1、本科毕业论文（设计）论文题目技术性贸易壁垒对浙江省出口贸易的影响及对策所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要伴随着国际经济一体化运动的不断发展，整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋势。在这种趋势下，西方发达国家、欧盟等国家和地区纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护措施，技
2、术性贸易壁垒，以阻挡外国产品进入本国市场，给我国及其他国家特别是发展中国家的对外贸易造成了很大的障碍。浙江省作为一个出口大省，经济发展十分迅速，一方面体现了浙江省对外贸易发展的强大生命力，另一方面随之而来的技术性贸易壁垒也在时刻挑战着浙江省的出口企业。本文以技术性贸易壁垒对浙江省的影响为基础，将其与浙江省外贸出口实际情况相结合，使理论知识与实际情况相结合寻求解决对策。本文主要分为五个部分第一部分为技术性贸易壁垒的理论概述，总结技术性贸易壁垒的概念，分析技术性贸易壁垒的主要特点和当前国际贸易中实施技术性贸易壁垒的主要表现形式，研究了技术性贸易壁垒对当代国际贸易的影响，分析了技术性贸易壁垒的现状和
3、发展趋势。第二部分为浙江省出口贸易遭遇技术性贸易壁垒的主要情况与影响，首先论述浙江省相关行业遭遇TBT的情况，然后再指出TBT对于浙江省出口贸易所产生的正面影响和负面影响。第三部分为典型案例，选取一些浙江省出口企业遭遇技术性贸易壁垒的典型案例对TBT进行论述和分析。第四部分为应对技术性贸易壁垒的对策和建议，从政府、行业协会、企业三个层面提出江苏省应对国外技术性贸易壁垒的对策建议。第五部分为总结和展望。关键词技术性贸易壁垒；影响；CR法案ABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTOFECONOMICINTEGRATION，THEINTERNATIONALTRADEONTHEWHOLEH
4、ASTAKENONANEWTRENDOFTRADELIBERALIZATIONUNDERSUCHCIRCUMSTANCE,THEWESTERNDEVELOPEDCOUNTRIES,THEEUROPEANUNION,ANDOTHERCOUNTRIESANDREGIONSARETAKINGMOREANDMOREHIDDENOFTRANSPARENCY,MORELIKELYTOLOWSUPERVISIONANDPREDICTIONOFTHEPROTECTIONMEASURES,TECHNICALBARRIERSTOTRADE,ANDFOREIGNPRODUCTSTOBLOCKINTOTHEDOMES
5、TICMARKETITISABIGCONSTRUCTIONTOOOURCOUNTRYANDOTHERDEVELOPINGCOUNTRIESZHEJIANGPROVINCEASANEXPORTPROVINCE,THEECONOMICDEVELOPMENTISVERYQUICKLY,ONTHEONEHAND,REFLECTSTHEDEVELOPMENTOFFOREIGNTRADEINZHEJIANGPROVINCESTRONGVITALITY,ONTHEOTHERHANDWITHTHETECHNICALBARRIERSTOTRADEINZHEJIANGPROVINCECHALLENGESALSOM
6、OMENTSOFEXPORTENTERPRISESINTHISPAPERTHETECHNICALTRADEBARRIERSTOTHEINFLUENCEOFZHEJIANGPROVINCE,BASEDINZHEJIANGPROVINCEWITHTHEFOREIGNTRADEEXPORTACTUALSITUATIONCOMBINETOMAKETHETHEORETICALKNOWLEDGEANDPRACTICALSOLUTIONSTOTHECOMBINATIONOFCOUNTERMEASURESTHISARTICLEMAINLYDIVIDEDINTOFIVEPARTSTHEFIRSTPARTOFTH
7、EINTRODUCTIONTOTHETHEORYOFTECHNICALBARRIERSTOTRADE,ANDSUMMARIZESTHECONCEPTOFTECHNICALBARRIERSTOTRADE,ANDANALYZESTHETECHNICALTRADEBARRIERSMAINCHARACTERISTICSANDTHECURRENTINTERNATIONALTRADETECHNICALBARRIERSTOTRADEINTHEIMPLEMENTATIONOFTHEMAINFORM,THETECHNICALBARRIERSTOTRADEONCONTEMPORARYINTERNATIONALTR
