1、- 1 -城固县二里镇高北村深度贫困脱贫攻坚规划（2017-2020）一、深度贫困村概况高北村地处二里镇，距离县城 45 公里。村域面积 34.15 平方公里，年平均降水量 960 毫米，海拔 800 米，耕地 2055 亩，林地面积 45060 亩，森林覆盖率达 87.96%。村民增收的主要渠道以外出务工为主，主要产业项目有苗木花卉种植，中药材种植、特色养殖，2016 年末全村人均可支配收入 4950 元。辖 6 个村民小组，全村 417 户 1132 人，2017 年初建档立卡贫困户 226 户 564人，贫困发生率 49.82%。二、总体思路和目标任务以实现贫困人口“两不愁、三保障 ”为
2、总 目标，狠抓各项扶贫政策的落实，2017 年底脱贫 12 户 39 人；2018 年脱贫 81 户 201人；2019 年脱贫 89 户 277 人。对照贫困村退出条件，2017 年，推行村集体产权制度改革，成立村集体经济合作社。使全村贫困发生率降低到 3%以下，全村居民人均可支配收入达到 6850 万元，增幅超过上年水平，确保 2019 年实现整村脱贫退出。三、项目建设内容及资金来源本规划涉及 9 大类 39 个项目，总投资 3740.6 万元，其中涉农整合资金 613 万元、专项资金 1805.7 万元、金融信贷资金 957万元、自筹资金 364.9 万元。产业扶贫投资 759 万元，其
3、中涉农整合资金 326.6 万元、金- 2 -融信贷资金 160 万元、自筹资金 272.4 万元；易地搬迁扶贫投资1010 万元，其中专项资金 947 万元、自筹资金 63 万元；危房改造扶贫投资 63 万元，其中涉农整合资金 33.5 万元、自筹资金 29.5万元；教育扶贫投资 40 万元，其中专项资金 28 万元、金融信贷资金 12 万元；转移就业扶贫投资 19.4 万元，其中专项资金 19.4万元；健康扶贫投资 191.3 万元，其中涉农整合资金,42.9 万元，专项资金 148.4 万元；兜底保障扶贫投入专项资金 208.7 万元；生态扶贫投入专项资金 94.2 万元；基础设施建设和
4、公共配套设施投资 1355 万元，其中涉农整合资金 210 万元，专项资金 360 万元，金融信贷资金 785 万元。 （一）产业扶贫1、传统种植业。种植中药材 600 亩，苗木花卉 360 亩，优质茶园 360 亩。总投资 175 万元，其中整合涉农资金 95 万元，贫困户自筹 80 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。2、传统养殖业。养殖生猪 450 头，牛 300 头，鸡 3000 只，中蜂 700 箱，羊 410 头。总投资 179 万元，其中整合涉农资金 123万元，贫困户自筹 56 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。3、发展农产品小型加工及服务业。扶持贫困
5、户发展农产品小型加工及服务业 1 户，投入整合涉农资金 2 万元，实施年度为2018 年至 2020 年。4、经营主体带动。众鑫农种植专业合作社带动农户发展苗木 76 亩。总投资 55 万元，其中金融机构信贷资金 10 万元，合作社自筹 45 万元，实施年度 2018 至 2020 年。双龙茶叶种植专业- 3 -合作社带动农户发展优质茶园 300 亩，总投资 61 万元，其中整合涉农补助资金 15 万元，合作社自筹 46 万元，实施年度 2018至 2020 年。白鹤山家禽养殖专业合作社带动农户养殖奶山羊200 头，养猪 80 头，带动贫困户发展养猪 80 头。总投资 58 万元，其中整合涉农
