1、本科毕业论文（设计）论文题目江苏省发展服务外包产业的对策研究基于与上海市的比较所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要随着信息技术的发展和经济全球化的不断深入，国际服务外包已成为新一轮跨国公司全球产业调整和转移的大趋势。发展服务外包产业对我国具有重要意义。江苏省承接国际服务外包业务起步较
2、晚，发展水平相对比较落后，江苏省需要充分发挥自身优势，积极国际服务外包，从而在如何促进江苏省国际服务外包产业发展的对策研究，有了现实意义。本文在江苏省服务外包发展现状的基础上，通过对江苏省和上海市发展服务外包产业竞争力差异比较分析，最后提出江苏省发展服务外包的相应对策提高政府的服务能力和水平；改善知识产权保护环境；注重培养服务外包人才和加强企业的国际竞争力等方面，从而促使江苏省各地区的服务外包产业实现优势互补和协同发展。关键词江苏省；服务外包；比较；上海IIABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTOFINFORMATIONTECHNOLOGYANDTHEDEEPENINGOFECO
3、NOMICGLOBALIZATION,INTERNATIONALSERVICEOUTSOURCINGHASBECOMETHEMAINTRENDTHATMULTINATIONALCOMPANYWILLREINTRODUCETHEGLOBALIZATIONOFINDUSTRYADJUSTMENTANDTRANSFERTHEDEVELOPMENTOFSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYHASIMPORTANTSIGNIFICANCETOOURCOUNTRYJIANGSUPROVINCE,UNDERTAKINGINTERNATIONALSERVICEOUTSOURCINGBUSINES
4、SSTARTEDRELATIVELYLATEANDTHEDEVELOPMENTLEVELISRELATIVELYBACKWARDITISESSENTIALFORJIANGSUTOPLAYITSADVANTAGES,ANDACTIVELYUNDERTAKEINTERNATIONALSERVICEOUTSOURCINGTHEREFORE,HOWTOPROMOTETHEDEVELOPMENTOFJIANGSUSINTERNATIONALSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYANDCOUNTERMEASURERESEARCH,HASAREALISTICSIGNIFICANCETHISPA
5、PER,ONTHEBASEOFJIANGSUSCURRENTSITUATIONOFTHEDEVELOPMENTOFSERVICEOUTSOURCING,THROUGHTHEANALYSISOFJIANGSUSSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYANDSHANGHAISSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRY,FINALLYPUTFORWARDTHECORRESPONDINGCOUNTERMEASUREONSERVICEOUTSOURCINGIMPROVEGOVERNMENTABILITYANDLEVELOFSERVICEIMPROVEINTELLECTUALPROP
6、ERTYPROTECTENVIRONMENTTOPAYATTENTIONTOTHETRAININGOFSERVICEOUTSOURCINGTALENTSANDSTRENGTHENTHEINTERNATIONALCOMPETITIVENESSOFENTERPRISESETC,THUS,JIANGSUPROVINCEWILLMAKETHEEACHREGIONTOREALIZETHECOMPLEMENTARYADVANTAGESOFSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYANDTHECOORDINATEDDEVELOPMENTOFSERVICEOUTSOURCINGINDUSTRYKEY