8、ADEINFLUENCE,ANALYZESTHEPRESENTSITUATIONOFTECHNICALBARRIERSTOTRADEANDDEVELOPMENTTRENDTHESECONDPARTISTHEEXPORTTRADEINZHEJIANGPROVINCETECHNICALBARRIERSTOTRADEINTHEMAINCONDITIONSANDINFLUENCE,THISARTICLEFIRSTDISCUSSESRELATEDINDUSTRIESOFTBTINZHEJIANGPROVINCE,ANDTHENPOINTSOUTTHATTHETBTFOREXPORTTRADEINZHEJ
9、IANGPROVINCEPRODUCEDBENEFICIALEFFECTSANDNEGATIVEEFFECTSTHETHIRDPARTISTHETYPICALCASES,TOCHOOSESOMEEXPORTENTERPRISESINZHEJIANGPROVINCETECHNICALBARRIERSTOTRADEINTHETYPICALCASESOFTBTFORDISCUSSIONANDANALYSISTHEFOURTHPARTINRESPONSETOTHETECHNICALBARRIERSTOTRADECOUNTERMEASURESANDSUGGESTIONS,FROMTHEGOVERNMEN
10、T,THEINDUSTRYASSOCIATION,THEENTERPRISETHREELEVELSINZHEJIANGPROVINCEPROPOSEDTOTHEOVERSEASTECHNICALBARRIERSTOTRADEOFCOUNTERMEASURESTHEFIFTHPARTISTHESUMMARYANDOUTLOOKKEYWORDSTECHNICALBARRIERTOTRADEINFLUENCECR（CHILDRESISTANCE）LAW目录1技术性贸易壁垒的理论概述111技术性贸易壁垒的概念112技术性贸易壁垒的特点113技术性贸易壁垒的表现形式22浙江省出口贸易遭遇技术性贸易壁垒现
11、状521浙江省出口贸易概况522浙江省相关行业遭遇TBT情况5221纺织服装行业5222农产品和食品行业7223机电产品823技术性贸易壁垒对浙江省出口贸易的影响9231正面影响9232负面影响103浙江省出口产品遭遇技术性贸易壁垒的典型案例1231中国入世第一案“温州打火机遭遇CR法案”背景1232“温州打火机案”对浙江省打火机出口的影响12321限制了温州乃至全省打火机等同类产品对欧盟国的出口12322认证检测项目增多，费用增加，成本提高，导致利润减少13323给了浙江省一个学习WTO/TBT规则的机会1333“温州打火机案”给浙江省的启示13331要系统学习和灵活运用WTO/TBT相关规
12、则及争端解决机制13332充分发挥行业协会的作用13333关注并跟踪掌握国外壁垒的动态信息，及时通报14334加强监管打火机出口企业的生产，提高产品的质量144浙江省应对技术性贸易壁垒的对策1541政府层面应采取的对策15411建立技术壁垒预警机制15412健全和完善技术法规和标准体系和运行机制15413利用WTO争端解决机制等一切有利条件保护自己的利益15414积极参与国际规则创制16IV42企业层面应采取的对策16421主动掌握规则，积极参与市场16422提高产品质量和知名度16423加强和改善企业管理，提高产品质量，创立自身品牌17424企业应积极贯彻绿色经营理念，增强绿色环保意识174
13、25实施市场多元化战略175总结与展望1951总结1952展望19参考文献20致谢2211技术性贸易壁垒的理论概述11技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒简称技术壁垒（AGREEMENTONTECHNICALBARRIERTOTRADE，简称TBT），它是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性限制措施。主要是指通过以技术法规、技术标准和合格的评定程序为核心的一系列技术性措施，强制性或非强制性地确定商品某些特性的技术法规、标准，旨在检验商品是否符合这些技术法规、标准，及在确定商品质量及其适应性能的试验、审批和认证程序中形成的贸易障碍。从
