1、1在邕宁区社会保险费和非税收入征管职责划转工作部署会议上的讲话区委常委、政府常务副区长 黄福来同志们：今天，我们在这里召开邕宁区社会保险费和非税收入征管职责划转工作部署会，主要任务是贯彻落实中央、自治区、南宁市关于社会保险费和非税收入征管职责划转部署要求，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动邕宁区社会保险费和非税收入征管职责划转工作平稳有序开展。刚才，政府办副主任吴承序同志传达了许强初区长的批示精神，那楼镇、百济镇、财政局、人社局和税务局的负责同志分别结合各自实际做了发言，讲得很好，我都赞同。下面，在大家发言的基础上，我再强调几点意见。第一，切实提高政治站位，深刻认识社会保险费和非税收入征
2、管职责划转工作的重大意义。社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，是国税地税征管体制改革的重要内容，是促进政府职能转变、推动高质量发展的重要举措。为推动此项改革任务落实，7 月 30日，国务院办公厅印发实施关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见。8 月 20 日，国家税务总局等五部委联合召开了视频会议，就征管职责划转工作进行动员部署。8 月 312日，自治区十三届人民政府第十五次常务会议审议通过了关于做好广西壮族自治区社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见。9 月 17 日，南宁市政府组织召开了全区社会保险费和非税收入
3、征管职责划转工作动员部署视频会，周洪波市长对社会保险费和非税收入征管职责划转工作作出重要批示，南宁市党委常委、常务副主席张文军就这项工作作了动员部署。我们要深入学习领会改革精神和文件要求，把思想和行动统一到中央、自治区、南宁市的决策部署上来，牢固树立“四个意识” ，严格恪守“两个维护”，坚决把这一重任扛牢抓实，确保高质量、高效率完成改革任务。第二，把握关键环节，严格按时做好划转各项准备工作。按照党中央、国务院决策部署，今年 12 月 10 日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自 2019 年 1 月 1 日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。2020年
4、 12 月 31 日前分批完成依法保留、适宜划转的非税收入项目交由税务部门统一征管，并逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社会保险费和非税收入征缴体制。根据工作部署，总体上我们要重点把握好以下几个时间节点和工作任务：一是今年 9 月 30 日前制定征管职责划转实施方案。根据国务院指导意见和自治区实施意见的要求，税务、财政、人社部门要牵头制定邕宁区社会保险费和非税收入征管职责划转实施方案、社会保险费征管职责交接工作方案，进一步明确划转工作步骤和流程，统筹指导我区按时保质完成划转工作任务。二是今年 12 月 10 日前完成业务交接及清理修订地方性法规3规章和规范性文件。业务交接方面，今
5、年 12 月 10 日前，要完成社会保险费和第一批由税务部门负责的非税收入征管业务交接，但对征期跨年的城乡居民基本医疗保险费，由原征管部门负责完成年度征收任务后再行划转。清理修订地方性法规规章和规范性文件方面，按照“谁起草 谁清理、谁实施谁清理” 的原则，明确清理工作任务、目标和时间表。12 月 10 日前，发布相关清理结果，根据工作需要制定发布新文件，为税务部门依法实施社会保险费和非税收入征管提供制度保障。希望大家把这项工作抓紧抓细，也请城区法制办予以指导。三是从 2019 年 1 月 1 日起，税务部门统一征收各项社会保险费以及第一批划转税务部门征收的非税收入项目。 各有关单位和部门一定要
