1、1广西壮族自治区 2016 年环境执法大练兵简 报（第 1 期）广西环境执法大练兵领导小组办公室编印 2016 年 9 月 28 日本期要目广 西 启 动 环 境 执 法 大 练 兵 活 动 南 宁 市 将 大 练 兵 与 专 项 执 法 督 查 检 查 相 结 合推 动 环 保 工 作 柳 州 市 大 练 兵 强 化 移 动 执 法 和 行 政 处 罚 培 训 河 池 市 将 大 练 兵 融 入 重 点 工 作 钦 州 市 组 织 学 习 新 法 新 规2高度重视 认真部署广 西 启 动 环 境 执 法 大 练 兵 活 动根据环境保护部办公厅关于开展 2016 年环境执法大练兵活动部署要求，
2、广西于 9 月初启动环境执法大练兵活动。一、高度重视、成立机构。一是领导重视。环境保护厅檀庆瑞厅长对大练兵活动先后作出了两次批示，要求认真总结近年工作经验成果，尽快着手大练兵工作，力争取得好成绩。二是成立机构。成立了檀厅长为组长，分管领导为副组长，厅法规处、人事处、自治区环境监察总队为成员的大练兵领导小组，负责全区大练兵工作的组织、保障、督促指导、督查检查、评优等工作。三是分析研究。我厅分管领导曹伯翔副巡视员召集自治区环境监察总队对通知作了认真研究，要求结合广西实际，以环境执法大练兵为契机，通过开展系列活动，提高环境法人员水平，增强环境执法人员素质。四是列入考评。我厅向自治区绩效办申请将开展环
3、境执法大练兵工作列入临时性重大工作进行考评。二、结合实际，制定方案。8月下旬，经厅内部讨论并征求了全区各市的意见，制定了广西环境执法大练兵工作方案。方案重点突出以下3个方面特点：3一是与重点工作结合。要求广西大练兵工作要发扬广西环保系统“四干精神 ”，把大 练兵工作与近期中央 环保督察组到我区检查时发现的问题、我区开展专业查污排查出的环境问题、近年来历次大检查查出的问题结合起来，深入开展执法检查。二是与执法实际相结合。要求全区各地在开展大练兵活动中规范使用近年来我区建成的环境监察移动执法系统，熟练掌握使用配发的移动执法设备，高效规范开展执法。结合实际，在大练兵期间组织开展交叉检查、与公安部门联
4、合培训、环境执法人员培训、环境应急演练、移动执法大比武等活动。对活动期间发生因辖区企业违法排污造成重大以上环境事件的，取消评先资格。三是与队伍实际相结合。为提升我区执法队伍士气和开展大练兵的积极性，除推荐参加环境保护部大练兵评选外，我区另外评选自治区级的先进单位、先进个人。三、召开会议，动员部署。2016 年 9 月 12 日，我区召开全区环境执法大练兵动员电视电话会议，全区各市、县环境保护局主要领导、执法人员参加。厅分管领导曹伯翔副巡视员作动员部署讲话。一是要求提高认识。认真分析当前环保工作形势，针对执法人员业务水平不高、环境执法失之于软、学习研究不够、队伍思想状态不稳等问题，鼓励大家正视问
5、题和差距，树立信心，通过大练兵活动这一载体，完善制度、深入学习、强化执法，努力解决队伍存在的问题和改进薄弱环节。4二是要求与重点工作相结合。大练兵活动要以“专业查污”发现的主要环境问题，中央环保督察组交办的群众举报环境违法案件，环保大检查尚未处理到位的问题，地方保护主义、群众反映强烈、久拖不决的大案要案等为问题导向，深入开展执法工作。三是要求明确练兵目标。大练兵活动要关键把握案件质量、案件数量、群众满意度和环境质量四个重点。重点练好现场检查和行政处罚两方面的内容。重点开展移动执法比武、结对学习执法经验、深入学习培训、应急实战演练、行政处罚案卷评查、稽查等六项活动。四是要求落实六项措施。一是完善
6、执法机制，促进执法规范化；二是加大查处力度，改善环境质量；三是树立正确理念，确保公众满意；四是严格案件把关，确保办案质量；五是加强督促指导，扎实推进练兵；六是大力开展宣传，营造良好氛围。南 宁 市 将 大 练 兵 与 专 项 执 法督 查 检 查 相 结 合 推 动 环 保 工 作 南宁市坚持在实践中练兵，在练兵中提升，注重查练结合，将大练兵活动与环境保护督察整改相结合、与专项行动督查检查相结合、与补齐环境监管执法短板相结合、与抓环境质量改5善相结合，进一步提升环境执法水平，加大环境违法案件查处力度，确保环境安全，推动环境质量持续改善。一是整改督查检查中央环保督察移交的突出环境问题。2016
7、年 7 月 14 日至 2016 年 8 月 18 日，南宁市共收到中央督察组转来的信访件共计 32 批次 375 件，截至 8 月 25 日全部办结，交办件办结率为 100%，按时办结率 100%，信息公开率 100%。为进一步督促中央环保督察环境问题阶段性整改落实到位，在全市范围开展中央环保督察环境问题整改督查检查，重点督查检查各县、城区、开发区环保部门落实中央环保督察组交办环境问题查处整改工作的情况，对环保部门向相关问题企业作出行政处罚、行政命令等的执行情况进行后督察，是否存在企业整改落实不到位、污染反弹等问题。二是开展重点行业环境保护专项执法督查检查。重点督查检查各县、城区、开发区环保