7、WORDSJIANGSU；SERVICEOUTSOURCING；COMPARATIVE；SHANGHAI目录1江苏省服务外包发展的现状111江苏省服务外包发展状况1111服务外包主要集中在苏州、常州和无锡1112服务外包产业在苏中苏北区域延伸212江苏省主要城市服务外包差异3121苏州具有区位优势3122南京具有人才优势3123常州主导动漫产业4124无锡重点发展对日贸易4125江苏四市服务外包业发展状况的总结513江苏省服务外包的机遇和前景6131政府的大力扶持6132世界服务外包市场规模不断扩大6133世界500强企业显著集中72江苏省和上海市发展服务外包的比较分析821相关扶持政策和措施
8、822服务外包专业人才923交通环境和基础设施1024ITO和BPO比重1025所面向的市场1126知识产权保护体系1227小结133江苏省发展服务外包产业的对策1431政府方面14311提高政府服务能力和水平14312加强服务贸易的开放度和透明度15313改善知识产权保护环境1532企业方面15321打造江苏服务外包国际品牌15322创新服务外包人才培养与管理机制16323强化企业意识16IV324加强企业国际竞争力1733充分发挥中介组织的作用17结论18参考文献19致谢201随着现在世界经济的迅速发展，在短短的几十年里，服务外包行业的发展已成为国际服务贸易中的重要组成部分之一。经济全球化
9、与贸易自由化程度在全球范围内的不断深入导致了服务外包交易成本有着逐渐下降的趋势，意味着新的贸易模式将形成。目前的国际环境，也使中国政府更加地重视服务外包发展，并极力地去发展和实现服务外包行业。现如今我国已获得“国家软件出口创新基地”城市有11个，分别是北京、天津、上海、深圳、大连、西安、广州、南京、杭州、成都、济南，与我国的外包政策“打造外包整体品牌”不断接合。其中靠长三角地区的城市的目标规划中，上海将建设“亚太承接国际服务外包的集聚区”，南京将建成“中国软件名城”，济南将建设成“华东地区服务外包产业带”，杭州将建设成“环杭州湾服务外包基地”。20世纪90年代，江苏抓住了以制造业为核心的国际产
10、业转移的机遇,取得了外向型经济发展的巨大成就，但是这种加工贸易模式也带来了资源和能源消耗大、环境和生态成本逐渐加大等一系列问题。而服务外包作为一种新的商务模式,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少等特点，正掀起新一轮的世界产业结构调整。抓住以服务业为核心的国际产业转移的新机遇，加快发展国际服务外包，实现现代服务业的跨越式发展，不仅有利于江苏省打开吸引外资的新局面,促进经济结构调整和外贸增长方式转变，还助于建设环境友好型和资源节约型社会。正是基于以上背景，本论文将以江苏省为研究对象，分析江苏省发展服务外包产业的对策研究。另外将江苏省选为本文研究的范围，主要是由于江苏省既是中国经
11、济的发达地区，又是中国典型的地区发展不平衡的省份之一。因此，通过对江苏省和上海市发展服务外包产业竞争要素的比较分析，既可为江苏省发展服务外包产业提供建议，又可为其他地区在承接服务外包上提供参考。1江苏省服务外包发展的现状11江苏省服务外包发展状况111服务外包主要集中在苏州、常州和无锡在江苏省内，除南京成为软件出口创新基地中的一列，苏州工业园是“中国服务外包示范基地，无锡的太湖地区为“中国服务外包示范区”，江苏省有50个企业为首批江苏省承接国际服务外包重点企业。目前江苏区域经济发展不均衡，2其中苏南地区的服务外包产出较为突出，江苏其余各市还在不断规划崛起中。服务外包产业是江苏省战略性产业之一。
12、近年来，江苏省在各级政府大力推动下，其承接服务外包收入增加速度较为迅速，2010年，中国承接国际服务外包合同执行金额达1445亿美元，同比上一年增长43。江苏省的服务外包产业不论在产业规模，还是人才培训都位于全国首位。其中江苏省的苏州、常州、无锡大地区的国际服务外包产业正在不断的规划发展中。除江苏南京已成为软件出口创新基地中的一列外，苏州工业园是“中国服务外包示范基地，无锡的太湖地区为“中国服务外包示范区”，江苏省承接国际服务外包重点企业已经有50个企业，而且是我国首批重点基地，但是江苏区域经济发展是不均衡的，突出的服务外包产出地区在苏南，而江苏省其余各区还在不断规划摸索阶段。江苏省除了三家国
13、家级的示范城市之外，还包括6家省级示范城市与34块省级的示范园区。在服务外包成长型百强之列，我省共有22家服务外包企业。苏州和上海接轨，擅长金融外包，常州的动漫软件发达，无锡朝着工业设计外包方向努力，镇江在向流体设计外包方向努力。112服务外包产业在苏中苏北区域延伸随着江苏省服务外包整体趋势化下，苏中苏北区域也在发展各自的服务外包特色，泰州致力于医药研发方面的服务外包，南通逐渐发展成为了重要的呼叫中心，扬州则极力打造“中国声谷”，苏北区域范围内比较发达的是传统产业，比如酿酒、玻璃等，虽是传统产业，却也结合了高新技术。在科研条件没有优越的设施设备，高端人才的缺失的情况下，有些企业不断不通过委托外
