1、1惠州市主体功能区规划简介编制实施主体功能区规划，推进形成主体功能区是党中央、国务院提出的重大战略任务。主体功能区规划是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，是其他有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。惠州市地处珠江三角洲东岸，是中国大陆除深圳外距离香港最近的城市，拥有丰富的土地资源、水资源、岸线资源以及优良的生态环境和便捷的交通条件。目前，惠州市正处于加快发展的战略机遇时期，迫切需要一部战略性、基础性、约束性的主体功能区规划实施纲要来整体谋划全市的社会经济发展与国土空间布局。惠州市主体功能区规划实施纲要（以下简称本纲要）是根据国务院关于编制全
2、国主体功能区规划的意见（国发200721号）、 全国主体功能区 规划和 广东省主体功能区规划相关要求进行编制的，并与珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）、 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 惠州市城市总体规划（2006-2020）、惠州市土地利用总体规划（2006-2020）等规划相协调。根据全国、全省主体功能区规划，惠州市的惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区以及仲恺高新技术产业开发区为优化开发区域；博罗县、惠东县为重点开发区域；龙门县为2生态发展区域（农产品主产区）；另外还有 66个国家级、省级、市县级自然保护区、森林公园、地质公园划入禁止开发区域。本纲要在
3、此基础之上，以镇（乡、街道）为基本划分单元，从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发格局，将各县（区）国土空间进一步细分为调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区和禁止开发区五类功能区。明确了各类功能分区的地域范围、功能定位、发展方向、目标及开发指引，并提出区域政策和绩效考核等方面的保障措施。本纲要从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发格局，以镇（乡、街道）为基本划分单元，将县（区）域空间进一步细分为调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区等四类功能区，加上不按行政区界线划分的禁止开发区域，共计五类功能区。各类功能区的内涵如下：调整优化区：
4、开发强度已达到较高水平，拓展空间有限，需要以优化提升现有城市空间品质和发展层次为主的镇（街道），体现城市功能、城市特色以及文化风貌的核心地区。重点拓展区：空间开发与拓展的主要地区，资源配置和区位条件较好的镇（街道），已经具有一定的城市化和工业化基础，是未来工业化和城市化的重点地区。农业与乡村发展区：农业与村镇协调发展地区，以适度推进城镇化、工业化，积极发展都市农业以及建设新农村为3主要功能的镇（乡、街道），适当控制国土开发强度。生态保护与旅游发展区：具有重大生态意义的地区，以维护区域生态安全、自然人文特色为主要功能的镇（乡、街道），发挥生态调节、郊野游憩的作用。禁止开发区域：是指依法设立的各级
5、各类自然文化资源保护区域，以及其他需要特殊保护、禁止开发的重点生态功能区。惠州市功能区划分结果功能区 乡镇 (街道办事处) 面积（km 2）占4全市比例( %)调整优化区惠城区：江南街道、江北街道、龙丰街道、 桥西街道、桥东街道、河南岸街道惠阳区：淡水街道233(2.06)重点拓展区惠城区：小金口街道、水口街道、马安镇、三栋镇；大亚湾经济技术开发区：霞涌街道、澳头街道、西区街道仲恺高新技术产业开发区：陈江街道、惠环街道、 沥林镇、潼 侨镇、潼湖镇惠阳区：秋长街道、三和街道、镇隆镇、新墟镇、平潭镇、惠阳经济开发区惠东县：平山街道、大岭镇、多祝 镇增光片区、白花镇、吉隆镇、黄埠镇博罗县：罗阳街道、
6、龙溪镇、石湾 镇、园洲镇、 杨侨镇、杨村镇、麻陂镇龙门县：龙城街道、平陵镇、永 汉镇南部地区、 龙田 镇南部地区3834(33.85)农业与乡村发展区惠城区：汝湖镇、横沥镇、芦洲镇惠阳区：良井镇、永湖镇、沙田镇惠东县：梁化镇、铁涌镇博罗县：福田镇、长宁镇、湖镇镇、泰美镇、 观音阁镇、石坝镇、柏塘镇、公庄镇、横河镇龙门县：麻榨镇、龙华镇、龙江镇3727(32.91)5生态保护与旅游发展区惠城区：东江林场仲恺高新技术产业开发区：潼湖湿地惠东县：安墩镇、高潭镇、宝口镇、白盆珠 镇、多祝镇、港口旅游管理区、巽寮滨海旅游度假区、平海镇、稔山镇博罗县：龙华镇、罗浮山林场、 罗浮山水果场、平安林场、汤泉林场、象头山林场、梅花林场、水东陂林场、 鸡笼山林场龙门县：龙潭镇、地派镇、蓝田瑶族乡、龙田镇北部地区、永汉镇北部地区、密溪林场3531.24(31.18)禁止开发区 法律法规规定各级各类的自然文化保护区域（66 个）
