1、1山西省强制免疫病种“先打后补”试点实施方案（试行）为认真贯彻落实农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知 （农医发201635 号）精神，有序推进动物疫病强制免疫疫苗经费补助政策实施。按照山西省农业厅、山西省财政厅关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知 （晋农财发20174 号）要求，结合我省实际情况，特制定本实施方案。一、目的意义为进一步强化畜禽养殖场（户）的强制免疫主体责任，提高强制免疫质量和财政资金使用效益，对符合条件的养殖场户先行实施动物疫病强制免疫“先打后补”政策，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，构建动物疫病防控工作新机制，有效保障全省畜牧业健康发展和公共卫生安全。2
2、、试点范围自 2017 年 5 月 1 日起每市按要求确定不同畜禽品种的四个养殖场。鼓励暂不符合条件的养殖场（户） ，改善和提升相关条件，逐步达到实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策的要求。在总结试点工作的基础上，逐步扩大试点范围，进而在全省全面推行先打后补工作。2三、 “先打后补”政策的申请与审核（一）申请实行“先打后补”政策遵循自愿申请的原则。申请实行“先打后补”试点的畜禽养殖场应当符合以下条件：1.养殖规模达到猪出栏 1 万头（含）以上，肉鸡出栏50 万羽（含）以上，蛋鸡存栏 10 万羽（含）以上，羊出栏1000 只（含）以上，肉牛出栏 500 头（含）以上，奶牛存栏 500 头（含）以
3、上。2.依法取得动物防疫条件合格证 ，有规范完善的防疫制度、养殖档案、防疫记录，产地检疫证明，有完备的防疫等设备设施。3.具有与养殖规模相适应的兽医室和兽医人员，自行实施强制免疫，自行开展免疫抗体检测或委托具有资质的兽医实验室开展免疫抗体检测。提供场内专职兽医技术人员证明材料和抗体检测报告。4.具有相应的疫苗管理人员；配备有专用的疫苗冷藏（冻）设施设备，且运行良好、记录完整；有规范、完善的疫苗管理制度和疫苗采购、保存、使用实物台账。5.主动接受畜牧兽医部门监管，近三年内无违反动物防疫法律法规的行为。6.审核部门规定的其他条件。（二）审核3符合条件的畜禽养殖场请于 2017 年 5 月 20 日
4、前向所在地乡镇畜牧兽医站提交山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表(附表 1-1)，并附相关证明材料。乡镇畜牧兽医站会同当地财政所对照申请条件，结合平时掌握情况进行材料初审和现场核实。经初审合格，填写山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表(附表 1-2)，将山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表(附表 1-1)和山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表(附表 1-2)上报县级畜牧畜牧兽医主管部门。县级畜牧畜牧兽医主管部门会同财政部门进行审核，并将审核确认名单面向社会公示 7 天，经公示无异议，汇总符合条件的畜禽养殖场
5、，填写山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请审核汇总表(附表 1-3)和山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表(附表 1-2)，与财政部门联合行文上报市畜牧兽医部门、财政部门。经市级两部门确认后，纳入实行“先打后补”政策畜禽养殖场进行管理，并以市级畜牧兽医部门、财政部门联合行文于 6 月 20 日前报省农业厅、财政厅备案（详情表报送电子版） 。“先打后补”政策实行年度审核备案制。符合条件的畜禽养殖场于每年 1 月 20 日前提出申请，各级有关部门按4照上述规定进行审核备案。对审核通过“先打后补”的畜禽养殖场，各地要加强日常监管，发现畜禽养殖场相关条件与申报
6、要求不符时，责令其限期整改，拒不整改或整改不到位的要取消其“先打后补”资格。四、 “先打后补”政策的补助标准（一）补助病种和疫苗范围。国家动物疫病强制免疫计划规定的动物疫病强制免疫病种，即口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫 4 个病种。养殖场户可根据疫苗使用和效果监测情况，自行选择国家批准使用的相关动物疫病疫苗。（二）资金承担。 “先打后补”养殖场的以上四种强制免疫疫苗经费，从中央财政切块下达我省的动物疫病疫苗补助经费中给予补助。（三）补助畜禽数量测算。按上年度畜禽数量测算。补贴畜禽数量=出栏畜禽数量（以年度产地检疫数量为准）+存栏畜禽数量（以年末核查数量为准）+病死畜禽数量（以动物卫生
7、监督机构确认的年度无害化处理数量为准）（四）补助畜禽免疫数量测算补助畜禽免疫数量=出栏畜禽数量免疫次数+存栏畜禽数量免疫次数+病死畜禽数量免疫次数(因畜禽生产周期不同，免疫次数也不同)5（五）疫苗免疫用量标准。按照国家重大动物疫病强制免疫计划规定的疫苗种类执行。免疫剂量、免疫次数参照疫苗使用说明。疫苗免疫用量=补助畜禽免疫数量免疫剂量（五）疫苗补助价格标准。按照当年度各市招标采购强制免疫疫苗中，同类别疫苗的平均单位中标价格执行。（六）补助金额计算方法。单项疫苗补助金额=疫苗免疫用量疫苗补助价格全部疫苗补助金额为各单项疫苗补助金额之和。五、 “先打后补”政策的补助资金申报、审核与拨付（一）补助资