14、面顶尖的科研机构来开发新产品，以此来加快了整体的服务外包产业的发展速度。苏中苏北等各个城市在发展着该地区相对其他地区而言优势的服务外包产业的特色，在江苏省范围内已形成了软件研发、医药研发、工业设计、动漫创意、供应链的管理以及金融后台服务等这六大特色集群。312江苏省主要城市服务外包差异121苏州具有区位优势苏州自古有京杭运河贯穿而过。现有京沪铁路、京沪高铁、沪宁城际高速铁路以及沪宁、苏嘉杭等高速公路；312，204等多条国道经过苏州。民航方面，苏州虽然没有自己的民用机场（光福机场军用），但苏州市政府与无锡市政府、江苏省政府合资建设苏南硕放国际机场，而且苏州邻近的民用机场较多，主要机场有上海虹桥
15、国际机场、上海浦东国际机场、杭州萧山国际机场这三座干线机场。其高速公路密度达到德国水平，是交通部授予的公路交通枢纽城市。苏州高速公路通车里程已有491公里，高速公路通车里程数居全省第一，高速公路路网密度已经达到了中等发达国家水平。且苏州位于太湖之滨，长江南岸的入海口处，京沪铁路、京沪高铁、沪宁城际高铁和多条高速公路贯穿全境。苏州市交通十分便利，又是一个港口城市，包括张家港、常熟、太仓3个国家一类口岸。中国航运信息网数据浮现2009年，年夜连港完成货物吞吐量27亿吨，姑苏港完成货物吞吐量246亿吨，依次名列全国各年夜口岸第6位、第7位；2010年，年夜连港货物吞吐量冲破3亿吨，姑苏港完成货物吞吐
16、量33亿吨，依次名列全国各年夜口岸第7位、第6位。姑苏港用一年时刻就逾越了有“北方喷香港”美誉的年夜连港。据悉，姑苏港在十一五时代完成投资135亿元，新增73个（年夜部门为万吨级）码头泊位，新增码头泊位吞吐本事118亿吨。现在，姑苏港已与全国上100多个国家和地域的400多个口岸通航互市。苏州地理位置如此优越，信息化建设如此迅速，使得这样一个位于长三角地区中心，毗邻上海，交通便利黄金地带的城市，拥有着发展服务外包的良好条件。122南京具有人才优势2010年南京市拥有在宁中国科学院院士和中国工程院院士分别为46人和31人。全市在宁普通高等学校（不含部队院校）53所。新招收本专科生2257万人，比
17、上年增加037万人，在校学生7061（不含研究生）万人，比上年增加了127万人。在宁高校及研究生培养机构招收研究生29万人，比上年增加073万人；在校研究生873万人，比上年增加073万人。全市拥有普通中学215所，在校学生2486万人，比上年减少125万人。中等职业学校在校学生915万人，比上年减少005万人。初中毕业生升学率达9962。优质教育资源不断扩大，三星以上普通高中和省级以上重点职业类学校招生比例达招生总4数的90。南京市在具备如此大规模的人才培育之下，本市通过政策导向、环境营造和校企联合等，调动在宁高校、国家级示范软件学院和科研院所的积极性，扩大服务外包专业办学规模，引进国外先进
18、的外包人才培训模式，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，迅速提升服务外包中高端人才培养数量，为服务外包产业的发展提供丰富的本地人力资源。南京市具有强大的人才聚集能力，使高新区园区从业人员结构呈现高层次、高学历、创业型人才多的特点。123常州主导动漫产业常州国家动画产业基地是国际服务外包示范区，首批国家级动画产业基地，建有四大动漫园区，拥有宏梦卡通、香港安利、法国卡龙、视金石、渔夫等130家动画外包企业。居中国15个动画基地第二，形成了动漫研发制作、数字娱乐、网络游戏等产业群，建立了影视动画、数字娱乐产业、海量动漫素材及构件、人才培养、衍生产品研发、产品和产权交易等六大公共技术服务平台。基地荣
19、获“中国十佳最具投资价值创意基地”、“中国最具竞争力数字娱乐产业基地”称号。常州市的动漫产业在全国范围来看都是具备有领先优势的，而这一优势也是其服务外包发展的特色所在。常州充分地发挥动漫产业优势，开展广泛的国际合作，以动漫为其主要突破口，形成服务外包产业的动漫特色优势，拉动整个服务产业的发展。124无锡重点发展对日贸易对日外包服务是无锡的一大特色，全市外包服务企业中四分之三以上从事对日外包服务特别是软件外包。日本最大的对华软件发包商NEC公司在无锡设立的华东软件发包中心业务量达到L亿美元。日本最大的财务软件公司OBC、世界排名第二的系统集成商日本NTTDATA公司、世界第二的半导体设备供应商日
