1、- 1 -德江县教育系统“校农结合”助推脱贫攻坚实 施 方 案为深入贯彻落实省委、省政府,市委、市政府脱贫攻坚战略部署，切实帮助贫困群众增加收入和提高生活水平，实现农民增收和学生受益一仗双赢目标，根据德江县人民政府办公室关于印发德江县实施营养改善计划学校（园）“校农结 合” 助推脱贫攻坚实施方案的通知（德府办发 201881 号）精神， 结合我县农村学生营养改善计划运行实际情况，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话和省、市、县脱贫攻坚重大会议精神，进一步加大支农、惠农力度，始终把贫困群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以学校常用农产品需求为切入点，抓好
2、农产品基地建设，发挥好学校食堂食材消费资源对精准扶贫的巨大推动力。推动现代农业发展，促进贫困农民增收，保障师生食品消费安全，让脱贫攻坚更精准、更有效、更有力量。真正解决常用农产品农民“ 卖难” 和学校“买贵”、学生吃不到放心食品的问题。二、目标任务（一）第一阶段。根据 2018 年铜仁市教育局教育工作部署，运行“ 学校 +配送公司+ 基地+ 贫困户” 的模式，让我县营养餐实施学校（园）食材配送公司与具有贫困户的合作社、农户（贫困户）签订农产品供销合同，确保在 2018 年底实现 40%以上的常用农产品来源于本地。（二）第二阶段。待“校农结合” 发展成熟后，配合 县直相关部门，规划建设农副新产品
3、种植基地、养殖基地、生态旅游观光基地、学校实践实训基地等综合基地，逐渐完善“ 中小学校食堂食品配送中- 2 -心” ，形成集约化的 营养餐供餐之路。统一由配餐中心集中采购、检测、加工、配送、分发，采取“集中管理，定点加工，统一配送，分校烹饪”的供餐模式。通过市场化运作，让营养餐工作企业化、集约化、规范化、精细化、科学化，力争在 2019 年底实现 60%以上的常用农产品来源于本地。（三）第三阶段。在第二阶段成熟的基础上以点带面，把“学校+配送公司+ 基地+ 贫 困户” 的模式全县非 营养餐实施学校范围进行推广，力争在 2020 年底实现 80%以上的常用农产品来源于本地。三、组织领导为确保方案
4、的顺利实施，特成立德江县教育系统校农结合工作领导小组。其组成人员如下：组 长：张羽初 （县教育局党组书记、局长）副组长：胡胜强（县教育局副局长）成 员：熊 林（县教育局计财股主任）田茂稳（县教育局支付中心主任）周小强（县教育局营养办负责人）罗明华（县教育局营养办工作员）杨 涛（县教育局营养办工作员）各乡（镇、街道）教办主任、县直相关学校校长领导小组办公室下设在营养办，负责领导和监督全县教育系统的校农结合工作，胡胜强同志任办公室主任，周小强、罗明华、杨涛同志具体负责校农结合的日常工作。四、校农结合主要措施（一）将“营 养餐” 所需食材 纳入政府“四统”采购。为确保本地常用农产品进校（园），进一步
5、完善规范、科学、高效的营养餐食品原材料政府采购制度。协同县财政局、县发改局、县审计局、县农牧科技局、县供销社、县公共资源交易中心等相关部门，对“营养餐” 所需的米、油、肉、果蔬（含干货和调 味品）等食品原材料按“ 四- 3 -统”(统招、统购、统配、统送)要求进行运行，同时将本地农产品至少 40%进学校食堂作为 2018 年中标合同必备硬性条件。（二）建立食品原材料供货商退出机制。在全县实行配送商“黑名单” 管理制度，加强对配送商的监管， 坚决杜绝劣质、坏质食品原材料进入食堂。凡是被列入“黑名单 ”的配送商一律取消供货资格、终止供货合同，三年内不能参加本县该项目的招标。为了保证营养餐所需农产品