14、而提高了产品技术要求，增加了进口难度，以最终达到限制他国商品自由进入本国市场的目的。在实际操作中，TBT表现出合理性、隐蔽性、复杂性和歧视性等特征从法律角度来讲，TBT可以理解为合法的TBT和非法的TBT。合法的TBT是指科学技术上的关卡，即国家或地区政府对产品制定的科学技术范畴内的技术标准非法的TBT是指名义上是技术性贸易措施，实质上却是以技术为名的贸易壁垒，其惟一作用就是限制或阻碍商品的进口，给贸易国家造成了不必要的障碍，并对进出口国家带来负面影响技术性贸易壁垒又有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO技术性贸易壁垒协议规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产
15、品的检验和检疫措施SPS1、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术壁垒之所以能造成极大的影响力，并能在WTO规则体系下存在与发展，成为WTO关于货物贸易总协定下的技术性贸易壁垒协定其原因是技术壁垒所采用的技术法规/标准体现了对产品质量、产品安全、生命安全和环境保护的关怀，因此也体现了对消费者、对社会、对环境安全和健康的关怀。就前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国家和地区凭借其自身的技术和经济优势制订了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对其他国家特别是发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用。12技术性贸易壁垒的特点L合理性，技术法规、标准、
16、合格评定等主要是为了维护国家或地区安全，保障人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境。另外，一个合理的技术标准不仅可以减少本国在该技术领域的重复投资，提高同类产品之间的可替代性，减少资源浪费，提高资源有效配置，而且在一定程度上还能促进技术落后国家的技术进步。WTO/TBT协议并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性，主要是技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，要求技术壁垒不得有歧视性。2灵活性，不断发展的技术和技术性贸易壁垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供1SPS全称为实施动植物卫生检疫措施的协议（AGREEMENTONTHEAPPLICATIONOFSANITARYANDPHYTOSANI
17、TARYMEASURES）它对国际贸易中的动植物检疫提出了具体的严格的要求，它是WTO协议原则渗透的动植物检疫工作的产物。2了条件和可能。同时，在竞争中，进口国为保护本国生产者的利益，有意提高进口商品的标准水平，提高产品进入的条件，灵活的改变进口商品的标准，使出口国的出口商很难通晓进口国对商品标准的所有技术要求。3隐蔽性，许多发达国家出于保护本国生产者的目的，以保护动植物和人类自身的健康和安全，保护环境和保护消费者的利益等为原由，设立技术新贸易壁垒。同时，进口商为避免承担法律责任，也要求立法来保障自身的经济利益。特别是当经济萧条或进口商品影响本国生产者的利益时，常以安全、卫生不符标准或法规为由
18、限制进口。相对于传统贸易壁垒，技术性壁垒由于涉及到的多是一些技术法规、产品标准及产品以外的东西，比较纷繁复杂，并且具有很大的不确定性，从而使贸易歧视非常隐蔽。4双重性，实施技术性壁垒的出发点是为了保护人类生命健康、安全和保护生态环境等。它在保护生物多样性，保护进口国的生态环境，保护消费者的健康甚至生命等方面所起的巨大作用。但有时技术性壁垒又被进口国利用打着保护消费者、社会、环境安全和健康等，实行贸易保护，从而有意阻止别的国家的产品进入本国市场，因此，技术壁垒又有其不合理和负面的一面。对进口国而言，有助于保护本国人民和动植物生命及健康，防止和阻止欺诈行为，保护环境；对出口国而言，基于出口的需要，
19、必须符合进口国的各种技术标准、认证制度和检验制度，有助于出口商采取各种方法改进技术，提高出口产品质量。事实上，技术本身并不存在技术性贸易壁垒问题，但在现代国际贸易中，各国往往出于限制进口，保护本国产业的目的，制定了一些不合理的标准、技术法规、合格评定的规定和程序，这些不合理的措施对国际贸易的发展起到阻碍和限制作用。5争议性，由于技术壁垒涉及面广，有些非常复杂，不同国家又难以形成科学统一的衡量标准，从而使得相互之间较难协调，使发展中国家的出口商难以适应。技术新贸易壁垒表现形式又非常复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，在对其是否是实现社会公共目标的必需以及是否超出合理限度上，目前尚无明
