1、- 1 -小 河 镇 铁 炉 湾 村 深 度 贫 困 脱 贫 攻 坚 规 划（2017-2020）一、深度贫困村概况铁炉湾村地处小河镇，距离县城 56 公里。村域面积 18.5 平方公里，海拔 700-950 米，耕地 1623.7 亩，其中 25%以上的坡地1299.7 亩，林地面积 22750 亩，森林覆盖率达 85%。村民增收的主要渠道以外出务工为主，主要产业项目有种养殖业，2016 年末全村人均可支配收入 4800 元。辖 4 个村民小组，全村 200 户 644人，2017 年初建档立卡贫困户 136 户 473 人，贫困发生率73.4%。二、总体思路和目标任务以实现贫困人口“两不愁
2、、三保障 ”为总 目标，狠抓各项扶贫政策的落实，2017 年底脱贫 17 户 57 人；2018 年除五保户 15 户20 人外，全村拟计划整村脱贫 104 户 396 人。对照贫困村退出条件，2017 年，推行村集体产权制度改革，成立铁炉湾村互助资金合作社；2017 年，完成以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入，重点发展短、平、快产业；二是要积极向上争取项目投入再发展，争取项目资金，以合作社+基地 +农户的模式引导农户实施，切实改变群众生产、 生活环境。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，2018 年实现全村贫困农
3、户彻底脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设任务建设任务。使全村贫- 2 -困发生率降低到 3%以下，全村居民人均可支配收入达到 7600元，增幅超过上年水平，确保 2018 年实现整村脱贫退出。三、项目建设内容及资金来源本规划涉及 9 大类 55 个项目，总投资 3014.9 万元，其中涉农整合资金 686 万元，专项资金 1532.9 万元，金融信贷资金546.5 万元，自筹资金 251.5 万元。其中：产业扶贫 8 个项目投资 580.2 万元，其中涉农整合资金244.2 万元、金融信贷资金 110 万元、自筹资金 228 万元；易地搬迁扶贫 1 个项目投资 477.5 万元，其中专项资金
4、 455 万元、自筹资金 22.5 万元；危房改造 1 个项目投 资 4 万元，其中涉农资金3 万元、自筹资金 1 万元；教育扶贫 4 个投资 31.2 万元，其中专项资金 31.2 万元；转移就业 3 个投资 31.2 万元，其中专项资金31.2 万元；健康扶贫 2 个投资 29.7 万元，其中涉农资金 28.4 万元，专项资金 1.3 万元；兜底保障 4 个投资 68.6 万元，其中专项资金 68.6 万元；生态扶贫 2 个项目投资 24.9 万元，其中专项资金 24.9 万元；基础设施建设和公共配套设施 30 个项目投资 1797.3万元，其中涉农资金 438.8 万元、专项资金 922
5、 万元，金融信贷资金 436.5 万元。（一）产业扶贫1、传统种植业。带动贫困户种植枣皮、杜仲、元胡、猪苓等中药材。项目总投资 65 万元，其中使用整合涉农资金 25 万元，金融机构信贷资金 10 万，贫困户自筹 30 万元，项目实施年度为 201年至 2020 年。- 3 -2、传统养殖业。养殖黑土猪 600 头；土鸡 8000 只；养蜂 500箱。项目总投资 115 万元，其中使用整合涉农资金 45 万元，金融机构信贷资金 20 万，贫困户自筹 50 万元，项目实施年度为 201年至 2020 年。3、食用菌加工及土黑猪养殖。铁炉湾村扶贫互助合作社建立食用菌种植基地 1000 架，建热烘房
6、一处，年加工包装干食用菌 15 吨，建土黑猪生态放养基地一处，修建农作物储存库一组200 平方米，带动贫困户 88 户。项目总投资 115 万元，其中使用整合涉农补助资金 50 万元，金融机构信贷资金 50 万元，合作社自筹 15 万元，项目实施年度 2018 年。4、中药材种植要。三木中药材种植专业合作社计划种植元胡 11亩，种植猪苓 20 亩，种植物药 40 亩，种植厚补 200 亩，种植天麻 5 亩，共计 375 亩。总投资 90 万元，其中使用整合涉农补助资金 30 万元，金融机构信贷资金 0 万元，合作社自筹 60 万元，项目实施年度 2018 年。5、生猪养殖。海龙畜禽养殖专业合作
