1、- 1 -新时代新作为 谱写城乡规划新篇章-市城乡规划局 1-9 月工作总结及第四季度和明年工作计划2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，市城乡规划局深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委全会精神。在市委、市政府的坚强领导下，紧扣市委、市政府工作部署，坚持转变规划理念，发挥规划在城市发展中的重要引领作用，砥砺前进，主动作为，良好完成市委“走在前列 百日百项大行动”工作部署我局牵头的2项工作、市政府重点工作任务安排我局牵头的8项工作和我局年初自己布置的10项工作任务，助推城市发展品质的飞跃。主要工作如下：一、1 至 9 月份工
2、作回顾（一）转变规划观念，发挥规划引领作用。市主要领导多次指示要树立规划新理念，发挥规划的重要引领作用，用系统化、精细化、专业化的办法统领全市规划工作；规划部门是生产部门、经济部门，而不仅仅是审批部门，要让规划在城市建设和推动经济发展中发挥主导作用并创造价值；发展要树立建设一片、整治一片、美化一片的工作理念。年初，我局召开全体干部职工会议，号召全体干部职工要认真贯彻落实市委、市政府对规划工作的指导思想，并部署全年工作。会议明确提出- 2 -树立三大规划理念。一是树立规划服务理念。坚持以人民为中心的发展思想，从规划编制、规划实施到建设项目的规划审批，全方位树立为人民谋利益的服务意识。二是树立规划
3、权威理念。权威来源于人民的信任。坚持公开透明的规划管理，加大规划信息沟通、传播和有关法律法规宣传，最大限度满足人民群众对规划的了解，保证人民知情权、参与权和监督权，让人民群众拥有获得感，使人民理解规划、信任规划、支持规划，提高规划的权威性。三是树立规划主动作为理念。坚持化规划被动配合向主动作为转变，发挥重要引领作用，充当先锋。通过规划指导找地、整地、出让土地，起草揭阳市严格落实控规单元规范土地征收整合储备工作实施办法，主动谋划揭普（潮）惠发展轴-揭阳大道，编制规划指引指导“九路一桥一河”建设，优化榕江新城等重点区域规划和设计重点地块规划方案并进行招商推介等一系列规划措施和方法，实现规划新作为。
4、（二）落实市委、市政府工作部署，规划主导城乡发展。一是编制揭阳市生态控制线划定规划。生态控制线划定是今年市委“走在前列 百日百项大行动”工作部署之一。目前，已经市政府同意并报省住建厅备案。二是编制揭阳市近期建设规划（2017-2020 年）。近期建设规划也是今年市委“走在前列 百日百项大行动”工作部署之一。8 月份，按规委会审议意见修改完善后已上报市政府审批。三是推动揭阳城市总体规划修编工作。城市总体规划是今年市政府重点工作任务之一，自 2010 年启动修编以来，历经八年的努力，2018 年 8 月 1 日，省人民政府在粤府函2018261 号文中审批通过了揭阳市城- 3 -市总体规划（201
5、1-2035 年），解决一直困扰揭阳城市建设缺乏法定上位规划的问题，为依法实施规划管理提供依据。四是谋划区域发展新格局，编制揭普（潮）惠发展轴系列规划，实施城市多中心发展战略。实施城市多中心发展战略是今年市政府重点工作任务之一。市六届四次全会提出全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，在全市形成由揭普（潮）惠发展轴、惠来沿海经济带、西部生态发展区构成的“一轴一带一区”发展新格局，让各个功能区各尽所能、各展所长、各美其美。揭普（潮）惠发展轴把主城区和副中心连接起来，把普宁、惠来统筹起来，形成海陆联动发展，实现揭阳多中心发展。同时，发展沿海经济带，打造揭阳副中心也是省的重大决策。目前滨海新区系列规
6、划已硕果累累。五是编制榕江新城等核心区规划优化，推动中心城区向核心区聚焦发展。此项工作是今年市政府重点工作任务之一。六是编制揭阳市区停车场专项规划。停车场专项规划是今年市政府重点工作任务之一。9 月份已通过专家评审。七是编制揭阳产业转移工业园中部片区控制性详细规划，推进市区控规全覆盖进程。完善控规全覆盖是今年市政府重点工作任务之一。八是完成揭阳市“新屋戴帽”建设样式指引图集编制工作和 162 个省定贫困村整治创建规划成果的全面审查。此项工作是今年市政府重点工作任务之一。九是起草完成揭阳市人民政府关于严格落实控规单元规范土地征收整合储备工作实施办法。用控规单元规范市区土地征收整合储备，促进土地集