20、确的可操作的规定与标准，不同国家从不同角度有不同的评定标准，结果必然是不同国家从各自经济利益出发对技术性贸易壁垒予以评判，因而国与国之间相互很难协调，难以达成共识，容易引起争议，解决争议的时间一般较长。目前涉及技术性贸易壁垒的贸易纠纷己成为国际贸易争端的重要领域之一。13技术性贸易壁垒的表现形式L技术法规和技术标准技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括有关的法律法规，政府部门颁布的命令、决定、条例，技术规范，指南、准则、指示，专门术语、符号、包装、标志或标签要求等。如消费产品安全法、防毒包装法、控制放射性的健康与安全法、公共卫生服务法、联邦危险品法、高频设备抗干扰法
21、、产品含毒物质限制法等。技术标准是指经公认机构批准的，规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。实际情况中发达国家技术标准远远多于其他国家。这些技术标准要求比较严格。由于发达国家具有较强的经济实力和技术优势，他们制定的标准非常严格苛刻，有的标准甚至让发展中、国家望尘莫及。2合格评定程序合格评定程序，是指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或技术标准有关要求3的程序。TBT协议规定合格评定程序包括抽样、测试和检查，评估、验证和合格保证，注册、认可和批准以及各项组合。一般认为，合格评定程序由认
22、证、认可和互认三个方面组成。目前，在产品质量认证和合格评定方面设立技术壁垒的国家主要集中在美、日、欧盟等国家和地区。这些国家和地区，在产品质量认证制度和评定方面，除了按照国际标准化组织ISO认证后，还制定了其他一些标准。如国际上最为流行的ISO90002质量管理体系认证和ISO140003环境管理体系认证外，行业体系认证还有QS90004汽车行业质量管理体系认证、TL90005电信产品质量管理体系认证等。认可是指权威机构依据程序对某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力给予正式承认的活动。互认是指在评审通过的基础上，认证认可机构之间通过签署相互承认协议，互相承认彼此的认可与认证结果。TBT协
23、议鼓励成员只要符合技术法规或标准就尽可能接受其他成员的合格评定程序，并就达成相互承认合格评定结果的协议进行谈判。3包装和标签要求包装对环境方面所造成的负面影响，主要是由于包装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构所引起的。大量的包装废弃物，特别是一些无法回收利用的废弃物，所产生的垃圾己成为社会的一大公害。包装容器结构不合理会对使用者或食用者的安全与健康造成危害，有的会对环境造成破坏。因此，许多国家颁布有关包装的法律、法令，对包装材料的内容、包装废弃物的处理、包装容器结构等做出规定，要求生产者、进口商、批发商和零售商等强制执行，否则不准相关商品进口或禁止在市场上销售。包装和标签方面的规定和要求
24、是技术壁垒的重要组成部分，它主要是通过对包装标识进行强制性规定来达到限制或者禁止进口的目的。4产品检疫、检验制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。如美国食品和药物管理局FOODANDDRUGADMINISTRATION，FDA依据食品药品化妆品法、公共卫生服务法、茶叶进口法等对各种进口物品的认证、包装、标志及检测、检验方法都做了详细的规定。日本依据食品卫生法、植物防疫法、家畜传染预防法对入境的农产品、畜产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。受产品检疫、检验制度影响最大的产品是食品和药品。由于各国环境和技术标准的指标水平和检
