进行免费的培训；在社区进行海洋教育活动，通过举办海洋知识讲座和各种海洋专题讨论、调查搜集水资源利用情况等活动普及海洋可持续发展的思想。333重视海洋科技的研究与发展科学技术是第一生产力，海洋产业的发展也离不开科技的进步。澳大利亚制定了一些海洋科技的相关计划来指导海洋经济的发展。1999年出台了“澳大利亚海洋科技计划”，2009年澳大利亚政府出台了“海洋研究与创新战略框架。并且澳大利亚政府在海洋产业发展战略基础拟定了澳大利亚海洋科学与技术计划、21世纪海洋科学技术发展计13划等计划方案，大力支持海洋科技的发展，使得
49、澳大利亚在设计制造高速铝合金船及渡轮、海上石油天然气、海藻养殖、海洋渔业等方面达到世界领先水平。创立联邦科学与工业研究组织、澳大利亚海洋科学研究所等科研机构，积极开展国际交流合作，对包括热带海洋的生物种群及海洋环境等一些热带海洋科学进行重点研究；加大对这些科研机构的投资，完善机构的科研设施和先进的仪器设备，加强海洋科技持续创新能力。144国内省份海洋经济的开发经验41山东省海洋经济开发经验山东是我国北方重要的沿海开放省份。拥有海岸线长达3121公里，有着与陆域面积相当的海洋国土资源，海洋自然资源十分丰富，广阔的海洋空间和巨大的开发潜力，并在海洋科技教育事业和滨海旅游等方面在全国独树一帜。随着山东半岛蓝色海洋经济带的致力打造，山东海洋经济再次起飞。411注重海洋科技与教育事业的发展山东的科研力量雄厚，学科门类齐全，拥有国内最具实力的海洋科技力量，也是我国海洋科技创新的重要基地。中科院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、中国海洋大学等国内一大批一流的海洋科研教育机构落户于山东，云集了全国一半以上的海洋经济型人才。科技进步对全省海洋经济发展的贡献率高于60是全国平均水平的两倍，远远高于其他省市的水平。山东拥有国家级和市属以上的海洋科研与教学机构55所，省部级重点实验室24个，海洋科学观测站9个，海洋科学考察船20多艘；拥有1万多人的