6、资金 12.6 万元，合作社自筹 45.4 万元，实施年度2018 至 2020 年。5、电商扶贫。新建村级农村电子商务服务店 1 个，投入整合涉农资金 3 万元。7、村级光伏扶贫电站建设。建设总装机容量 10kw，总投资150 万元，其中整合涉农资金 20 万元，金融信贷资金 130 万元。8、扶贫贷款贴息。为全村 60 户产业脱贫户 170 万元小额贷款（含互助协会借款）贴息，投入整合涉农资金 26 万元。实施年度 2017 年至 2020 年。9、村级集体经济合作社。推行村集体产权制度改革，建立三变改革村，联合村内合作社发展集体经济。总投资 50 万元，其中整合涉农资金 30 万元，金融
7、信贷资金 20 万元。（二）易地搬迁扶贫。易地移民搬迁在双龙寺建集中安置点个，安置贫困户 72 户 146 人。总投资 1050 万元，其中专项资金947 万元，农户自筹 103 万元，实施年度 2017 年。（三）危房改造扶贫。危房改造 15 户，其中建档立卡贫困户15 户 42 人。总投资 63 万元，其中专项资金 33.5 万元，农户自筹 29.5 万元，实施年度为 2017 年至 2018 年。（四）教育扶贫。学前教育资助 14 人，义务教育资助 40 人，- 4 -高中教育资助 9 人，职业教育资助 3 人，大学生源地贷款 5 人。总投资 40 万元，其中专项资金 28 万元，金融信
8、贷资金 12 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（五）转移就业扶贫。农业技术培训，雨露计划培训（含技工院校），两后生职业技能培训，职业农民培训，农村产业技能培训，共计 500 人次；公益性岗位开发 6 个，组织劳务输出 160 人。总投资 19.4 万元，其中投入专项资金 19.4 万元，实施年度为 2018年至 2020 年。（六）健康扶贫。慢性病报销，大病住院报销，大病医疗保险，大病救助，免费体检，代缴合疗费。总投资 191.3 万元，其中整合涉农资金 42.9 万元，专项资金 148.4 万元。实施年度为 2018 年至 2020 年。（七）兜底保障扶贫。五保户供养 24
9、人、低保 87 人、临时救助 15 人、基本养老 150 人、残疾人补贴 34 人，共计投入专项资金 208.7 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。（八）生态扶贫。1、退耕还林、生态公益林补偿。实施国家退耕还林 500 亩、生态公益林补偿 60 亩，投入专项资金 75.03 万元，实施年度为2018 年至 2020 年。2、生态护林员队伍建设。实施国家生态环境保护，聘请生态护林员 8 名，投入专项资金 19.2 万元，实施年度为 2018 年至2020 年。（九）基础设施建设和公共配套设施- 5 -1、道路交通：新建村部至白鹤山道路 1.44 公里，宽 4.5 米；投入金融信贷资金
10、 100 万元，实施年度为 2017 年。硬化核桃坝至马家坝村主干道路 1.26 公里，宽 4.5 米，厚 20 公分。投入金融信贷资金 80 万元，实施年度为 2017 年。新建核桃坝桥下段河堤砌护 0.25 公里，投入金融信贷资金 20 万元，实施年度为 2017 年。神潭至村部 1.5 公里，宽 4.5 米，厚 20 公分。总投资 110万元，其中涉农整合资金 30 万元，金融信贷资金 80 万元。实施年度为 2018 年。大路至茶厂道路 1 公里，宽 4.5 米，厚 20 公分；总投资 75万元，其中涉农整合资金 30 万元，金融信贷资金 45 万元，实施年度为 2018 年。黑石沟至
11、老房子道路 1.5 公里，宽 3 米，厚 20 公分；总投资 95 万元，其中涉农整合资金 30 万元，金融信贷资金 65 万元，实施年度为 2018 年。新房子至白家沟道路 1.5 公里，宽 3 米，厚 20 公分；总投资 95 万元，其中涉农整合资金 30 万元，金融信贷资金 65 万元，实施年度为 2018 年。2、通村公路安全防护。建通村公路生命防护工程，忘忧谷至神潭道路包边 5.5 公里，新建错车道 6 处。投入整合涉农资金 80万元，实施年度为 2018 年。3、安全饮水水质提升。新建 50 立方、10 立方蓄水池各 1 个，- 6 -维修 20 立方蓄水池 3 个，输水管网更新