8、金的申报被纳入实行重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策管理的畜禽养殖场于次年的 1 月 1 日10 日，向当地乡镇畜牧兽医站申报上年度重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金。申报时，应填写山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报表(附表 2-1)，并提供相关证明材料。（二）申报补助的审核各乡镇兽医站收到畜禽养殖场的补助资金申报后，对畜禽养殖场提交的申报材料进行初审和核实。对初审合格的，面向社会公示至少 7 天。经公示无异议，汇总填写山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金6申报核实详情表(附表 2-2)，于 2 月 1 日前将山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资
9、金申报表(附表 2-1)和山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表(附表 2-2)上报所在地县级畜牧兽医主管部门。县级畜牧兽医主管部门会同财政部门进行审核，经审核合格，填写山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报审核汇总表(附表 2-3)和山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表(附表 2-2)联合上报市畜牧兽医部门、财政部门审核备案后，由市畜牧兽医部门、财政部门联合行文于 3 月 1 日前上报至省农业厅、财政厅。（三）补助审核的标准1.完整提交重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金申报的相关材料（直补资金申报表，报告原件；畜禽动物检疫
10、合格证存根；畜禽无害化处理存根；疫苗采购资料等） ，且真实有效。2.补助年度无违反动物防疫法律法规的行为。3.补助年度应免畜禽免疫密度均达到 100%。强制免疫程序规范，档案记录完整，免疫标识佩戴完全。4.补助年度县级以上动物疫病预防控制机构对该场的强制免疫抗体监测水平达到农业部规定标准，或经整改后达到标准。该场能完成年度内每批次畜禽强制免疫抗体水7平自检，并及时将检测报告送乡镇畜牧兽医站和县动物疫病预防控制机构备案。5.有完善的疫苗采购、保存和使用台账，且全年疫苗采购量不低于疫苗使用量。6.主动接受兽医部门的行政监管、执法监督、技术监测。7.审核部门的其他要求。（四）补助资金的拨付程序收到各
11、市上报的补助资金申请后，省农业厅会商财政厅确定各市补助资金额度。待中央补助资金到位后，由省财政厅将补助资金拨付到各市财政局。各市财政局收到补助资金后及时拔付到县财政局。县财政局应及时将补助资金直补到各畜禽养殖场（户） 。六、监督管理（一）强化监管。各市畜牧畜牧兽医主管部门要加强对实行“先打后补”政策情况的监督检查，经常性核实有关情况，及时整改问题、堵塞漏洞，防止政策执行过程中出现偏差。严禁开展“先打后补”试点的养殖场（户）在领取直补资金的同时，重复领取使用政府采购疫苗。加强对强制免疫疫苗经营企业的管理，严厉查处经营未经国家批准动物疫病疫苗的违法违规行为，维护良好的疫苗经营秩序。8（二）强化监督
12、。各市、县动物卫生监督机构对实行“先打后补”政策畜禽养殖场加强监督管理，按照养殖环节精细化监管要求，切实加强监督巡查，重点检查免疫、消毒、无害化处理、养殖档案建立等防疫措施的落实情况，强制免疫程序备案、出栏畜禽申报检疫、引进畜禽备案准入、死亡畜禽申请确认等制度的执行情况，如实做好监管记录，严厉查处违法违规行为。（三）强化监测。各市、县动物疫病预防控制机构要加强对实行“先打后补”政策畜禽养殖场的重大动物疫病免疫抗体水平监测，每年不少于 2 次，每年 10 月份进行验收评估，发现问题及时督促整改。七、工作要求（一）加强组织领导。各市、县畜牧兽医部门要加强对实行“先打后补”政策的组织领导，结合本地实
13、际，细化制定具体实施方案，加强部门协作，落实工作责任，强化监管措施，确保各项工作顺利推进。（二）做好技术指导。各级要切实做好对实行“先打后补”政策畜禽养殖场的技术指导，特别是免疫程序的制定、疫苗种类的选用、免疫操作的规范等方面，不断提高养殖场自主强制免疫的技术水平，确保免疫质量。（三）严明工作纪律。重大动物疫病强制免疫直补资金属于国家强农惠农资金。各级各有关部门要按照有关标9准和要求，严格审查、逐个核实各畜禽养殖场提交的各种申请申报材料，严防弄虚作假套取国家补助资金。（四）严处违规行为。各级各有关部门要加强对各环节工作人员的廉政教育，提高其工作责任感和廉洁意识，严肃处理与畜禽养殖场串通造假、审核把关不严、监管不到位，以及截留、滞留、挪用补助资金等违规违纪行为，对构成犯罪的，依法移交司法机关处理。八、其他本方案由省农业厅、财政厅负责解释。政策执行过程中有任何问题请及时反馈。附表：1-1 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请表1-2 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请核实详情表1-3 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资格申请审核汇总表2-1 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报表2-2 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费直补资金申报核实详情表2-3 山西省畜禽养殖场动物疫病强制免疫疫苗经10费直补资金申报审核汇总表