25、验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为技术贸易壁垒。另外，有些国家为实现贸易保护，在借用技术标准等措施达不到保护目的时，则会在产品检验程序上设置障碍，主要表现为重复检验、重复收费等以阻碍国外产品的进入。5绿色壁垒所谓绿色贸易壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，使得外国产品无法进口或者进口时受到一定限制，从而达到2ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）发布的世界上第一个质量管理和质量保证系列国际标准。经过多国认可的权威的认证机构对企业的品质体系进行严格的审核，以消除技术性贸易壁垒。3ISO14000环境
26、管理系，该标准由ISO/TC207的环境管理技术委员会制定。标准的用户是全球商业、工业、政府、非赢利性组织和其他用户，其目的是用来约束组织的环境行为，达到持续改善的目的。4QS9000汽车行业质量管理体系是美国三大汽车厂制定的质量体系要求，所有直接供应商都限期建立符合这一要求的质量体系，并通过认证。5TL9000电信产品质量管理体系包括ISO9001的所有要，以及硬件、软件、服务方面行业的特别要求。4保护本国产品和市场的目的，其本身就是贸易的障碍。作为一种新兴的技术性贸易壁垒形式，它常以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，蓄意制定一系列苛刻的环保标准，来限制国外的产品或服务。6信息技术壁垒信
27、息技术壁垒，是指进口国利用在信息技术上的优势，通过制定信息技术应用标准、信息技术应用的法规体系及合格评定程序，对国际贸易的信息传递手段提出要求，从而造成贸易上的障碍，达到贸易保护的目的。电子商务是21世纪国际贸易的主要表现形态，发展中国家的出口因为信息技术发展相对落后，计算机软硬件设备、通信设施以及法规建设不健全，使得信息不透明、信息传递不及时、信息传递受阻等而处于明显劣势。52浙江省出口贸易遭遇技术性贸易壁垒现状21浙江省出口贸易概况海关统计，2010年浙江省进出口总值达到253533亿美元。其中出口180465亿美元，同比增长3568；进口73068亿美元，同比增长3352。全省净出口贸易
28、顺差达到107403亿美元。而在2009年，虽然遭遇金融危机，但是贸易顺差也高达78276亿美元。这个极大的贸易顺差，也是国外设置技术性贸易壁垒的主要原因之一。表1浙江省进出口总值（单位亿美元，）年份出口总值出口增长率进口总值进口增长率20001944383902001229771818982217072002294112800125452773200341595414319816579520045814639792706736592005768043209305881301200610089431373825325062007128273271448583270120081542672026
29、568421700200913301013785472537320101804653568730683352资料来源浙江统计年鉴2011整理而得资料来源浙江统计年鉴2011整理而得22浙江省相关行业遭遇TBT情况221纺织服装行业浙江、广东、江苏、上海、山东、福建六省市历来是全国纺织品服装出口的大省，2003图1浙江省进出口总值柱状图6年浙江纺织品服装出口额为15526亿美元，占全国该类产品总出口额的119，2004年浙江省纺织品服装出口额达到19653亿美元，增幅为2658，平均年增长1861，除了在2009年因为遭遇金融危机，出口总值比2008年下降了589为39756亿美元，在2010年
30、出口总值又迅速回升增加达到49758亿美元。浙江、广东、江苏、上海、山东、福建六省市历来是全国纺织品服装出口的大省，其中浙江省的增长速度是最快的。从1999年起浙江省纺织品服装出口一直位于全国前三位，2001年超过江苏跃居全国第二，2004年又超过广东位居全国第一。目前，浙江省纺织品服装出口总量及创汇额等指标均居全国首位。表2浙江省纺织业进出口总值（单位亿美元）项目20032004200520062007200820092010服装及衣着附件914010764133181592518593215802073924896纺织制品6386888911111138131700620665190172
31、4862纺织服装业1552619653244292973935599422453975649758增长率265824302173197118675892516资料来源浙江统计年鉴2011整理而得。资料来源浙江统计年鉴2011整理而得虽然浙江省纺织服装的出口在全省全部产品出口总量中一直占有较大比重，但遭遇的技术性贸易壁垒也尤为严重。目前遇到的TBT主要体现在技术标准、法规方面，如OEKOTEXSTANDARD100，与我国现行纺织品标准相比，OEKOTEXSTANDARD100显著的特点在于该标准对纺织品中的生态毒性物质作了明确、定量的规定。由于我们的某些服装生产企业对此规定没有引起足够的重视，