20、本东京电子公司等均已落户无锡。除承接对日软件外包外，监测中心、数据中心、汽车自动化系统等对日业务流程外包项目均已在无锡落户并呈现良好发展势头。无锡计划到2010年，通过租金、资金、出口、人才等优惠奖励措施，集聚100家、每家企业从业人员超过2000人、年出口超3000万美元的承接国际服务外包或软件出口企业。（见表1）5表1无锡外包典型企业（CSIP统计，排名不分先后）企业名称紫光软件（无锡）集团有限公司无锡企源投资有限公司江阴市神州科技有限公司无锡软通动力科技有限公司江苏创博工程技术有限公司无锡市科艺科技有限公司江苏尚博信息科技有限公司益徳科技（无锡）有限公司无锡冠华时代科技有限公司无锡晟峰软
21、件有限公司125江苏四市服务外包业发展状况的总结根据以上四个城市的服务外包产业的发展的特点和状况之后，对其进行分析总结四市不同发展情况。具体如下（见表2）表2苏州、南京、常州和无锡四市发展情况概况表发展阶段发展重点发展优势苏州发展迅速阶段金融方面的服务外包区位优势和政府的扶持南京相对成熟阶段嵌入式应用软件人才集中，政府的大力支持常州稳定阶段动漫产业高端人才多，且发展起步早无锡相比最为快速大力发展对日的工业设计服务外包相对而言，市场较为成熟613江苏省服务外包的机遇和前景131政府的大力扶持国家先后下发关于实施服务外包“千百十工程”的通知、关于加快发展服务业的若干意见等政策文件，提出了发展服务外
22、包产业的目标方向和具体举措，并出台了一系列的资金扶持计划。江苏省委、省政府制定了全省国际服务外包产业发展三年行动计划，并认真学习借鉴国内外发展服务外包的成功经验，面向全球，创新思路，进一步明确江苏国际服务外包的发展路径和主攻方向，努力走出一条切合江苏实际的服务外包发展路子。在政策、法制等方面，江苏省建立和完善了有利于服务外包发展的制度体系，如江苏在全国率先出台了促进软件产业发展的地方立法，为软件产业发展提供了制度保障。132世界服务外包市场规模不断扩大全球国际服务外包的快速增长和巨大的市场需求。金融危机下，越来越多的跨国公司为降低成本，将把更多的业务外包给低成本国家和地区。近几年，全球服务外包
23、以7左右的年均复合增长率持续增长，到2010年达到12056亿美元左右的规模，同期中国服务外包市场的增速远高于全球平均水平，将以19的年均复合增长率强劲上升，届时市场规模将接近208亿美元，占全球市场的份额将略有上升，达到173左右1。同时，市场业务范围不断拓宽，涉及的高端产品也越来越多，这给服务外包发展提供给了深度合作发展的契机。就江苏省而言，虽然国际金融危机的爆发带来了不少问题，但是世界服务外包百强、国内外包50强企业入驻江苏的步伐却在加快。2009年，法国索迪斯，美国IBM、美国ATS、耐克（中国）物流中心等世界服务外包名企落户苏州，英国UBI集团投资6000万美元设立奥博新天（常州）信
24、息技术有限公司落户常州，无锡有富士通综合质量技术无锡实验所开业、墨西哥SOFTTEK公司设立亚洲第二个全球交付中心。1资料来源蓝皮书中国服务外包发展报告（20102011）7133世界500强企业显著集中在江苏省各地政府推出的吸引外资企业优惠政策中，世界大型的跨国公司在各服务外包城市和示范区的数量不断增长，包括通用，富士通，日本丰田，微软，美国大展，福瑞博德等，随着企业的进入，服务外包产业规模的扩大，也将不断推动江苏省服务外包产业的优化和调整。82江苏省和上海市发展服务外包的比较分析21相关扶持政策和措施上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了一系列的政策推动上海服务外包产业的发展，如
25、上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知、上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法、关于转发财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知及本市实施意见的通知、上海市促进高新技术成果转化的若干规定、上海市人才发展资金管理办法等鼓励政策。同时，各级地方政府和服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策、浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策、上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法、“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法等。除了政府宏观政策外，还加强了部门
