1、 1 广元市第二次全国污染源普查方案根据全国污染源普查条例和四川省人民政府办公厅关于印发四川省第二次全国污染源普查实施方案的通知（川办发2017102 号）精神， 为做好我市第二次全国 污染源普查（以下简称污普）工作，制订本方案。一、普查目的摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。二、普查时点普查标准时点为 2017 年 12 月 31 日，时期资料为 2017 年度资料。三、普查对象、范围普
2、查对象为广元市行政区域内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。（一）工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的 8 类重点行业 15 个类别矿产采选、冶炼和加工产业 2 活动单位进行放射性污染源调查。对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区等进行登记调查。（二）农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。（三）生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅
3、炉），市城区区、县城、乡镇的市政入河（江、湖）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。（四）集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处置厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂
4、、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。（五）移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。 3 四、普查内容（一）工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废物：一般工业固体废物和危险废
5、物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照国家危险废物名录分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。稀土等 15 类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。（二）农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。 4 （三）生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情
6、况，城乡居民能源使用情况，市城区、县城、乡镇的市政入河（江、湖）排污口情况，城乡居民用水排水情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。（四）集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。（五）移动源。各类移动源保有量及
7、产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。五、普查技术路线（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，依据国家和省制定的分行业分类污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。 5 根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。（二）农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产
8、排污系数核算污染物产生量和排放量。（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河（江、湖）排污口基本信息。对各类市政入河（江、湖）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河（江、湖）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理
9、厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处 6 理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。（五）移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排
10、放量。非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。六、普查组织及实施（一）基本原则。政府统一领导，部门分工协作，市、县区分级负责，各方共同参与。（二）普查组织。广元市第二次全国污染源普查领导小组办公室（以下简称市污普办）负责日常工作。制定污普工作实施方案，组织开展污染源普查，检查、督促指导县区工作落实情况等。县区污染源普查领导小组办公室负责领导、组织、协调、落实本行政区域内的污染源普查工作。乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域的污普工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污 7 许可
11、证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点调查产业活动单位应当设立污普机构，负责本产业活动单位污普表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污普表的填报。各级污普工作机构可聘请普查员、普查指导员和专家、技术人员参与普查工作，也可委托第三方机构参与普查工作。普查员和普查指导员需通过培训持证上岗。（三）普查实施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作。加快完成 2017 年确定的成立普查机构、落实普查经费和宣传培训等前期准备工作，2018 年制定普查实施方案、建立健全普查
12、协作机制、制定普查制度规范，开展清查建库、组织普查试点、开展入户调查、启动数据审核与汇总、开展质量核查等工作，2019 年完成数据审核与汇总、污染源档案建立、普查成果发布，开展总结验收与表彰活动等工作。1.前期准备：成立普查机构，落实部门分工，建立部门协作配合工作体系。落实普查经费，开展普查宣传培训。2.清查建库：开展污染源普查调查单位名录库筛选，划分普查小区，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。制定普查实施方案，建立健全清查、核查和质量管理等普查工作制度。排查、建立市政入河（江、湖）排污口名录，生活源锅炉清单，开展各类 8 市政入河（江、湖）排污口水质监测，逐级开展清查质量核查。3.全面普
13、查：开展清查和生活源锅炉调查结果汇总与分析。开展普查入户调查、数据审核、数据汇总、质量核查，编制质量核查与评估报告，建立污染源档案。加强跟踪督办和工作指导，严厉惩处普查违法行为。4.总结发布：市、县区分级开展普查成果汇总分析，编制、发布普查公报。分级编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，在市普查办的统一组织下有序、逐级开展验收工作。组织做好普查成果开发与应用，开展表彰等工作。具体进度按照国家、省普查办统一安排部署有序推进。（四）部门分工。市环保局：负责牵头会同有关部门 开展全市污普工作，负责拟定全市污普实施方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，对普查数据进行汇
14、总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。负责工业污普工作；负责生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，及城市居民能源使用情况普查；负责危险废物处置厂（场）情况的普查；负责工业污水集中处理厂、危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂的普查；负责移动源普查汇总工作。市外宣办（市政府新闻办）：负责组织污普的新闻宣传工作，组织相关部门筹办新闻发布会，组织有关宣传活动。 市发展改革委：负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。 9 提供普查年度车用汽油、车用柴油、普通柴油消耗数据。 市经济和信息化委：负责配合做好工业污普及工业污普成果的分析、应用工作，督促重点工业企业污普调查对象的填报单位指定专人负
15、责本单位污普工作，按照国家相关规定和要求开展监测工作，如实填报普查年度监测结果。 市公安局：负责提供全市机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据，配合做好机动车污普相关工作。 市财政局：负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。市国土资源局：负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。 市规划建设和住房局：负责指导督促县区住建和城乡规划部门（城市排水、城市管理）部门做好城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、农村集中式生活污水处理厂（站）情况普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等保有量和燃油消耗量抽样调查，配合做好移动源（工程机械）普查及成果分析、应用工作。 市交通运输局：负责提
16、供营运船舶注册登记数据、船舶自动识别系统数据和国（省）道路公路观测断面平均交通量，配合做好移动源普查及相关成果分析、应用工作。 市水务局：负责提供有关入河（江、湖）排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果；指导督促县区水务部门配合做好入河（江、湖）排污口及其对应污染源的调查工作。 10 市农业局：负责农业污普工作。包括组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查；配合做好污普相关成果的分析、应用工作；提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据。市国税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好污普相关成果的分析、应用工作。 市地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合
17、做好污普相关成果的分析、应用工作。 市工商局：负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。市质监局：负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码（或组织机构代码）信息，以及承压锅炉使用登记信息。 市统计局：负责提供全市基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据，参与普查方案设计；指导污普的质量管理和监督；参与指导污普数据质量评估、分析工作。 市测绘局：负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用工作。 广元机场管理办公室：负责提供广元境内移动源相关资料，配合做好相关工作。 成都铁路局广元车务段：负责提供广元境内移动源相关资料，
