1、- 1 -平谷区“十二五” 重点专项规划之十九规划题目：平谷区“十二五 ”时期信息化 发展规划牵头单位：平谷区经济和信息化委员会编制单位：工信部电子科学技术情报研究所规划内容综述一、规划背景（一）发展环境信息化基础设施逐步完善。宽带城域网已覆盖至所有乡镇，城区 98%以上地区实现宽带 2M 以上接入能力，全区273 个行政村实现了无线网络信号覆盖。区电子政务平台专网全面建成投入使用，成为全区各委办局与区委区政府之间信息沟通的主要桥梁。信息技术在经济社会各领域得到深入应用。区电子政务平台、应急指挥平台相继启用， “平谷区 农村土地流转系统” 、“政府农村信息服 务 系统” 等应用系统成功开 发和
2、投入应用，电子政务短信平台初步搭建完成。建成国产基础软件应用系统应用示范基地，全区国产软件的应用形成规模。农村电脑普及工作快速推进。电脑普及率达到 31.6%，电脑下乡资金补贴比例达北京地区最高水平。发挥网络优势，强化了政府对三农工作的统筹、指导和服务职能。“两化融合”工作取得初步成效。通过开展中小企业信息化建设示范工程，企业信息化水平得到提升。包括普析通用、中锦阳等高新技术企业和千喜鹤、老才臣等传统企业，通过- 2 -建设信息化应用系统，优化了业务流程，提升了企业竞争力。信息化政策环境逐步健全。出台了北京市平谷区政府信息公开办法等一系列政策法规文件，指导和规范信息化的建设工作。制订了平谷区“
3、十一五”信息化发展规划、 平谷区信息资源接入规范等文件，指导电子政务的全面有序发展。通过完善企业信息化建设奖励机制，促进了“两化融合”工作。二、指导思想和发展目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，在北京建设“世界城市” 的背景下，按照建设“ 人文平谷、科技平谷、 绿色平谷”要求，牢牢把握信息化发展趋势和要求，把信息社会建设作为平谷现代化发展的战略任务，全面推进经济和社会的信息化建设，深化信息技术在各领域的应用，逐步构筑智慧平谷的竞争优势，促进平谷经济和社会的全面和谐发展。（二）发展目标总体目标：全面对接北京“世界城市” 发 展战略，以建设“生 态绿 谷、京津商谷、绿能新谷、中国 乐谷” 为目
4、标，加快升级和完善全区信息化基础设施，逐步建成无所不在的信息网络；全面提升电子政务、企业信息化、社区信息化和农村信息化水平，建成功能完备、惠及全民的社会公共信息服务体系，构筑健全、高效的信息化支撑服务体系；实现信息资源高度共享、信息应用全面覆盖的信息社会，推动全区经济和社会的全面、协调、可持续发展。- 3 -具体目标：1.实现互联网家庭入户带宽达到 20 兆接入能力，企业入户带宽最高达到 10 千兆；2.建设无所不在的信息网络，建成局部覆盖、应用领先的传感网络，构筑物联网应用的可靠基础环境；3.建设横向覆盖全区，纵向贯通市、区、乡镇、村各级政府机构的电子政务应用体系，实现政府办公和便民服务 1
5、00%的网络化；4.建成惠及全民的社会公共信息服务体系，实现 100%的城乡居民能够便利地通过网络获得所需的网络化社会公共服务；5.建设覆盖企业和农村的电子商务应用环境，实现在1000 家企业普及电子商务应用，农村农副产品销售额的电子商务普及率达到 20%以上；6.建成适应信息化发展的健全的信息化支撑体系，实现80%的委办 局拥有信息化管理机构，100%的信息化系统拥有网络和信息安全保障措施。三、主要任务（一）继续推进网络设施建设，推动信息化基础设施的升级和完善。实施高速宽带网络全面升级，2013 年前实现全区家庭入户带宽达到 20 兆接入能力，企业入户带宽最高达到10 千兆；构建面向特定应用
