1、1在全市教育系统廉政风险防控排查活动启动会议上的讲话抚顺市教育局局长、党委书记 李奎（2015 年 12 月 23 日）同志们:今天，市教育局召开的这次全市教育系统廉政风险防控排查活动启动会议，是一次十分重要和紧迫的会议。说重要和紧迫，第一，是贯彻落实上级特别是市委、市政府、市纪委的工作部署和要求，学习先进经验。第二，是在年终岁尾各项工作非常繁忙的情况下召开的会议。第三，教育系统存在的一些问题，己经到了必须解决的地步。下面，我讲三个问题。一、开展廉政风险防控排查活动主要有三个方面的因素第一，从全国看。我们党对党风廉政建设和反腐败斗争历来都高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党
2、中央，对全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，做出了一系列重要的新指示、新要求和新部暑，出台了一系列的新法规、新规章和新准则，持续挥出重拳，始终保持高压态势，使党风政风为之一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。1、加强了党风廉政制度建设的顶层设计。更加注重全面加强惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行机制和监督体系，加强反腐倡廉法规制度建设。2012 年 12 月，党中央新一届领导班子，暨十八届中央政治局就出台了关于改进工作作风、密切联系群众的 8项规定，自此，党中央加强廉政建设的制度建设拉开了序幕。20132年共出台了 13 项，其中，关于强化干部监管的 3 项，关于引导示范带头
3、的 3 项，关于提倡厉行节约的 2 项，关于规范公务接待的 2 项，关于严禁公款送礼的 3 项。2014 年共出台了 12 项，今年截至 9 月30 日共出台了 8 项。10 月 12 日又出台了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。这是新一届中央领导集体在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，全面约束权力、持续强化监督的进一步举措，这是反腐败斗争的治本之策。2、持续保持反腐败的高压态势。党的十八大以来，党中央坚持老虎苍蝇一起打，高压态势有增无减，充分表明了我们党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度：坚持党纪国法面前没有例外，不管什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃
4、追究和严厉惩处，都要一查到底，绝不姑息。而且在领域上会越来越宽，规范上会越来越细，要求上会越来越高，查处上会越来越严。全国纪检监察机关立案件数与上年比，结案件数与上年比，处分人数与上年比，都有大幅度增长。3、加强党风廉政建设是一项长期的战略任务。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题来看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。十八大以来，一些高级领导干部被查处，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁
5、重，因此党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，反腐绝不会一阵风。习近平总书记同时又指出，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处3腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。因此，目前社会上有的人认为反腐到此为止、时间不会太长，有的人认为再反腐会动摇党的政治基础等等，都是十分错误，也是十分危险的。第二，从全省和全市来看，李希书记指出，全省党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，利益输送、权力滥用、各种寻租腐败的形式越来越隐蔽，腐败和各种不正之风，仍然是横在我们前进路上的拦路虎。从查办的案件来看，全省腐败问题呈现出一些新特点，一是窝案、串案多发，一人出事，倒下一片，带有区域性系统性家族性腐
6、败趋势和苗头，而且职务腐败的层级跨度不断扩大，各领域各层次各系统都存在发生腐败问题的可能。二是经济领域腐败问题与违反政治纪律、组织纪律、干部人事纪律行为相互交织，一些小官巨贪案件令人触目惊心，级别不高、权力不小、胆子更大。三是损害群众利益的突出问题和行业不正之风还没有从根本上得到遏制，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要虚报冒领的问题依然存在，尤其是教育、医疗、食品安全等行业和领域发生在群众身边的腐败现象，更是屡禁不止，群众深恶痛绝。四是一些部门和个别领导干部，在党的十八大以后还不收手、还不收敛，还在顶风违纪。李希书记要求，全省各级党委和纪委，要从自身做起，绝对不当老好人、不当太平官、不怕
7、得罪人，对腐败现象和不正之风，必须零容忍，动真格，真抓严管，绝不允许回避躲闪，更不能迁就忍让，不给腐败行为、不正之风留下任何空间。李希书记讲的是全省的现象和问题，抚顺当然也包含其中、不能例外。4第三，从我市教育系统来看，总体、主流、绝大多数党员干部特别是党员领导干部，尤其是在座各位，是好的，是信得过、过得硬的，你们是全市教育事业发展的骨干、脊梁和中坚。但是，不可否认的是，有的单位、有的党员干部特别是党员领导干部，确实存在着一些不容忽视的问题，有的还比较严重，压力传导还远没到位，上面九级风浪、下面纹丝不动，上面如履薄冰，下面胜似闲庭信步，甚至出现上面在加油、下面挂空挡、基层踩刹车的现象。主要表现