32、因此给纺织服装出口带来了困难。在纺织品服装的认证制度方面，近年来对浙江纺织品出口影响较大的是SA8000体系、ISO9000质量认证体系、ISO14000环境管理认证体系，近年来对浙江纺织品出口影响较大的就是SA8000体系。在产品检验制度方面影响较大的是质量指标的检验、卫生检验、非环保染料的检验。浙江纺织品服装出口经常由于产品未通过相关进口国家的检验检疫制度而受阻，主要问题就是纺织服装产品中非环保染料的含量不符合进口国的检测值，致使在产品出口的过程中遭遇挫折。图2浙江省纺织业进出口总值折线图7在产品包装标签方面影响较大的是包装的环保性安全性和产品的标签。如德国1992年6月颁布德国包装废弃物
33、法令，这一绿色包装法规要求废弃物的循环利用，同时坚持污染付费的原则。批发商和零售商在运输和采购产品之后有责任回收任何可移动的包装废弃物。这一法令被欧盟采纳。此外，欧盟还将启用欧洲制造商品标签。欧盟可能规定在成员国销售的所有纺织品及服装均须加注原产地标识，这样一来国外的纺织服装产品的进口便会受到影响。222农产品和食品行业众所周知，浙江省是我国农产品出口大省，也是遭遇TBT最多、受到影响最为严重的大省。在2007年，农副产品出口总值达到7229亿美元同比正常824；2008年出口总值为6738亿美元同比增长630；2010年创下新高达到了8296亿美元。表3浙江省农产品进出口总值项目200320
34、04200520062007200820092010进出口总值（亿美元）40025001533966797229768567388296增产率2497676250982463012332313资料来源浙江统计年鉴2011整理而得8资料来源浙江统计年鉴2011整理而得据2010年浙江省遭遇TBT调查报告显示，在被调查企业中136的出口企业遭遇国外TBT，TBT对浙江省产品出口造成的经济损失达585亿美元，经济损失居全国第二。其中食品/农产品受TBT的影响最为严重，其他依次为机电、纺织服装、五矿化工、轻工类等产品。为了全面了解浙江省农产品出口遭遇国外TBT影响的现状，以便采取积极有效的应对措施破解
35、TBT，提高浙江农产品出口的竞争力。在一次宁波外贸局对主要农产品出口企业的问卷调查中，走访了外贸、经贸、商检等部门，共发放了调查问卷93份，回收有效问卷83份，调查农产品出口企业面达30以上，且多数是较大企业，出口额占所有出口企业的60，因此有较强的代表性。调查结果表明，调查的83家出口企业中，遭遇TBT的有13家，占被调查企业的157，总损失8851万美元，其中直接损失3205万美元，占362，间接损失5646万美元，占638。其中2006年度TBT造成总损失3352万美元，直接损失1482万美元，间接损失187万美元；2007年TBT造成总损失5499万美元，直接损失1723万美元，间接损
36、失3776万美元。根据83家企业样品统计，2010年度总出口27085万美元，因TBT造成总损失5499万美元，总损失率20，其中直接损失06，间接损失146。按照2010年浙江全省出口额8296亿美元总损失20推算，则因TBT造成总损失165亿美元，直接损失498万美元，间接损失1161万美元。从该数据可见，TBT给浙江农产品企业出口造成了不小的影响。欧盟、美国、日本、香港、韩国是浙江省农产品出口的最主要的贸易伙伴，也是实施TBT最多的国家和地区，统计显示，前三者造成的直接损失占调查样本总直接损失的比例高达706。在调查中显示农产品出口受TBT最为严重的产品主要有，水产品、茶叶、蔬菜、蜂产品
37、、动物类等产品。223机电产品从表3中我们可以看出，浙江省的机电产品出口总值连年上升，2004年的出口总值为21702亿美元同期增长率5155，2006年为42363亿美元比前一年增长了3999到了2010年出口总值更是上升到了79125亿美元，创下了新高。表4浙江机电产品出口总值项目200320042005200620072008200920106数据来自宁波市对外贸易经济合作局网站。图3浙江省农产品进出口总值9机电产品1432021702302624236355580680485550679125增产率5155394439993120224318434255资料来源浙江统计年鉴2011整理