26、之间的沟通协调，还进一步制定了具有针对性的服务外包政策。一是通过完善信用体系，打通出口信用保险、担保、风险投资等多种融资渠道，改善服务外包企业融资环境。二是实行更优惠的减免税政策，对重点企业提供工业用地，房租补贴等个性化正常配套支持，集中资源向重点企业倾斜。三是适当放宽外地高技术人才的户籍政策并尽快出台意见中有关培训补贴、人才奖励等实施细则，营造良好的人才环境。2008年4月，江苏省政府制定出台了江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施，决定由省财政每年安排5亿元国际服务外包产业发展专项引导资金，对全省服务外包载体建设、企业培育、人才集聚、市场开拓、产业提升等多个方面予以资金支持。这个
27、政策被誉为是全国各省市对服务外包产业发展支持力度最大的政策措施，将有效提升全省国际服务外包产业发展的综合竞争力。相对于江苏省颁布的扶持政策外，各个基地城市的政策更加细致的提出了众多细则。以南京市政府为例，就在最近几年制定了一系列的推动服务外包发展的鼓励政策，主要有南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定的通知、南京市政府关于促进南京服务外包发展的若干意见、关于加快动漫产业发展若干意见的通知、市政府关于进一步加快软件产业发展的意见、南京市进一步加快软件产业发展若干政策的通知、南京软件园优惠政策等若干决议。苏州、无锡等地同样也有不同侧重点的政策出台用9以鼓励企业的落户。可以说整个政策扶
28、持环境是相当优越的，对于国内外知名企业落户江苏，有着重大的推动作用。但是当发包商在考虑外包服务时，对承接地的法制（尤其是知识产权保护）状况应格外重视。而江苏在服务外包数据保密相关规则上还存在着空白，同时江苏在相应的鼓励优惠政策出台方面还不及时，很难适应国际服务外包的快速发展。只有不断完善相关法规政策解除国际发包商的后顾之忧，增强投资者的信心，才能促进江苏服务外包产业不断发展。22服务外包专业人才上海市是我国传统的工业基地和改革开放窗口，是国内各种生产要素集聚的经济中心。经过持续高速的发展，上海已经形成一个人才高地，在人力资源上具有极大的优势。目前，上海共有53家机构培养研究生，普通高等学校60
29、所，其中理工院校24所，每年毕业的计算机类学生45万人左右。截至2009年底，上海信息产业从业人员超过60万，软件产业共有各类专业人才14万人左右，其中服务外包从业人数达512万人，约占全国的10，为推动信息服务业及其外包人才的培训工作，在市信息委和民盟上海市委牵头下，成立了“校企合作信息服务业高技能人才培养专业理事会”，旨在加强软件与信息服务业企业与本市应用型院校在人才培养领域的合作，培养适合产业发展和适应时代需要的实用型人才。截至年末，以程序设计员（JAVA,NET,COBOL）软件外包专项能力（日本、欧美）等4个职业、10个方向为突破口的培训课程已进入开发阶段。此外，上海还吸引了大量的海
30、外人才。改革开放以来，到上海工作、创业的海外留学人员累积已超过6万人，每年以20一30的幅度高速增长。其中90获得了硕士或博士学位，留学美、英、德、法等发达国家的占70。他们所学的大多为上海紧缺或急需的专业，其中管理、经济、电子信息和新材料四大类专业占60以上。人才是服务外包业的基本资源，服务外包人才短缺已经成为制约服务外包产业发展的瓶颈。高等教育是培养IT服务外包人才的主要途径，但在50家重点企业就业人员中博士仅占14，硕士占15，这与江苏省良好的科教优势和人文资源相比，吸纳的人才仍然有限。虽然江苏省每年有将近30万高校毕业生和40万职校毕业生，从数量上已经培养出众多的IT服务外包人才，但当
31、前教育体制下的大学生缺乏实际工作技能，在学校实际操作机会少，偏于理论等问题在短时间内难有根本改变，这与用人单位的实际需要形成了较大差距。江10苏省在专业技能、外语能力和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才严重不足。并且由于受到上海等周边发达地区吸引，一些熟练员工跳槽现象比较普遍。23交通环境和基础设施上海便利的交通环境为服务外包的发展提供了必要的条件。上海拥有浦东、虹桥两大机场，日均起降航班达千架次以上。前者已经成为世界主要的航空枢纽港，通航的中外航空公司达48家，航线覆盖73个国际NIX城市，62个国内城市。通信基础环境是服务外包产业发展的基础条件之一。近年来，上海通信基础环境得到了