7、社养殖土黑猪 800 头，带动 55 户贫困户；2017 年销售 600 头。投资 90 万元，其中使用整合涉农补助资金 30 万元，合作社自筹 60 万元，项目实施年度为 2018 年。6、电商扶贫。新建村级电子商务服务点 1 个，投资 3 万元，其中资金来源为整合涉农资金 3 万元，自筹资金万元，实施年度 2018 年。7、扶贫贷款贴息。为全村 44 户产业脱贫户 130 万元小额贷- 4 -款（含互助协会借款）提供贴息，实施年度 201年至 20年。8、支持村级集体经济及三变改革项目。推行村集体产权制度改革，建立三变改革村，投资 71 万元其中使用整合涉农补助资金 30 万元，金融机构信
8、贷资金 30 万元，合作社自筹 11 万元。实施年度 201年至 2020 年。（二）易地搬迁扶贫在小河镇集中安置点易地移民搬迁 26 户 90 人，投资 477.5万元其中专项资金 455 万元，贫困户自筹 22.5 万元。（3（危房改造扶贫危房改造 2 户 5 人，其中建档立卡贫困户 2 户 5 人。总投资4 万元，财政专项资金 3 万元，农户自筹 1 万元，实施年度为2017 年。（4（教育扶贫学前教育资助 14 人，义务教育资助 51 人，高中教育资助 11人，职业教育资助 1 人，大学生源地贷款 2 人。资金概算为 31.2万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（5（转移就
9、业扶贫农业技术培训，雨露计划培训（含技工院校），两后生职业技能培训，职业农民培训，农村产业技能培训，共计 72 人次；公益性岗位开发 5 个，组织劳务输出 49 人。总投资 31.2 万元，其中专项资金 31.2 万元，实施年度为 2017 年至 2020 年。（6（健康扶贫13 户 13 人慢性病报销，大病住院报销，大病医疗保险，大- 5 -病救助，免费体检，代缴合疗费，资金概算 29.7 万元，其中专项资金 29.7 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（7（兜底保障扶贫五保户供养 20 人、临时救助 0 人、基本养老 20 人、残疾人补贴 0 人，资金概算为 68.6 万元，
10、其中专项资金 68.6 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。（八）生态扶贫1、退耕还林、生态公益林补偿。实施国家退耕还林、生态公益林补偿 5223.2 亩，资金概算为 21.3 万元，其中专项资金 21.3万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。2、生态护林员队伍建设。实施国家生态环境保护，聘请生态护林员 2 名，资金概算为 3.6 万元，其中专项资金 3.6 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（九）基础设施建设和公共配套设施1、道路拓宽。道路建设村道路加固 5.2 公里道路浆砌路面悬空 13 处，会车台 20 处；裴家湾至田家山机耕路 2 公里加宽至4.5 米
11、；五郎庙至老房子机耕路 1.8 公里由 2 米加宽至 4.5 米；斩龙垭至寨沟机耕路 1.5 公里由 2 米加宽至 4.5 米；王国崔门前至铁炉湾村机耕路 1 公里由 2 米加宽至 4.5 米；小砖路长 12.5 公里由原来 1 米拓宽至 4.5 米。总投资 283.8 万元，其中整合涉农资金 123.8 万元、专项资金 80 万元、金融贷款 80 万元；项目实施年度为 2018 年至 2020。2、村组道路硬化。裴家湾至田家山机耕路 2 公里硬化:宽 3.5- 6 -米，厚 18 公分；五郎庙至老房子机耕路 1.8 公里硬化:宽 3.5 米，厚 18 公分；斩龙垭至寨沟机耕路;1.5 公里硬