38、而得资料来源浙江统计年鉴2011整理而得但是浙江省机电产品出口快速增长的同时也遭遇了国外设置的技术性贸易壁垒。目前遭受的TBT主要有产品安全认证、质量认证、环保要求、技术标准和法规以及包装和标签等。欧盟是最早针对机电产品进口设置严格TBT的经济体，从1996年1月1日起欧盟拒绝未贴CE7标志的产品入关。随后美国也对机电产品进口设置了控制放射性的健康和安全法，对汽车制定了空气净化法和防污染法；日本制定的JIS标准8中许多指标都高于国际标准，不达标的产品禁止进口。欧盟2003年2月公布了被称为“双绿指令”的报废电子电气设备指令和关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令2006年7月1日以后禁止
39、销售含有铅、汞、福等六种有害物质的电气和电子产品。目前，“两指令”的影响逐步显现。23技术性贸易壁垒对浙江省出口贸易的影响231正面影响（1）促进产业结构升级，技术更新改造，出口商品结构调整技术性贸易壁垒会对浙江省出口产品结构产生影响，特别是一些低档次的产品会出现出口受阻，这就促进我们加快产业结构的调整，加快品的更新换代，并通过由点带面的技术扩散效应，带动产业的跳跃式升级，从而提高其在国际市场上的竞争力。在进口市场绿色需求的拉动下，出口行业进行了根本性技术创新，加速淘汰落后的生产工艺，提升产品的技术含量，这对浙江省整体产业结构的优化调整具有推动作用。（2）使企业加强自身管理，推动科学技术进步提
40、高产品质量。7CE代表欧洲统一（CONFORMITEEUROPEENNE）。凡是贴有“CE”标志的产品就可在欧盟各成员国内销售，无须符合每个成员国的要求，从而实现了商品在欧盟成员国范围内的自由流通。8JIS物流管理模式（JAPANESEINDUSTRIALSTANDARDS），JIS是日本国家级标准中最重要、最权威的标准根据日本工业标准化法的规定，JIS标准对象除对药品、农药、化学肥料、蚕丝、食品以及其他农林产品制定有专门的标准或技术规格外，还涉及到各个工业领域。图4浙江机电产品出口总值10国外技术壁垒对我出口产品出口构成挑战的同时，也为我们实现技术进步提供了强大的动力。国外对我出口产品的要求
41、，己逐步从传统的重视外观质量检测趋向注重内在质量检测，对产品的质量指标要求更加严格，对一些产品的质量要求也从传统的实用性、美观性、耐用性逐步趋向更为重视安全性、卫生性、环保性。作为质量主体，各食品、农产品加工企业强化源头管理，进一步提高自检自控能力，进一步增强自律意识，提高产品质量安全。（3）促进浙江省企业加强对技术壁垒的认识以及提前做好防范措施随着技术壁垒对我出口产品影响的不断加剧，会促使我们加强对国际通用的国际标准和技术性管理措施的认识，了解主要贸易对象国的技术性手段，增强应对技术壁垒的意识，积极探求应对的办法。浙江省出口产品在国际市场上遭遇技术性贸易壁垒，一方面是由于贸易对象国利用苛刻的
42、技术法规和标准故意设限；但另一方面，产品在安全和质量方面的确存在某些问题，无法达到贸易对象国的相关标准。企业在蒙受损失后，必定会竭力按照国际标准来生产经营，否则只会被摒弃于国际市场之外。同时为了应对技术性贸易壁垒，许多企业变被动为主动，纷纷申请国际相关认证。虽然获得认证的代价是高昂的，但是，从长远来看，却是对企业有益的。得到了国际权威机构的认可后，企业的产品生态安全性能和产品出口提供了有力的保证，树立了集团产品的新形象。（4）有利于保护生态环境，促进绿色产业发展。在国际贸易领域，以保护环境为目的而采取甚至禁止贸易措施，也就是“绿色壁垒”，一方面限制甚至了严重危害生态环境产品的国际贸易和投资项目
43、，另一方面，这也为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间。绿色壁垒的制定和实施，将使污染产品的国际市场被绿色产品市场所代替。丰富多彩的绿色市场会带动绿色产业的蓬勃发展。虽然国外对有害环境的产品通过制定技术法规、技术标准和合格评定程序等技术性贸易壁垒加以限制或禁止，从而影响了浙江省产品的出口，但是同时这也激发了我们出口企业加速对环境友好产品的研制与开发，积极发展绿色产业，这既提高了浙江省生产企业的环境意识，也促进了环保产品的出口。232负面影响（1）部分出口产品出口受阻，进入市场的障碍增加浙江省省的出口贸易遭遇TBT问题涉及的出口产品品种多、行业广、范围较大、涉及面也很宽。无论常规的贸易品种，
44、还是新近开发的贸易项目，都不同程度地面临着TBT的限制。而且涉及范围不断扩大，不仅仅是产品的最终形式有技术规定，而且还包括了产品的生产、包装、运输过程。技术性贸易壁垒已经在很大程度上影响到浙江省出口行业大宗商品的发展。纺织服装、轻工、五矿化工、食品土畜、机电等各行业的外贸出口均受到技术壁垒的限制。（2）增加了出口企业的成本发达国家制定的技术标准和技术法规所要求的技术较高，为达到相关标准，出口企业必须采购价格更高的原材料及大量先进设备，迫使企业进行生产工艺改进、技术改造、改善环保水平及劳动条件，变传统生产方式为现代生产方式而且各个国家制订的技术标准又存在很大的差异，对出口厂商来说，出口到不同的国