6、紧扣时间节点，倒排工作计划，逐项抓好落实，确保高质量高标准完成各项目标任务。第三，突出抓好信息共享平台建设，全面做好数据交换共享工作。构建跨部门协同共建共管机制，是做好征管职责划转工作的关键，也是难点。要通过搭建信息数据交换共享平台，利用信息化支持手段，确保工作流程顺畅、信息一致。非税收入方面，非税收入系统由全区统一建设，下一步要按照自治区、市的统一部署要求，由财政部门配合税务部门，共同做好非税收入管理信息的共享及划转非税收入项目的征缴流程规范制定工作。社会保险费方面，下一步人社部门和税务部门要配合市级层面建成数据共享平台，确保所有数据按照统一标准实时交换。一是4明确系统对接方案。税务、社保双
7、方要组建社保数据交换对接小组，针对征管职能移交所涉及的业务内容及系统模块进行分析研究，明确数据交换内容、交换频次和系统对接方案。二是做好数据清理工作。社保部门要主动对接税务部门，按照下一步数据交换内容要点，按险种做好数据的分类整理，提前做好数据交换共享的基础准备工作。三是完成系统本地化改造。人社等部门要积极配合税务部门做好系统本地化改造工作，为税务部门开征社会保险费提供稳固的征管系统支持；建立数据共享传输机制，确保人社部门参保登记、税务部门征缴等数据信息能够及时传递，实现数据信息互联互通。四是建立数据管理及维护机制。要定期做好数据共享平台的数据检查与故障排查工作，建立日常维护机制和协调处理机制
8、，保证数据传递的完整性、准确性和及时性。第四，加强组织领导，统筹推进各项工作落实。此次征管职责划转工作时间紧、任务重。城区政府要担负起本地区社会保险费和非税收入征管职责划转工作的主体责任，坚持从全局出发，把征管职责划转工作纳入到地方机构改革“大 盘子” 中统筹考虑、统筹安排。一是及时成立征管职责划转工作领导小组，建立健全政府主导下的征管职责划转工作统筹推进机制，及时研究解决改革中遇到的问题，确保征管职责划转工作平稳落地、有序推进。二是加强督查指导，将该项改革工作作为重点督查督办事项，及时跟踪问效，为社会保险费和非税收入征管职责划转工作提供有力支持。5三是做好舆论引导和宣传解释工作。社保费用由税
9、务部门来征收，是党中央立足长远、立足大局作出的重大改革部署。在当前减税降费工作下，各有关征缴部门要做好宣传解释工作，正确引导舆论。相关职能部门也要密切关注社保费征收的有关政策动向，为企业排忧解难。第 五 ，紧 密 协 作 配 合 ，确 保 征 管 职 责 划 转 工 作 无 缝 对 接。这次社会保险费和非税收入征管职责划转工作涉及多个部门，点多面广，环环相扣。各部门要分工协作，积极主动作为，形成工作合力。在征管职责完成划转前，各有关部门要按照现有职责分工，认真履职尽责，继续扎实做好征管服务工作。划出部门要积极配合税务部门，开展费源摸底调查、数据核实整理汇总、档案资料整理移交、欠费清理压缩规模等
10、工作，扎实做好征管职责划转准备工作。在征管职责划转过程中，有关部门要紧密协作配合，联合开展业务培训，共同搭建信息共享平台，做好存量数据交接等，确保按期平稳交接工作。在征管职责划转完成后，社会保险费征管职责划转方面，按照“ 人社部 门管两头，税务部门管中间 ”的分工方式来运行，即税 务部门负责社会保险费征收的经办管理服务，人社部门负责社会保险费政策制定、参保登记、待遇发放等经办管理服务。在非税收入征管职责划转方面，税务部门负责划转项目的征收管理，财政部门负责制定和实施国库集中收缴管理制度，相关部门要积极配合税务部门征收非税收入，及时向税务部门传递有关费源信息，做好相关工作。第六，坚持高效便民，提
11、升管理服务水平。各有关部门要以此6次征管职责划转为契机，进一步落实“放管服” 改革要求，创新社会保险费征收管理方式，切实提升管理服务水平。税务部门要坚持缴费便利化改革，积极拓展多样化缴费渠道，整合税费缴纳流程，为缴费人提供更加优质高效的缴费服务。税务、人社、财政以及非税收入相关职能部门要积极探索优化便民缴费措施，对部分关联业务探索“一站式 ”联办 服务，充分彰显新体制的新 优势。社会保险费和非税收入征管职责划转工作是一项重大的改革任务。我们要认真践行“担当为要、实干 为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持全区“ 一盘棋” ，精心组织 、周密部署，密切配合、协同联动，确保按时有序完成社会保险费和非税收入征管职责划转，实现社会保险资金安全可持续增长和非税收入平稳增长，为邕宁区经济社会高质量发展奠定坚实基础。
