第八章 灾害社会救助学习目的：了解灾害社会救助的概况以及国外灾害社会救助方面的内容；掌握中国灾害社会救助制度的含义、功能、发展和改革状况。第一节 灾害社会救助概述一、基本内涵1、定义：灾害社会救助是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的社会救助项目。2、灾害救助与灾害救济的异同二、功能和地位其社会功能或社会目标首先是使灾区和灾民脱灾，然后最根本的是要通过行驶各种救助手段能够使灾民恢复生产、脱贫致富。1、能够使灾民脱灾2、能够帮助灾民由脱灾向脱贫转变三、主要内容（一）灾害社会救助的实施步骤1、紧急抢救2、安排灾民生活3、恢复工农业生产和工艺设施4、扶持灾民进行恢复和发展生产（二）灾害社会救助的组成由两大部分即对灾区灾民的救助和灾区社会的救助组成对灾民的救助内容1、救助灾民生命、减少财产损失（灾中救援）2、为灾民提供基本生活保障3、安抚灾民情绪，实施精神救灾4、帮助灾民确立自力更生的能力灾区社会救助的主要内容：1、社会功能恢复 社会组织重构2、社会机制整合 公共设施恢复3、社会控制力量的加强4、社