32、长足发展。上海共有9条国际海底光缆登陆，进出的国际通信容量占全国的七成。上海还是在建的太平洋海底直达光缆系统的主要登陆点之一。根据中国互联网信息中心CR、JMC数据显示，2009年上海的互联网用户数为510万人，固定电话用户数为11123万户，移动电话用户数达到1610万户。2010年，上海的互联网服务业增速超过50，电信业增速达到13，有10家互联网企业在海外上市。江苏省现拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个国家级服务外包载体；苏州、无锡、常州、江阴、昆山、太仓6个省级基地城市；无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州动漫产业基地、昆山花桥经济开发区5个省级示范区。与此同时，在各级
33、政府积极开展境内外多元化的市场开拓和交流合作活动下，市场影响不断扩大，外包品牌日趋响亮，吸引了一批国际服务外包企业落户江苏，如新加坡腾飞集团已在南京建立服务外包基地；北京软通动力信息技术公司在无锡建立了软件外包产业基地，承接IBM的发包业务；日本最大的对华软件发包商NEC在无锡设立了华东发包中心等等。此外，信息产业的快速发展为服务外包创造了供给条件。江苏省现代化通信网络已初步形成，多种先进的信息网络和技术已广泛应用，宽带多媒体通信网发展迅速，全省已建成由多种传输方式组成的通讯网络，邮电综合能力居全国第二，部分设施和部分地区服务水平已经达到发达国家水平，基本能满足服务外包业务对信息通讯基础设施的
34、需求。24ITO和BPO比重上海从事信息服务外包的企业业务大都以软件外包和IT服务为主，ITO企业11占到所有信息服务外包企业的60以上，在从事ITO业务的企业中，有高达721的企业涉及软件开发业务。近几年，上海信息技术外包服务和业务流程外包服务的规模差距明显减小。与信息技术外包服务相比，业务流程外包服务的增速较快，始终保持在30以上的增长率。我国服务外包主要涉及信息技术外包、研发设计外包及金融业外包等领域，其中软件外包业务占据主要地位。目前江苏省承接的服务外包大多数都属于ITO范畴，而附加值、收益更高的BPO和KPO业务却十分稀少。其中ITO在完成的业务中占了60，BPO占了20多，其他所占
35、比例较小。其根本原因在于技术研发的落后，很多订单就是因为不具备承接的能力而望洋兴叹。信息产业的特点就是科技为主导力量，依托于信息产业的服务外包也迫切需要提成整体的科研能力。目前江苏省涉及到平台式业务流程服务的企业几乎没有。大多是承接附加值低、技术含量不高的ITO业务。江苏外包想发展就必须适应当前发展的潮流，大力承接BPO业务，努力扩展平台式BPO业务。从普通的承接商，转变成与跨国公司紧密合作的伙伴，从而提升企业整体竞争力。此外国际上由ITO业务向BPO业务发展的趋势已经愈演愈烈，如果仅仅满足现状而不加大自主研发能力的投入，必定在新一轮的外包竞争中落于人后。25所面向的市场2008年，日本发包的
36、市场份额依然占据上海的半壁江山。以信息服务外包中最大份额的软件出口为例，上海对日口岸份额约占60左右，2008年19月份，发包金额约在25亿美元。上海对日软件外包以中低端业务为主，大部分为编码和测试工作，项目利润率相对较低，大约在1525，远低于欧美的平均水平。日本发包相对技术难度不高，但是对交付过程、文档、质量要求相当苛刻，非常重视企业相关项目的成功案例，发包金额比欧美较小，而一旦这种合作关系确定下来，就会保持相对长时间的合作。虽然欧美的市场份额与日韩相比偏低，但同比增速明显。以信息服务外包中的最大份额的软件出口为例，上海欧美口岸份额约占20左右，2008年19月份，外包金额约在1亿美元，随
37、着印度萨蒂扬事件的后续影响，越来越多的欧美发包商转而考虑中国，将上海纳入到发包目标城市之中。目前日本IT市场的规模比亚太各国的总和还要大，韩国也逐步发展成为一个有吸引力的IT外包市场。而这两大市场由于文化、语言的差异，印度很难介入。这就给我们发展服务外包带来了机遇。CSIP调研统计数据，2008年，江12苏软件与信息外包服务离岸业务收入约为632亿元（91亿美元），比上年增长732，占外包业务总量的255，可见信息技术外包在江苏国际服务外包中占有重要地地位。从国际服务外包发包国来看，来自欧美的业务不断增加，而亚洲市场总体仍居首位，约占50，其中日韩的发包业务量占有大部分。图1对2008年江苏省
