1、樟铺镇正风反腐三年行动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大全面从严治党战略部署，进一步加强基层党风廉政建设，把全面从严治党覆盖到“ 最后一公里” ，根据广东省基层正风反腐三年行动方案（20182020 年）及中央、省、湛江市、吴川市关于惩治群众身边的腐败和作风问题决策部署，结合实际、突出重点，制定细化正风反腐三年行动实施方案明确三年和各阶段目标任务、工作重点。一、目标要求深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕我省全面建成小康社会、实现“四个走在全国前列” 目标任务，通过 3 年不懈努力，实现基层腐败和作风问题得到全面遇制，农村党员、干部思想道德水准明显
2、提升，陈规陋习得到有效破除，农村政治生态更加清朗，人民群众对全面从严治党的获得感和满意度显著提升，党的执政基础更加巩固。7 月中句前为部署启动阶段，主要是研究制定工作措施，加强组织部署，明确工作责任。7 月中旬起为全面推进阶段，主要是开展问题线索大起底，严查处、严追究，形成严厉惩治、全面遇制的高压氛围。2019 年为重点整治阶段，对问题突出、案件多发、人民群众反映强烈的村进行重点整治，啃掉硬骨头。2020 年为深化标本兼治阶段，主要是认真总结经验做法，进一步健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。二、主要任务（一）惩治扶贫领域腐败和作风问题，围绕扶贫政策落实和资金监管两条主线，坚决查处扶贫领
3、城贪污侵占、虚报冒领、截留挪用，挥霍浪费、优亲厚友、涉黑涉恶；扶贫项目审批、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私等问题，坚决纠正在脱贫攻坚工作中履责不力、失职失责；盲目决策、注重包装和弄虚作假搞数字脱贫、虚假“摘帽 ”等形式主义、官僚主义问题。（二）惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞” 问题 。坚决查处公职人员采取暴力、威胁等手段，把持基层政权，操纵破坏基层换届选举；以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，侵集体资产；利用家族，宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益；放纵、包庞黑恶势力，收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司
4、、企业入股分红，充当黑恶势力“ 保护伞” 等 问题。坚决纠正在 扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为，工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。通过不懈努力，至 2019 年 5 月我市操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动、涉枪涉爆，寻滋事“三 类” 突出黑恶势力问题得以铲除，突出黑恶势力问题腐败和“保护伞” 得到有效惩治，使我市成功摘掉“三类” 突出黑恶势 力问题地区的帽子，党员干部队伍更加纯洁，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到稳步提升。（三）惩治基层干部违反中央八项规定精神问题。紧盯享乐主义和奢靡之风新动向，坚决查处“ 三公消费” 人情往来
5、、津补贴发放等领城的顶风违纪行为，加大力度整治党员干部大操大办婚丧喜庆事宜，整治吴川年例铺张浪费、吃喝攀比的风气。深挖形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推，脱离群众、要特权等问题。（四）惩治农村集体“三资” 领域腐败和作 风问题。加强对农村从事集体事务管理人员的监察，坚决查处贪污侵占、挪用、私分集体资金，村干部自定薪酬或滥发津贴补贴，挥霍集体资金；违规出租、发包、出售、赠与集体资产资源；无偿或以明显低于市场价格使用、处置集体资产资源等问题。（五）惩治行政执法领域“为官不为” 问题 。以公共安全、市场监管、生态环境保护、交通运
6、输、自然资源、应急管理、文化市场、农业等领域的行政执法行为为监督重点，坚决查处有法不执、有责不履；对群众身边的违法行为漠然视之，推诿扯皮、懒政怠政，消极执法、随意执法；为谋取不当利益滥用执法权力，选择执法、徇私枉法；行特权、要威风，粗暴执法、伤民害民等问题。（六）惩治公共服务行业“吃拿卡要” 问题 。加强对行政审批制度改革和“一站式、一网式、一 门式 ”公共服务推进情况的监督检查，坚决查处采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供财物、宴请、旅游、健身、娱乐等好处；采用加快办理、变通办理、减免收费、规避税费等方式相利诱，向办事企业或群众索取好处；以各种名目强迫交易和乱收费等问题
