1、- 1 -教育培训强素质 规范行为树形象平凉市水务局依法行政工作情况汇报近年来，平凉市水务局水行政执法工作在各级各部门的正确指导和大力支持下，认真贯彻落实依法治国和建设法制政府基本方略，紧紧围绕水利水保中心工作，以构建和谐水利、推进依法治水为主要目标，强化人员素质、规范执法行为、加强监督管理、优化服务水平，全面推进依法治水，为水利事业的又好又快发展提供了坚实的保障。一、切实加强组织领导。多年来，为加强对依法行政工作的领导，市水务局成立了以局长为组长，局领导班子其他成员为副组长的依法行政领导小组，全面负责全系统依法行政工作的综合协调、组织实施和监督指导工作。每年都把依法行政工作作为年度工作的一项
2、重要内容，纳入全年工作部署，并与年度工作考核相结合，做到了工作有计划，实施有步骤，落实有责任，年底有总结，有效加强了市水务局依法行政工作的组织领导，服务和保障了依法行政工作顺利推进。二、大力加强队伍建设。把建立一支训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的水政监察队伍作为推进依法行政和实现以法治水的重要保障。一是健全水政执法机构。经各级政府或上级水行政主管部门批准，成立水政执法机构 8 个，任命- 2 -水政监察人员 268 人；水保监督执法机构 8 个，河道管理机构 8个，建立水利水保法庭 13 个。二是开展经常性的普法教育。以党的方针政策和法律法规知识为重点，购买甘肃省水行政法律法
3、规汇编、五.五、六.五普法资料等，依托单位中心组学习、干部职工学习，认真开展领导干部和执法人员的日常法律法规学习，全方位提高干部职工的知法、守法、用法意识。三是重视开展执法业务培训。每年 322 “世界水日” 和 “中国水周”期间，组织水政、河道、水保等执法单位，邀请市司法局、市中级人民法院等专业执法人员等，以水法、 防洪法、 水土保持法、 甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法、 行政处罚法、 行政复议法等法律法规为重点，结合水利工作实际，就行业建设、水法律、法规和事后监督及法律责任等内容有针对性地开展了执法集中培训，保证了执法管理中法律条款引用准确，违法案件处理得当。四是积极参与执业资格培训
4、。以持证上岗、亮证执法为要求，组织各级水行政执法机构参加了全省水政监察总队和平凉市政府法制办举办的依法行政培训班，全体执法人员完成了培训任务，提高了执法管理能力，通过考核测试，取得了执法资格，有力促进了执法管理水平的不断提高。三、努力推进制度建设。多年来，为推进水行政管理的法制化进程，我们坚持不断完善、健全和落实各项规章制度，实现了用制度管理，用制度办事。一是实行了依法行政工作的目标管理考核制度。每年把依法行政工作作为全市水利目标责任考核的- 3 -重要内容之一，同各县区水务局和局属有关执法管理科室签定目标管理责任考核办法，明确了水法规宣传、水政队伍规范化建设、水事案件查处率、水事案件结案率等
5、方面目标要求，靠实了各项任务。二是制定了水行政执法督查制度。每年都深入到各县（区）和相关执法单位开展水行政执法大检查，发现问题，及时督促整改，近两年来，全市行政执法管理比较规范，没有发生复议案件。三是制定完善监督管理的各项规章制度。修订完善了市水务局的管理制度、议事制度、决策制度、监督制度等，实现了对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项全方位、全过程的监督。四是建立健全行政执法责任制度。制定了平凉市水政监察人员工作守则、水政监察人员行为规范、执法过错和错案责任追纠制度、执法监督监察制度、投诉案件处理制度等 10 项规章制度，做到了执法管理过程中要求具体、主体明确、轨迹清楚、权责清晰，推进了水
6、政规范化建设进程。四、不断推进阳光执法进程。在水行政执法管理过程中，我们结合政务党务公开，依托文件、网络、会议等载体，全方位、多角度公开了执法依据和执法行为，做到了公开政务，阳光透明执法。一是明确岗位职责，实行挂牌上岗，亮证执法。制定细化内部岗位责任，归纳整理并编制政务公开目录，单位设立政务公开栏、个人佩带工作胸牌或放置桌牌，执法过程出示执法资格证件，全面公开岗位职责和有关信息。二是公开办事流程，推行首问责任制和限时办结制。对取水许可管理、河道采砂许可管理和- 4 -水保预防监督管理、水行政复议等服务管理业务，严格按照法律规定，编制办事流程图，制定首问责任制度，装框上墙，限定办理时限，公示收费
7、标准，进一步提升了效率，优化了服务。三是广开渠道，探索推行意见征求和多方评议制。为确保推进依法行政和以法治水的规范化进程，不断提升水政执法管理的服务水平，市水务局开通了热线电话，开设了网上领导信箱和意见征求信箱，并通过制定印发意见征求表、召开案情通报会、听证会等方式，对执法全过程进行监管和评议，确保了执法行为的依法依规和公正公平。五、扎实开展执法清理改革。按照放权增效要求，结合廉政风险防控职权目录编制，局机关各科（处）室和局属执法管理单位对职责范围内各个方面的审批事项进行了认真的清理、复核和分析，分类分级进行归类，共初步清理各类审批事项 68 项，通过按照保留、下放、合并、取消等类别进行甄别和
8、分类后，拟保留行政许可审批事项 13 项，非行政许可审批事项 3 项。根据甘肃省水行政处罚自由裁量权实施办法，重点对水资源管理、取水许可管理、河道采砂许可管理、水土保持预防监督管理等方面时效性、程序性要求严格的执法管理事项，出台了平凉市水务局规范行政处罚自由裁量权实施细则，明确了处罚自由裁量权对应的违法程序、违法情节和处罚额度，强化了窗口服务，提高了工作的透明度。六、全力开展水事违法处理。一是加强水事案件的查处。多- 5 -年来，我们以有法可依、执法必严、违法必究为要求，努力加大了水事案件查处力度，用法律手段切实维护了水事秩序。2011 年以来，全市共查处各类水事违法案件 157 起，立案 7
9、8 例，结案156 例，结案率 99。挽回直接经济损失 13195 元，拆除违法建筑 20 处。人民法院强制执行案件 5 例。二是重视执法行为的监管。每年都深入县（区）、各执法单位和执法管理对象，着重就水政执法中“三证” （行政 处罚实施机构资 格证、行政执法证、水政监察证）是否齐全，是否严格执行“持证上岗、亮证执法” ，是否存在行政乱作为、或不作为现象，是否做到文明执法等行为进行了监督检查，发现问题，及时查纠，认真整改。三是依法加强资源管护。积极开展了水资源的统一管理、河道管理、水土保持预防监督、建设项目水资源论证、城建项目防洪安全论证、建设项目水土保持方案审批等工作，为维护良好的生态环境，作出了不懈的努力。资源管护的加强，不但凸现和增强了行业职能，而且也服务保障了经济社会的科学可持续发展。