38、承接软件与信息服务离岸外包业务发包地区分布情况的描述。图12008年江苏省承接软件与信息服务离岸外包业务发包地区分布资料来源CSIP调研统计26知识产权保护体系上海政府在诚信体系的建设方面建立司法、行政等一系列制度保障措施，鼓励服务外包企业以商标、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组；支持符合条件的服务外包企业进入资本市场融资。鼓励品牌服务外包企业扩大品牌产品出口，对品牌服务外包企业开展境外商标注册并实现出口的，对中小企业在国际市场的开拓资金给予自主和资金补贴。对新荣获或复评获得国家、上海市驰名商标和著名商标、上海市名牌产品服务和出口名牌服务外包企业，给予表
39、彰和专项奖励。各区各有关部门要根据市“十一五”规划，结合部门职责，抓住关键环节，细化每一年的工作任务，落实发展措施，形成推动服务外包发展的合力。另外还出台政策来完善服务外包方面的标准、认证、测试、培训等产业化关键环节的公共配套服务体系，以鼓励企业积极争取高级国际质量认证，形成一整套规范的项目管理以及质量控制流程，使企业有效保证沟通、按期完成外包任务。国际服务外包是知识密集型行业，承接地的知识产权保护状况是发包商考虑的重要因素之一。目前江苏省信息安全保护的相关办法不够完善，也没有明确的个人信息安全保护行业规范和实施细则，与服务外包相关的知识产权保护13环境也不够成熟，无法打消发包企业对服务外包的
40、安全顾虑。同时企业普遍在知识产权保护方面的意识还比较薄弱，侵权行为时有发生，国际发包企业对此存在忧虑，阻碍了服务外包的转移。27小结本章主要基于分析江苏省发展服务外包产业的现状，从相关扶持政策和措施、服务外包专业人才、交通环境和基础设施建设、ITO和BPO比重、所面向的市场、知识产权保护力度六个方面，对江苏省和上海市进行了全方位的比较分析，力求深刻理解江苏发展服务外包产业存在的缺陷和不足。143江苏省发展服务外包产业的对策江苏省发展国际服务外包产业不但发挥了市场规模、人才教育等多方面的优势，而且结合了过去的经验和不足之处。江苏省只有在政府的主导，企业积极配合的作用下，提出相应的对策，才能是江苏
41、省发展成为服务外包的大省。政府应提高政府的服务能力和水平，积极支持和引导企业，营造服务外包集聚的发展环境。企业自身必须强化企业的意识，提高自主研发能力，从而提高了企业的国际竞争力。在政企的合力之下，还有中介组织的充分作用下，才能走出有江苏特色的服务外包发展之路。31政府方面311提高政府服务能力和水平各级政府需进一步转变职能，增强服务能力，提高服务水平，优化发展环境，建设一个更加开放、更有效率的江苏。首先，建立规范有序的市场环境。加强政策引导和市场培育，促进企业增强外包意识、发展外包业务，适时以政府购买服务的方式创造市场需求。第二，建立健全的政策体系和完善的法制环境。制定与国际商业惯例相适应的
42、地方法规，规范服务外包交易行为，畅通服务外包承包商进入国际市场的通道。第三，营造良好的创业与人居环境。大力推进法治和诚信建设，创造和谐、优美的人居环境，优化商务环境，吸引海内外各类外包服务人才到江苏创业发展。第四，进一步加强通信基础设施建设。重点是建设直通上海国际数据传输宽带，增强数据传输能力，优化数据流向。最后，研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范，保护知识产权和个人信息安全。加大服务外包知识产权保护的执法力度，依法严惩服务外包知识产权侵权行为和违法行为。第五，政府在服务业外包人才管理中发挥着重要作用，主要表现在为人才的培养和发展营造良好的商业环境和健全的政策、法制环境，
43、通过实施积极的政策引导，合理配置公共资源，营造一个有利于创新型人才培养、成长和发展的良好氛围。政府可以积极推动“产学联盟”实施性，对获得优异成果的高等院校和企业给予鼓励和奖励。面对江苏省服务外包的发展，我们站在一个国际层面全面分析，同时结合江苏省本省的产业特点和优势，努力抓住国内外发展服务业的机遇，不断创新，推动服务外包15业的产业升级，与国际接轨。312加强服务贸易的开放度和透明度大力承接国际服务外包是提高利用外资水平的重要手段，因此进一步开放服务产业成为江苏新一轮对外开放的重点。在改革开放的三十年中，江苏在吸引外资尤其是制造业国际直接投资方面取得了成功，目前世界500强中有三分之一以上的企