7、。（七）惩治村“两委” 换 届中的拉票贿选等 问题，紧盯村“两委” 换届， 监督落 实各项换届纪律， 坚决查处利用选举规则，组建“ 竟选联盟 ”、实行“以商控政” 、操控基层选举；向有选举权的村民打招呼、拉票贿选；通过信息造假、违规登记选民、伪造毁灭选票、违规投票计票、诬告等方式破坏选举等问题。（八）惩治其他损害群众利益的突出问题。坚决查处征地拆迁领域强征强拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣补偿资金；贪污私分、冒领骗取、截留揶用涉农补贴，救灾救济、新农村建设等民生专项资金等问题。三、强化执纪监督和审查调查（一）开展问题线索大起底。镇纪委要发挥信访主渠道作用，充分利用举报电话、举报网站、手机客户端、
8、微信、现场接访等手段，广泛收集群众的举报投诉，要发挥巡视巡察“利剑” 作用，把群众身边的腐败和作风问题纳入巡视巡察工作内容，着力发现问题，加强明查暗访，通过专题暗访、入户核查、交又复核、随机抽查等方式，主动摸排问题线索，不断提高发现问题的精准度。及时受理司法、审计、执法等机关移送的问题线索。要归口管理收集到的问题线索，进行专项登记，分类建立合账，指定专人负责，及时研判处置、交办督办，做到件件有着落（二）坚决查处违纪违法问题。完善领导包案、提级审查、联合查办、现场督促等工作机制，镇纪委要对性质特别恶劣、反映特别强烈的重大典型案件进行快速查办。要推广应用办案协作区等经验，整合办案资源，增强办案力量
9、。围绕实现“两提两降 ”（即提高 问题线索初核率和 查实率、降低群众重复举报率和越级举报率）目标，完善问题线索处置和立案审查调查“双 报告” 制度，探索开展 审查调查结 果交叉复核工作，切实增强查办违纪违法案件的成效和质量。要点名道姓通报曝光典型问题，增强不敢和知止的氛围。（三）严格责任追究。通过巡视巡察、专项督导检查等方式，加强对中央有关民生决策部署落实情况的监督检查，对违反政治纪律和政治规矩，搞上有政策、下有对策或工作推动不力、问题长期得不到解决的职能部门、村党组织及其领导干部进行严肃问责。通过“一案双查 ”等方式，对有问题应发现未发现，或发现后不报告、不查处的党组织及其领导干部进行严肃问
10、责。（四）把握政策界很。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“ 四种形态” 。严格区分违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，提高以法治思维和法治方式正风反腐的水平。四、健全长效机制（一）推动全面从严治党向基层延仲。坚持镇为基础，层层压实基层正风反腐主体责任。建立健全加强对基层党组织一把手履行责任的监督制度，完善约谈和述责述廉等制度。（二）压实部门工作责任、督促镇组织人事、政法、财政、扶贫、民政、教育、农业农村、自然资源、市场监管、生态环境、应急管理等部门，进一步落实基层正风反腐各领城各环节责任。深入推进以案治本，梳理机制制度漏洞，有针对性地开展专项治理。对工作责任不落实造
11、成严重后果、群众反映强烈的，要严肃追究部门及其领导干部的监管责任 。 （三）净化基层政治生态。督促村级党组织和党员干部积极参加党的主题教育活动，提高政治站位和政治觉，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，筑牢拒腐防变的防线。在省定 2 条贫困村党组织中开展“ 脱 贫攻 坚作风建 设年” 活动，以党支部 为单位开展纪律教育学习月活动，加强对农村干部群众戒奢拒修、移风易俗教育，弘扬中华民族优秀传统文化，发挥农村党员先锋模范作用，以良好的党风带社风促民风，不断提升农村文明程度。五、加强组织领导（一）强化领导。全镇基层正风反腐工作在镇委领导下，由镇纪委统筹推进。各党组织要提高
12、政治站位和政治觉悟，把基层正风反腐工作放在事关全面建成小康社会，兑现党对人民庄严承诺的高度来认识和落实，牢牢扛在肩上、抓在手中。要周密部署，加强舆论宣传和警示教育，营造正风反腐的良好舆论氛围。镇纪委要把基层正风反腐作为履职重点，协助党委抓好基层正风反腐工作落实。（二）加强督导。要通过分片督导、交叉督导、专项抽查等方式，加强对本方案落实情况的督促指导，帮助镇村解决工作推进中遇到的问题和困难。三年行动结束后，镇委通过听取汇报、查阅资料、实地检查、网络评议、问卷调查等多种方式，对镇纪委和各有关单位开展正风反腐行动取得的工作成效进行评价，对成效好的进行表扬，对成效差的进行约谈和问责。（三）改进作风。镇纪委要弘扬严实深细的工作作风，深入基层、深入群众深入实际，加强调查研究，摸清负责的辖区农村基层腐败和作风方面的突出问题，提出有针对性的工作措施，出实招、鼓实劲、求实效。要坚持统筹兼顾，把基层正风反腐。同加强基层党建、化解基层矛盾、维护农村社会改革发展稳定结合起来，确保基层正风反腐专项行动取得良好的政治效果、社会效果和纪法效果。