12、8000 米，分散户供水417 户。总投资 160 万元，其中专项资金 160 万元，实施年度为2018 年。4、水利设施项目。双龙桥至黑滩子新砌河堤长 300 米，高 3米，投入金融信贷资金 80 万元，实施年度为 2018 年；新建 30 型U 型渠 3 公里；投入金融信贷资金 10 万元，实施年度为 2018 年；维修水坝 4 座，其中于家庵 1 处、瓦子坝 1 处、高家坝 1 处、白鹤山 1 处。投入金融信贷资金 10 万元，实施年度为 2018 年。5、动力电不足改造。改造低压线路 12 公里，新增 50 千伏安变压器 1 台，改造下户线 417 户 5000 米。投入专项资金 80
13、 万元，实施年度 2018 年。6、环境综合治理。新建坡边砌护文化广场、卫生室、公厕坡边合计 120 米，平均高 3 米。新建 40 平方米公厕 2 个。安装路灯 56 盏，绿化带3 公里，栽种景观树 1700 棵，60 平方米公厕 1 座；60 平方米卫生室。投入金融信贷资金 110 万元，实施年度 2018 年。新购买垃圾箱 12 个、垃圾清运车 1 辆，建垃圾转运站 1座。投入金融信贷资金 30 万元，实施年度 2018 年。7、信息基站、有线电视户户通、宽带网络。建移动/联通信号塔 1 座，光缆杆路建设。有线电视户户通覆盖全村，无线 wifi20个，光纤网络全覆盖。投入财政专项资金 1
14、20 万元，实施年度为2018 年。8、村级阵地配套建设。维修村级组织活动场所房屋 7 间；扩- 7 -建 4 间 100 平方米。投入专项资金 80 万元，实施年度为 2018 年。四、规划组织实施（一）强化组织领导。抓好村“两委” 班子自身建 设，努力打造一支凝聚力强、战斗力硬的村级班子，发挥好“四支队伍” 作用，加大帮扶力度，努力提高问题解决率和群众满意率。（二）落实帮扶责任。严格实施“六个一” 由城固县政府副县长杨刚包抓，由汉中市国税局牵头包联，由“ 第一书记” 田伟常驻，由双龙茶叶专业合作社帮带，由高北村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生周清国驻村。（三）强化资金保障。主动对接，积极争
15、取项目资金，确保项目资金落到实处，落实好小额信贷贴息扶贫政策，规范运行村级扶贫互助资金协会，确保贫困户发展产业应贷尽贷。（四）强化社会扶贫。积极宣传报道脱贫攻坚典型事例，在全社会营造献爱心、送温暖氛围，鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚事业；积极引导国有、民营企业、社会团体，致富能人，带领贫困户发展产业，增收致富；积极对接各级帮扶部门和单位，为社会扶贫项目牵线搭桥，引进企业、资金，为脱贫攻坚做贡献。（五）强化示范带动。加大对带动贫困户发展产业效果明显的农民专业合作社等经济组织的扶持力度，落实好产业发展奖补政策，激发贫困群众内生动力，开展新民风建设活动，教育引导群众通过辛勤劳动脱贫致富。（六）强化项目管理。加强与项目规划主管部门的沟通，确保- 8 -规划项目顺利实施；加强项目资金使用的管理，加强工程质量的管理，全面公开公示各类扶贫资金的使用，及时发现和纠正存在问题。（七）强化监督考核。认真落实第一书记和驻村工作队的各项管理规定，严格考勤考核，包抓领导、第一书记和包联部门的工作业绩与贫困村的帮扶成效挂钩，注重挖掘宣传“四支队伍” 先进典型事例，推优树模，激励他们在脱贫攻坚中发挥重要作用。二里镇高北村2017 年 12 月 5 日