7、约高效利用。此项工作是今年市政府重点工作任务之一。该实施办法已于 7 月份出台，- 4 -自办法实施以来，已完成 39 个控规单元现状调查图划定、7 个控规单元土地征收储备规划指引、11 宗土地整合征收储备规划指引、5 个拟征收储备地块选址和 15 宗出让土地规划条件。十是推进揭阳古城保护立法。完成揭阳古城保护条例制定，将揭阳古城首次列入法规保护。该条例草案于 9 月 20 日，市六届人大常委会第十七次会议依法对揭阳古城保护条例（草案）进行了初次审议。此项工作是今年市政府重点工作任务之一。十一是启动全市村庄规划编制。根据党的十九大振兴乡村发展战略部署，按照省、市要求，制定完成揭阳市推进村庄规划
8、编制工作三年行动实施方案(2018-2020 年)和揭阳市村庄整治建设规划编制指引，指导村庄规划编制工作，9 月 11 日专门召开全市村庄规划编制动员大会和编制技术培训会，加快推动编制工作落实。十二是指导完成普宁、惠来、揭西城市总体规划修编。十三是落实省、市要求。编制揭阳市城镇开发边界划定、揭阳海绵城市专项规划、揭阳市区“三旧”改造专项规划（2018-2020 年）。（三）发挥担当精神，实现规划新作为。一是规划打造城市中轴线揭阳大道。经济发展需要核心产业，城市发展也需要中轴线战略，这是城市特色的体现、是城市价值、灵魂的集中。规划的揭阳大道作为揭普（潮）惠发展轴的重要中枢，以现状莲花大道为主线，
9、北延至汕梅高速埔田出入口，南延至揭惠高速出入口（湖心立交），全长约 20.6 公里，串联榕城、揭东、空港、产业园，形成“1+4+N”的空间布局。二是编制规划指引，指导市区“九路一河一桥”建设。“九路一河一桥”建- 5 -设是市委、市政府部署的重大民生工程、发展工程，是打通经脉、畅接高速、奠定城区路网格局的重要工作，是提升城市品位的一大举措。项目包括榕城北环路、滨江路、临江北路及临江北路西、天福东路、望江北路、西环城路、省道 335、省道S234 仙金路、莲花大道南段揭惠高速连接线（含莲花大桥）、东风河等基础设施。三是开展榕江新城规划优化与详细城市设计，指导新城建设。榕江新城是揭阳推动高质量发展
10、的战略阵地，市委市政府为推进榕江新城规划建设做了专门研究部署。此次规划优化范围 50 平方公里。四是主动推进揭阳副中心规划工作。指导滨海新区规划并形成惠来总规一张图，指导粤东新城、大南海石化区、临港产业园“一中心两基”建设取得丰盛的规划成果，在全市率先实现“多规合一”一张图。五是编制重点产业园区规划建设工作图，指导园区合理开发。为落实市委六届四次全会精神，推动我市重点产业园区科学合理建设，我局编制了中德生态城等 8 个园区规划建设工作图，指引园区土地整合、使用和合理开发。六是配合推进市区问题楼盘遗留问题的解决。根据市区 12 个问题楼盘的具体情况，分别提出了办理变更、整改、拆除、补缴土地出让金
11、、补缴车位易地建设费、暂予保留等处理意见。目前，已完成了“榕东新城”、“星河城二期（香槟公馆）”项目的建设工程规划核实手续。七是揭阳市第三届城乡规划委员会顺利换届。审议通过一批规划项目，加快揭阳规划编制步伐。八是成功解决多宗上访户难题工作。尤其是一宗七年上访得到圆满解决，并送来了锦旗。（四）出台系列规范，加强规划管理。一是加快揭阳市城- 6 -乡规划管理规定修订。启动揭阳市城乡规划管理规定修改，加强我市城乡规划管理工作。目前处于评估阶段。二是确定揭阳市第一批历史建筑名单。根据广东省人民政府关于加强历史建筑保护的意见的要求，2018 年，我市公布确定第一批历史建筑名单，历史建筑共 37 宗。三是
12、加快规划信息化管理平台建设，推动规划管理自动化、信息化。我市作为全省 4 个信息化管理平台建设的试点单位，目前该平台已试运行。四是规范“一书两证”规划审批工作。1-9 月份，市区共核发建设用地规划选址意见书 2 宗，面积 12.76 亩；核发建设用地规划许可证14 宗，面积共 1309.64 亩。核发建设工程规划许可证37 宗，建筑面积 249.24 万平方米；组织建设工程规划核实 5宗。核发市政工程选址意见书 2 宗；核发绿化建设工程规划许可证 1 宗，面积 10707 平方米。五是严格落实国家、省、市关于城市基础配套费的收缴工作。1-9 月，收取并上缴市财政城市基础配套费 3.56 亿元，