8、部门本辖区钢铁行业、水泥制造行业、平板玻璃制造行业、城镇污水处理厂、砂石矿产开采行业等开展环境保护执法检查情况，是否依法查处企业、建设项目环境违法行为，是否及时按要求填报工作信息等。督查检查钢铁行业企业 1 家、水泥制造行业 7 家、平板玻璃制造行业企业 1家、城镇污水处理厂 11 家。对混凝土搅拌企业露天堆放砂石、水泥等物料，物料堆场未建设扬尘污染防治设施等环境违法行为，严格依据新大气污染防治法立案处罚 17 家，处罚金额 80多万元。6三是开展联合打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动督查检查。督查检查各县、城区、开发区对原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼、电
9、镀、金属表面处理、医药等重点行业危险废物产生企业、危险废物经营单位，以及工业园区废弃河道、厂房、坑塘、废弃矿井等可能违法违规堆存或填埋危险废物地点的排查情况，是否依法查处相关环境违法行为，对涉嫌环境刑事犯罪的，是否及时移交公安部门等。对全市危险废物产生单位 64 家，危险废物营单位 5家。全市危险废物转入企业中，广西范围内危险废物转入有 70家单位，省外转入有 3 家进行了检查。四是开展环境监察稽查。对 2015 年以来的建设项目和污染源现场监督检查工作、生态和农村环境监察工作、环境违法行为查处工作、环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作开展日常稽查；对重点案件或通过群众举报等有关渠道获悉的反映规
10、范行政和依法行政方面的问题开展专案稽查。截至目前，已完成全市 2016 年度环境监察稽查工作，实施稽查机构数 5 个，共稽查建设项目和污染源案件数 155 个、生态和农村环境案件数 10个、环境违法行为案件数 25 个、环境污染和生态破坏纠纷案件数 5 个、重点案件或通过群众举报等有关渠道获悉的反映规范行政和依法行政方面的问题案件数 5 个，下达环境监察稽查意见书5 份，完善了环境执法工作制度、执法程序和执法监督机制，进一步规范了环境执法行为。7柳 州 市 强 化 移 动 执 法 和 行 政 处 罚 培 训柳州市大练兵重点抓两个方面培训。一是监察支队监控中心组织一次全市范围内的移动执法终端培训
11、，已配备有移动执法设备的单位必须派员参加，争取 80%以上的环境监察执法人员能规范、熟练的使用移动执法终端；二是由环保局法规科组织一次行政处罚、案件移送、案卷评审的规范性培训，目的是使执法人员进一步熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规、做到依法、严格、规范执法。河 池 市 将 大 练 兵 融 入 重 点 工 作河池市将大练兵与重点工作相结合，活动开展以来一是于2019 年 9 月 7-9 日开展了中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题后督察工作，重点核查了初次检查不属实的 16 件举报信访件；二是按照关于开展 2016 年环境监察稽查工作的通知，河池市环境监察支队已完成
12、对金城江区、宜州市、罗城县、环江县的环境监察稽查工作；三是结合大练兵活动完成了部分违法违规建设项目的清理工作。河池市下一步将做好以下工作：一是将于 2016 年 9 月 26日-28 日赴各 县（市、区）、工业园区开展污染源日常环境监管随机抽查工作；二是继续按照国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知及自治区相关要求做好环保违法违规建设项目的清理工作；三是针对本次活动初步定于 2016 年 10 月中下旬开展8环境监察人员业务培训，期间举办一期环境监察移动执法设备使用大比武，并对各市县（市、区）、市环保工业园区分局使用环境监察移动执法设备情况进行通报。钦 州 市 组 织 学 习 新 法 新 规近期，钦州市环境监察支队组织全体监察人员学习了新环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日实施）、 广西环境保护条例（2016 年 9 月 1 日实施）及环境行政执法文书制作指南等内容，使环境监察人员能够将新修订的相关环保法律法规及时运用到实际工作中去，以此推进环境执法大练兵活动有效开展。抄报：环境保护部办公厅抄送：各市环境保护局