6、领域的物联网，将视频监控技术、传感器技术等广泛应用于城市管理、应急指挥、精准农业等领域；推进城乡无线网络的升级和完善，继续推进“无线宽带- 4 -网建设”工程， 实现 全区行政村无线网络信号的全面覆盖和质量提升；继续完善政务网络设施建设，高标准完成 800 兆无线政务网和有线政务网络改造，满足各类政务业务需要；全面推进政府信息资源的整合，建设区政务资源数据中心和区政务资源灾备中心，建立完善的信息安全保障措施，保障政务资源的安全性。（二）深化各领域的信息技术应用，建成惠及全民的信息化应用服务体系。继续开发和完善各领域的信息化应用系统，推进信息技术在相关业务领域的应用，深化信息资源在政府、农业、教
7、育、物流、交通、医疗卫生、社会保障、企业、社区等各领域的深度应用和价值提升，建成惠及全民的信息化应用服务体系，为经济和社会的和谐发展创造良好的基础。（三）加快信息产业发展，构筑平谷经济增长的新动力。依托电控科技园，重点发展太阳能光伏产业、与平板显示有关的产品制造、装备制造、应用产品制造等相关的配套产业，促进产业集群的形成。充分发挥兴谷、马坊两个工业园区的产业集聚优势，制订相关政策与配套措施，引导国内外知名的信息服务企业入驻园区，发挥专业化服务优势，推广信息技术应用，承揽信息服务业务。加大政策支持力度，积极扶持和发展软件产业，力争在“十二五” 期 间实现软件产业的突破，并逐步使信息产业成为支撑平
8、谷区经济增长的新动力。（四）完善信息化政策环境，促进信息化健康发展。健全鼓励信息化发展的政策法规体系，建立健全信息化促进政策、信息化人才政策、信息化投融资政策等信息化政策法规体系，- 5 -同时健全政务信息公开制度、信息安全制度、信息化管理制度、信息化项目管理制度、信息资源管理制度等相关的制度建设。（五）健全信息化支撑体系，构筑信息化发展的长效机制。健全信息化组织保障体系，全面落实信息安全责任体系，实施信息化人才保障工程，健全和规范 IT 服务管理体系。四、重点工程（一）“两化”融合工程。2012 年前组织扶持 5-10 家骨干企业信息化样板示范工程，带动平谷区现代制造企业信息化与工业化的融合
9、。推广云计算在中小企业的应用服务，2015年前在传统行业中基本普及信息化应用。推动建立企业CIO（首席信息官）机制。（二）“三网”融合工程。加快推进城区和农村高速宽带信息网络建设，积极推进三网融合试点和推广工作进展，提升平谷区居民文化生活和信息服务品质。2012 年前，在平谷城区主要社区实现三网融合主要业务的全面覆盖，2014 年实现三网融合在全区城乡的全面覆盖。实现居民家庭电信网、互联网、广播电视网的融合，使公众充分享受到 IPTV（网络电视）、手机电视、有线电视网互联网接入等三网融合的成果，满足公众的信息服务和文化服务需求。（三）物联网应用工程。发挥物联网在建设“京津商谷” 中的带动作用，
10、使物联网技术的应用成为平谷区城市运行、经济发展的新引擎。2011 年前，建成马坊物流园区物联网应用示范基地，使之成为北京市重要的物流基地和全国物流枢纽。- 6 -推动物联网技术在平谷精准农业中的应用。2013 年，网格化管理，2015 年前，借助物联网等信息技术，推动平谷传统农业向现代农业的转化，提升农业产品附加值和农业生产效率。（四）政务建设工程。通过应用数字网格、空间地理、虚拟现实、移动互联等先进的技术和理念，在城市智能管理、网上并联行政审批、城市应急、移动政务等方面开展应用，推动电子政务建设，构建触手可及的协同办公环境，实现政府部门的协同办公，提高业务的连续性和决策的及时性，提升政府办公效率和便民服务水平。（五）电子商务发展工程。推进企业电子商务的普及应用，加快农村电子商务平台建设，促进信息化应用水平的提升。2015 年实现平谷区 1000 家企业普及电子商务，农村农副产品销售额的电子商务普及率达到 20%以上。（六）信息产业促进工程。多措并举推动平谷区信息产业集聚区建设，促进平板显示及其配套产业的快速发展，拓展软件和信息服务业，实现信息产业快速增长，使信息产业成为平谷区经济增长的新引擎。2015 年电子信息产业占 GDP比重达到 5%以上，其中软件产业比重达到 1%。