8、在:一是不重视、不学习。十八大以来，中央、省市委，包括教育局党委，相继下发了一系列加强党风廉政建设的规定和意见，但是我们有的党员领导干部，对这些文件规定，以种种理由和借口，不学习、不了解、不掌握，一批了之、一说了之、一放了之，你说你的我做我的，与我无关，根本没往心里去，无知无畏。二是不落实、不整改。当前，从中央到省市委到局党委，对领导干部的很多方面都作出了明确规定和规范，而我们有的领导干部，不能以问题为导向，不从本人，不从本单位的实际出发，逐条研究，逐条对照，逐条分析，逐条检查，逐条进行整改落实，头脑中按程序、按规矩办事的意识不强，思想不牢，弦绷的不紧。三是不收敛、不收手。特别是在党的十八大以
9、后，对新出台的各种规定有的满不在乎，有的瞒天过海，有的心存侥幸，有的软磨硬顶，有的抱怨连天，有的不以为然。甚至错误地认为，上面要求的太多，有抵触情绪;我的事儿不算事儿，过去都是这么做的;我的事儿知道的人少，别人不会知道的。四是不作为、不担当。有的领导干部思想消沉，借口种种，妄议上级，牢骚满腹，小道消息满天飞。有的工作没有起色，不从主观找原因，而从客观找借口。有的遇到矛盾绕着走，遇到问题往5上端，新官不理旧账，工作没有长远打算。对影响本单位工作的主要问题和主要矛盾，不分析，不研究，不解决，得过且过，弄虚作假，当一天和尚撞一天钟。有的嘴上说的很漂亮，就是不干实事，说一套做一套。当前，抚顺的发展迫切
10、需要那些忠诚、干净、担当的领导干部，市委组织部刘非部长曾明确提出用人方面的“六不用”：跑官要官的不用、讨价还价的不用、口碑不好的不用、不服从分配的不用、不敢为不愿为的不用、有“病”在身的不用。二、活动的主要原则和主要内容。抚顺教育系统共有党员干部 24000 人，怎样把这支队伍建设好管理好，首要的就是把领导班子带好管好。落实党要管党、从严治党的方针，就要从遵守党的纪律和从严执纪抓起。现在抓严一些、抓紧一些、抓实一些，是为了让我们干部少一些犯错误，少一些被查处，这也是对干部的最大爱护和关心，是对干部本人负责，对干部家庭负责。党培养一个干部不容易，父母教育一个孩子不容易，干部本人成长也不容易，最后
11、出了问题，既给工作和事业带来无可弥补的损失，也造成自己和家庭的身败名裂。我们这次活动确定的主要原则有四点。第一、抓早的原则。古人说，为之于未有，治之于未乱。有问题、有毛病，要从早抓起，从萌芽抓起，还没形成气候就解决掉，就能收到事半功倍的效果，否则将事倍功半。第二、抓小的原则。俗话说，合抱之木、生于毫末，九层之台、起于垒土，千里之堤、毁于蚁穴。触目惊心的大问题，往往发源于毫不起眼儿的小问题。当前，特别是要贯彻落实好八项规定，这看起来很简单、很容易，但屡屡违反规定的却大有人在。6第三、抓基层的原则。越是基层，就越直接面对群众。我们干部的一举一动、一言一行，在老百姓眼里就代表党、代表政府，必须严格要
12、求自己，防微杜渐。第四、抓关键的原则。要落实两个责任，即抓党风廉政建设，党委的主体责任和纪委的监督责任。作为基层单位，党政一把手都负有主体责任，都要做到知责尽责负责，都要把主体责任记在心上、担在肩上、抓在手里。首要的就是主要领导带头，先把班子带好看好管好，做到以上率下。在此我重申，领导班子成员实行一岗多责，既抓行政业务，同时又要抓党建工作、廉政建设、信访、安全和稳定。加大追责问责力度，只要发生了重大问题，在处理直接责任人的同时，必须启动问责机制，严肃追究领导责任，所谓动员千遍不如问责一次。坚持把党纪党规挺在前沿，法律是全社会的规矩，纪律是全党的规矩，党纪严于国法，党员尤其是党员领导干部，与群众
13、相比，就是要多受一份约束，多尽一份义务，多担一份责任，就是要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。有的地方普通群众可以去，但领导干部就是不能去，有的事情普通群众可以做，但领导干部就是不能做。习近平总书记曾讲到，在确定人生未来的时候，开始就要想清楚，想当官就不要想发财，想发财就不要去当官。事实证明，作风和腐败背后的问题都是不守纪律，不讲规矩。一个地方不正之风盛行，工作长期没有起色，也都与那里的党组织软弱涣散，纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。我们一定要按规矩、按程序办事，凡是工作、政策、决策，都要讲依据，有法律、政策和外地经验的支撑。同样的环境、同样的条件，把事情干好干成了，需要水平、
14、能力、责任和担当。葛海鹰市长多次强调：7政府工作要科学精细、宜居乐业;要实事求是、拼命工作。作为我们教育系统的领导干部，就是要振奋精神，切实把自己的工作做好做细做实。 这次活动的主要内容有六大方面，实施步骤有四个阶段，在抚顺市教育系统廉政风险防控排查活动实施方案里要求的都比较详细具体，在此我就不赘述了。三、如何开展好这次活动开展这次活动只是督促和强化，不是目的，加强党风廉政建设才是根本，而且这是一项长期的战略任务，永远在路上，不可能、也不现实毕其功于一役。这就要求我们在座的各位，必须抓长久、长久抓。那么，如何确保这次活动收到实效呢？第一，要重视。一把手要亲自抓，要按照实施方案的要求，狠抓落实，
15、确保落实，其他副职要全力配合，形成合力。市局要加大检查指导力度。第二，要整改。各单位要坚持问题导向，对照有关法律法规和政策规定，抓紧进行逐条整改，要坚持按规矩办事，按程序办事，坚持惩前毖后，治病救人， 第三，要建制。各单位要以此为契机，针对存在的薄弱环节，抓紧进行建章立制，要建立健全加强党风廉政建设的长效机制，建立健全学校的规章制度，制定好学校的发展规划。特别是规划要切合学校实际，体现学校特色，兼顾质量和公平，凝聚人心，明确方向。同志们，教育领域线长面广，加强党风廉政建设的任务艰巨。千家万户和社会各界在关注着我们，市委市政府在期待着我们。8党风不正，各项工作不可能抓好，加强教育领域的党风廉政建设工作，只能搞好、也必须搞好，没有退路，这就需要我们全体教育人特别是在座各位持之以恒，共同努力。否则，我们无法向人民交待，无法向组织交待，无法向历史交待，也无法向自己交待。希望各位理解和体会市教育局党委的一片真心和苦心！