13、创历史最高纪录。（五）加强队伍建设，夯实干事作风。一是以十九大精神为统领，提高政治站位。坚持学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。将十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习、专题民主生活的内容，作为局机关党支部、各党小组当前和以后学习的主要内容；要求每一位党员必须撰写学习笔记和心得，必须学透，融会贯通，将十九大精神彻底武装进脑入心。二是加强知识更新培训，适应新时代发展要求。局坚持每周召开一次局长办公会和一次业务会；每月召开一次全体干部职工学习会，形成周- 7 -有业务、月有学习、季有小结、年有总结的制度。局领导班子成员带头参加市委组织部举办的学习贯彻习
14、近平总书记重要讲话精神专题研讨班、10 名正科级干部参加市委组织部举办的学习贯彻党的十九大精神专题培训班，组织参加市直工委举办的市直机关党支部书记培训班，分期分批派党员干部参加红色基因理论培训和规划新知识学习，及时更新政治理论和业务知识。三是爱党爱国敬业教育。邀请市委党校老师辅导学习习近平新时代中国特色社会主义思想，局主要领导授党史课和国家发展史课，开展重温入党誓词、缅怀揭阳汾水战役革命先烈、参观中国“核潜艇之父”黄旭华故居、党的十九大精神征文、演讲、拔河比赛等活动，正本清源，夯实党员干部队伍作风，激扬干事创业精神。虽然今年我局做了一些工作，但对比市委、市政府的要求还有一定的差距。在今年第四季
15、度和明年的工作计划中将进行精心组织、谋划，奋马扬鞭，做好第四季度冲刺，确保今年圆满收官。二、今年第四季度和明年工作计划认真贯彻落实市六届四次全会精神，坚持以习近平总书记重要讲话精神统领揭阳工作全局，按照“走在前列”的标准和要求谋划推进揭阳工作。全面梳理今年工作任务，查漏补缺，落实责任领导、责任科室提神振气，勇往直前，放手一搏，确保今年任务 100%完成，为明年的新征程打好坚实的基础。（一）加强规划研究，编制有价值的规划。继续推进揭普（潮）惠发展轴揭阳大道系列规划、揭阳城市发展战略咨询、- 8 -榕江新城规划优化、揭阳市区“三旧”改造专项规划以及榕城区旧城、北部、中部及仙梅片区控规编制（修改）、
16、临港产业园控规、产业园核心区控规等规划编制工作，实现市区控规全覆盖，以规划指导建设。（二）继续推进控规单元指导土地征收整合储备及出让工作。按照市政府 2018 年 67 号、68 号文件要求，编制一批土地征收整合储备控规单元规划指引，研究第四季度和明年拟出让地块规划条件，协助编制明年土地储备及供应计划。继续推进城市重点地区发展、重要地块招商开发推介工作。（三）以点带面，推动全市“多规合一”工作。推动在惠来和榕江新城“多规合一”的先行先试基础上，结合国土空间地理信息建设，全面推开市“多规合一”步伐，实现城乡规划“一张图”。（四）全面落实村庄规划编制。第四季度要加紧督导村庄规划编制，确保年底完成全
17、市所有村庄整治规划编制。明年开始，推进乡村建设规划与其他规划有机衔接，形成“多规合一” 的规划体系。（五） 加强规划规范化管理。制订揭阳市城乡规划管理规定，制定规划管理技术规范，完善规划信息化平台建设，推动城乡行政管理规范化。加强规划的审批服务，规范管理工作，以实际行动推动“放管服”改革的落实，更好为企业为人民群众服务。（六）加强对各县（市、区）城乡规划工作的指导。革旧鼎新。党的十九大提出了新思想新战略，城乡规划部- 9 -门列入机构改革单位之一，但城乡规划工作不会因此而消失，而是开启了新征程。城乡规划的内涵将更加丰富，内容将更加多彩，规划作为城市发展的龙头地位将更加突出。作为规划人、空间管理者我们的工作任重而道远，我们的担当是矢志不移的 ，我们的使命更是永恒的！揭阳市城乡规划局2018 年 10 月 10 日