44、业在江苏落户。跨国公司直接投资为江苏承接服务外包打下了良好的基础。许多制造业跨国公司就是潜在的服务外包市场。现在大量的服务外包业务产生于制造业企业的生产性服务环节，跨国公司为了提高自身核心竞争力，将部分业务流程外包，从而形成了巨大的潜在服务外包方买方市场。服务市场开放度和透明度的提高，降低了发包商经营的不确定性以及对承接地市场环境的担忧。在吸引服务产业外商投资方面，应根据服务产业跨度大、领域广、差异大、结构复杂的特点，进一步放宽服务行业的市场准入门栏，简化审批程序，提供一站式服务。此外还要鼓励外商扩大服务外包行业投资范围，除一些敏感领域外，继续加大与服务外包产业密切相关领域的开发力度，减少对外
45、商投资企业的不合理规定，进一步为跨国公司在江苏开展服务外包创造良好的硬、软件环境。313改善知识产权保护环境作为具有一定知识和技术含量的产业类型，服务外包产业的知识产权保护工作也十分必要。国家除了应制定并完善中国服务业知识产权保护法律体系外。当地政府也应引导企业诚实守信，严格履行合同，保守客户机密，遵守国际上的信息保密规则。同时，在已经建立的公共服务平台中注重对于知识产权保护方面的建设。利用该平台提供各类法律咨询，有效保障企业利益。32企业方面321打造江苏服务外包国际品牌在未来激烈的市场竞争中，江苏服务外包业要想在国内外市场上占有一席之地，赢得市场竞争的主导权，实施大企业战略势在必行。一要支
46、持本土强势服务外包企业对国外公司或客户的内部服务部门实行并购，或是与领先的跨国16公司合资合作，充分借鉴大公司的影响力借船出海，或是在本土企业之间组建联盟，加强合作，依靠团队的雄厚实力和个体的技术特色团结写作促进服务外包企业上台阶、上规模，实现质的飞跃。二要从人才培养、研发支持、国际市场开拓和信息服务等各个环节人手，帮助中小外包企业做强做大，促进其快速积累资本和经验。三是通过行业协会作用的发挥，加快企业资源的整合速度，培养行业领头企业。四是加大对重点外包企业的培育支持力度，创新融资渠道，解决企业资金困难，鼓励企业通过联合、并购和重组等方式做强做大。322创新服务外包人才培养与管理机制服务外包专
47、业人才是制约服务外包发展高端外包业务的重要因素。江苏要打造服务外包强省，必须重视人才的培养与管理，进一步推进国际服务外包人才工程，才能为服务外包产业持续发展提供强有力的人才支撑。一方面，加大培养力度。要充分发挥服务外包人才培训基地的功能优势，充分利用高校、科研机构和大型企业人才教育培训资源优势，鼓励教育机构、行业协会和企业共同参与，设计国际接轨的课程体系，引入国际领先的人才培养经验和模式，强化关键技能训练，提高培训质量。另一方面，加大引进力度。要大力引进国内外现代服务外包方面有经验的高级管理人才，鼓励海外留学生回国创业。政府可以采取减免个人所得税的方式给予激励，可以期权或入股的方式激励高端人才
48、发挥更大的作用。323强化企业意识政府的作用是重要的，但是这也只能做到为行业的发展创造有利的条件促进其发展，而真正操作运营的是各个企业本身。江苏省政府深刻认识到发展服务外包产业对于本省的重要战略意义，认真宣传、贯彻并落实国家出台的各项服务外包产业扶持政策与措施，并给予服务外包产业以持续的、大力的政策和资金支持。服务外包企业也必须高度重视自身发展，练好内功，才能把握机遇。比如，在开拓目标市场时，必须注意向目标市场的文化与商业管理上靠拢，尽可能地向欧美企业学习，如招聘部分欧美员工，在欧美本土新设或并购一些销售性机构等等。17324加强企业国际竞争力目前世界服务外包发展趋势正在由ITO向BPO过渡，
49、虽然江苏服务外包行业发展势头良好，但是仔细分析后不难发现，几乎都是ITO业务，至于BPO业务承接的数量可以忽略。为什么国际服务外包发展的趋势和江苏省服务外包发展的状况差异会如此之大呢。其根本原因在于技术研发的落后，很多订单就是因为不具备承接的能力而望洋兴叹。信息产业的特点就是以科技为主导力量，依托信息产业的服务外包也迫切需要提升整体的科研能力。充分利用江苏的教育优势，加强与高校的联合研发，提升企业竞争力。只有加强了自我研发的能力，企业的国际竞争力才会加强，才有能力接到大宗的订单，才有可能扩大自身的影响力。江苏省的外包在国际市场来看，并未形成国际品牌，归根到底还是缺乏竞争力的缘故。33充分发挥中介组织的作用服务外包的招商工作不同于制造业项目的招商，发包方比较重视通过中介组织选择接包企业。这就需要充分发挥服务外包行业协会等中介组织的作用，通过中介的对外交流平台将江苏的外包企业“集聚”起来，在国际上打造整体品牌。充分发挥其交流促进功能，积极也省内外的其它中介组织及境外相关机构开展交流和合作，形成横向互动、纵向联动和内外相通的工作局面。同时，中介组织可以建立外包企业数据库，搭建服务外包电子平台，为服务外包双方提供充分的信息。此外，中介组织可以积极召开服务外包交易会，组织重大国际活动，为会员提供达成交易的便利场所，降低