12、化：宽 3.5 米，厚 18公分；王国崔门前至铁炉湾村机耕路 1 公里硬化：宽 3.5 米，厚18 公分；小砖路硬化；宽 1 米长 12.5 公里，厚 18 公分；总投资440 万元，其中使用整合涉农资金 45 万元、专项资金 395 万，项目实施年度为 2018 年至 2020 年。3、道路安全防护。小砖路长 12.5 公里；总投资 250 万元，其中整合涉农资金 80 万元、专项资金 170 万；项目实施年度为2018 年至 2020 年。4、桥涵工程。五郎河修建平板桥一座，12 米长，3.5 米宽，铁炉湾村委会门前修建平板桥 1 座，12 米长，3.5 米宽；项目总投资 30 万元，其中
13、整合涉农资金 30 万元，项目实施年度为 2018年 2020 年。5.安全饮水水质提升工程。水源保护，输水管网更新 8500 米，分散户供水 200 户。建设消毒净化设施，管网末梢水监测；硬化五条渠堰 5500 米，修复堰头 7 处。项目总投资 105 万元，其中涉农资金 70 万元、金融信贷资金 35 万元；项目实施年度 2017 年。6、电力改造工程。低压线路改造 15 公里跟换 50 千伏安变压器 5 台；总投资 145 万元，其中专项资金 145 万元；项目实施年度为 2018 年至 2020 年。7、人居环境整治。绿化村主干道 5.5 公里（国开行）；环境维护工程车（小型铲挖一体机
14、）1 辆，农用三轮车 2 辆；铁炉湾至五郎河通组道路绿化 2.5 公里；建污水渠 1 处 300 米；修建文化广- 7 -场 2 处 800 平方米（国开行）；村级户户通广播器材；修建公厕 2处 120 平方米（国开行）；安装路灯 80 盏；安装路灯 70 盏（国开行）；河堤加固 250 米（国开行）；河堤加固 3000 米；建垃圾填埋场 1处（含垃圾车 1 辆，垃圾箱 10 个）；项目总投资 536 万元，其中整合涉农资金 180 万元，专项资金 42 万元，金融信贷 314 万元，项目实施年度为 2017 年至 2020 年。8.村级卫生室建设。新建村卫生室建设 60 平方米，项目总投资
15、7.5 万元，其中金融信贷资金 7.5 万元，实施年度为 2017 年。四、规划组织实施（一）强化组织领导。抓好村“两委” 班子自身建 设，努力打造一支凝聚力强、战斗力硬的村级班子，发挥好“四支队伍” 作用，加大帮扶力度，努力提高问题解决率和群众满意率。（二）落实帮扶责任。严格实施“六个一” 由县政协副主席鲁华斌包抓，由县人社局牵头包联，由“第一 书记” 王亮常驻，由铁炉湾村扶贫互助专业合作社帮带，由铁炉湾村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生石小宝驻村。（三）强化资金保障。主动对接，积极争取项目资金，确保项目资金落到实处，落实好小额信贷贴息扶贫政策，规范运行村级扶贫互助资金协会，确保贫困户发展产
16、业应贷尽贷。（四）强化社会扶贫。积极宣传报道脱贫攻坚典型事例，在全社会营造献爱心、送温暖氛围，鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚事业；积极引导国有、民营企业、社会团体，致富能人，带领贫困户发展产业，增收致富；积极对接各级帮扶部门和单位，为社会- 8 -扶贫项目牵线搭桥，引进企业、资金，为脱贫攻坚做贡献。（五）强化示范带动。加大对带动贫困户发展产业效果明显的农民专业合作社等经济组织的扶持力度，落实好产业发展奖补政策，激发贫困群众内生动力，开展新民风建设活动，教育引导群众通过辛勤劳动脱贫致富。（六）强化项目管理。加强与项目规划主管部门的沟通，确保规划项目顺利实施；加强项目资金使用的管理，加强工程质量的管理，全面公开公示各类扶贫资金的使用，及时发现和纠正存在问题。（七）强化监督考核。认真落实第一书记和驻村工作队的各项管理规定，严格考勤考核，包抓领导、第一书记和包联部门的工作业绩与贫困村的帮扶成效挂钩，注重挖掘宣传“四支队伍” 先进典型事例，推优树模，激励他们在脱贫攻坚中发挥重要作用。小河镇铁炉湾村2017 年 12 月 6 日