6、至少 40%来源于本地，根据县委、政府相关会议精神，及时将营养餐食材年均总需求量提供给县供销社，县供销社根据产业发展规划，组织各乡镇村级集体经济或合作社种植营养餐所需品种。（三）建立合理价格机制，实行合作社（农户）果蔬保护价。联合县发改局、财政局、农牧科技局、市场监督管理局、县供销社宏观调控我县农产品的市场价格，建立合理价格机制，实行贫困户果蔬保护价。要求配送价的 80%作为农户的保护价格，20%归配送公司作为运行利润，并且不得刻意压低合作社（农户）价格。对签约的采购配送中间业务实行薄利多销和微利经营管理，以此合理控制采购配送中间环节费用，增加农产品产销对接的生产收益，对所配送农产品进行一月一
7、次的市场询价，按照市场价下浮 5%-15%作为商家配送价。（四）强化常用农产品质量监管工作。密切配合县农牧科技局、市场监督管理局做好质量监管和检测工作，保证师生都吃上绿色无污染的安全食品。同时要求学校食堂要抓好食品安全专项整治，着力清除问题隐患，严防学校食堂出现重大安全事故，保障学校师生的饮食安全。强化常用农产品信息系统建设，加强对进入学校食堂常用农产品的检疫检测，利用“营养餐智慧云综合服务管理平台”，明确专人进行管理，及时上传产品检疫、检测票据，建立常用农产品质量可追溯体系，确保师生吃上绿色无污染的安全食品。（五）规范学校食材采购行为。学校食堂是农产品最终消费的- 4 -地方，各校食堂采购的
8、食材一律要由中标配送公司统一供货，对无法实现统一配送的偏远村级小学和山村幼儿园,在确保安全的前提下可以按照“学校+农户”的方式进行采购。各校要积极与中标配送公司对接，食堂管理人员要认真把好食材验收关，尽量采购本地常用农产品，以此来推动贫困户有针对性地开展农业生产，确保学校食堂至少向贫困户采购农产品占食堂采购总量的 40%以上，并确保本地农产品能够及时充分供给。各校要向师生正面宣传食用本地常用农产品不仅营养丰富，而且还具有助推我县脱贫攻坚重大战略意义。五、有关要求（一）建立权责一致的工作机制。各营养改善计划实施学校（园）要相应成立领导小组，形成县、乡、校组成的纵向到底、横向到边的责任体系。实施校
9、农结合工作在领导小组统一领导下，由县营养办具体抓，局机关各相关股室协同各级学校负责具体实施，校（园）长负总责，分管校（园）长具体负责，建立权责一致的工作机制。要明确专人负责，建立健全学校食堂原材料上报机制。利用铜仁市营养餐智慧云综合服务管理平台，按时快速有效做好学校食堂原材料出入库统计工作。（二）加大宣传力度，强化舆论引导。各营养改善计划实施学校（园）要充分利用微信、QQ、报刊、广播、 电视、网络等新闻媒体。让此项政策进企业、进乡村、进学校,让农村贫困群众家户喻晓。要及时挖掘先进经验、优秀典型,引导全社会了解、理解并支持我县“校 农结 合 ”工作，扩 大校农结合的社会影响力，推 动校农结合工作健康快速的发展，为教育脱贫攻坚工作营造良好的社会舆论氛围。（三）加强督导检查，确保工作落到实处。各校（园）要把校农结合作为一项重要民生工程、作为推动现代农业发展有效途径。各校要建立相关工作制度,对未按要求有序推进的单位和个人予以通报,对搞形式主义、弄虚作假、落实不力、行动迟缓以及群众满意度不高- 5 -的学校（园）将严肃追责问责。各营养改善计划实施学校（园）要在每月 2 日前报送校农结合工作进展情况。切实保障各阶段目标任务的完成，要不定期开展经验交流、现场观摩，对成熟的校农结合经验和做法及时加以推广。