45、家要选择好不同的标准；同时为了符合这些进口国的要求，出口企业可能又需要重复认证。这对浙江省大部分出口企业构成技术壁垒，企业必须投入大量人力、物力和财力，才能满足这些要求，拿到跨国公司的订单。11（3）检验检测程序复杂，影响通关速度，增加贸易风险。产品生产出来之后，必须要满足贸易对象国的检验检测要求，才能进入其市场，然而这一过程极易受到技术性贸易壁垒的限制。检验的周期加长，必然延长货物在港口的滞留时间，增加滞留费用，减慢通关速度。123浙江省出口产品遭遇技术性贸易壁垒的典型案例31中国入世第一案“温州打火机遭遇CR法案”背景据宁波海关透露，温州某公司出口至英国价值22万美元的62300个打火机日
46、前因触犯欧盟CR法案而遭到退运。其原因是由于欧盟制定了打火机防止儿童开启要求及测试方法（简称CR法案），此次退运为温州出口打火机的企业敲响了警钟。该法案规定出口价在2欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的“安全锁”，否则不准进入欧洲。作为占据全球金属外壳打火机市场70份额的浙江省温州市打火机企业在获悉此事后认为CR草案将产品安全与价格挂钩的，违背了WTO基本原则等有关规定，事实上构成了对中国打火机产品和产业的歧视。在国家原外经贸部的有力支持并带领下，由中国政府代表和温州烟具协会、企业代表组成“中国民间第一团”，于2002年3月跟随中国政府代表团前往欧盟的六个成员国和有关机构当面陈述、抵制。20
47、02年5月国家有关部门组织温州外经贸局及打火机协会、企业对打火机的定理、分类进行科学评估，对各类打火机的安全性能进行科学实验，并拿出科学论据，将之提交欧盟参考。但由于得到信息较晚，失去最佳的交涉时机，2002年5月中旬，欧盟依然通过了从2004年6月起正式实施的CR标准，其中保留了关于2欧元的限制界限。但由于中方交涉，欧盟委员会要求立即对标准进行修改，只是经过近一年的讨论，各方未能达成一致，所以不得不终止协议，仍维持原标准。2003年9月中国政府再次组团到欧洲，尽可能阻止欧盟将CR标准和通用标准安全制定挂钩。2003年12月9日，欧盟通用产品安全规定指令GPSD紧急委员会召开相关会议，研究决定
48、是否在欧盟官方期刊中公布CR标准，各成员国并未达成一致意见。该委由此决定公布此规定不应在现阶段提出，且委员会应进一步调查由某些成员国提出来的问题。据此，欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别从2004年6月19日和2005年6月19日起强制执行CR的决议不再生效。2004年4月24号欧盟委员会公布打火机安全参考标准。根据这一标准，欧盟制定的打火机CR标准，仅成为生产企业自愿实施的标准，中国出口欧盟的打火机只要符合ISO99942002标准，就可以被认定为安全产品，可以在欧盟境内自由流通，而不必强制性加装防止儿童开启装置。温州打火机在CR问题上取得阶段性胜利，但欧盟对进口打火机又设置了新的门
49、槛。2006年1月欧盟宣布从2006年春季开始对所有进入欧盟市场的打火机、点火枪等危险品均将强制执行ISO99942002标准。欧盟这项新标准涉及压力测试、跌落试验、温度试验、燃烧高度压力试验、循环燃烧试验等十多项指标，它与我国现行的行业标准SN/T07611997有着较大的不同。这就意味着我国的打火机从耐温材料到控制技术都需要改进，这样生产出来的产品成本肯定会大幅提高，温州打火机企业又有了新的担忧。32“温州打火机案”对浙江省打火机出口的影响321限制了温州乃至全省打火机等同类产品对欧盟国的出口在“中国入世第一案”终止前，浙江省乃至全国的打火机出口都受到极大的限制。欧盟成员国市场广阔，并且其国内打火机价格比我国的要高出数倍，但是CR法案出台了以13后，使得我国价格相对低廉的打火机一直不能进入欧盟市场，丧失了获利机会。虽然后来我们在CR问题上取得了胜利但是随即欧盟又出台了新的标准，从其本质上讲仍然是起限制浙江省打火机出口的作用，不利于我们进一步开拓欧洲市场。至于2006年ISO99942002标准实施后，欧盟开始在生产技术方面来限制我们的出口，要求我们革新技术，这样生产成本就会大幅度的提高，这一做法其实际目的仍然是要限制打火机对欧盟国的出口。322认证检测项目增多，费用增加，成本提高，导致利润减少欧盟在2006年1宣布从2006年春季开始
