1、1扈胡镇“三查三改”专项活动廉政教育党课扈胡镇党委副书记、镇长 李大萍同志们：按照“三查 三改” 专项 活动的要求，今天我 给大家上一节廉政教育党课，也可以说是与大家就廉洁从政课题进行集体谈话和交流。为什么要上这一节廉政教育课呢？主要是基于以下三个方面的考虑：一是履行纪检监察机关的政治责任、落实全面从严治党监督责任的相关要求；二是为了提高大家的廉洁自律意识，让大家筑牢廉洁自律的思想根基，在廉洁从政方面开好头、起好步，在工作岗位上走正路、不掉队；三是为了调动大家的工作积极性，激发干事创业热情；同时也是立足教育预防，给大家作个谈话提醒，督促大家真正做到既勤政又廉政、既干事又干净。下面，我主要从当前
2、反腐倡廉的总体形势、村干部违纪违法案件类型和原因剖析、村干部如何远离腐败三个方面与大家共同做个交流探讨。1、清醒认识当前反腐倡廉的新形势清醒认识形势、准确把握形势，自觉在大局下想问题、做工作，是做出正确决策的前提，是重要的思想方法和工作方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届党中央把全面从严治党纳入“四个全面” 战略布局，把党 风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新的高度，以八项规定为切入点，从纠正“四 风” 抓起，以 顽强的意志品质 正风肃纪、反腐惩恶，推动管党治党实现从宽松软向严紧硬的深刻转变，全面从严治党取得卓著成效并不断向纵深发展，形势和任务都发生了2深刻变化。当前，我觉得以下在几
3、个方面需要我们深刻理解和把握。一是反腐败压倒性态势已经形成。2013 年 1 月 22 日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出：“ 从严 治党，惩 治这一手决不能放松。要坚持老虎苍蝇 一起打，既 坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。5 年来共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部 440 人，全国纪检监察机关共立案 154.5 万件，处分 153.7 万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有 5.8 万人，反腐败斗争的力度广度深度前所未有，持续形成对腐败分子的高压态势。二是反腐败斗争形势依然严峻。虽然五年来全面从严治党取得了巨大成绩，但
4、党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。我们必须深刻认识到“四大考验 ”的长期性和复 杂性、 “四大危险” 的尖锐性和和严峻性。例如“ 四风” 问题还 没有彻底清除， “蝇贪”“微腐败”侵害群众利益的现象层出不穷，还有黑恶势力背后的“保护伞” 等，令人民群众深恶痛绝。因此，正风反腐是一项长期的艰巨的任务，十九大报告再次作出了“腐败是我 们党面临的最大威胁” 和 “当前，反腐 败 斗争形势依然严峻复 杂”这一重要论断。这是我要说的第二点。三是党中央惩治腐败的态度始终坚定不移。面对全面从严治党取得的成绩和依然严峻复杂的形势，在今年年初召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平
5、总书记再次强调， “重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。当前，全面从严治党向基层延伸，我们下决心要解决好发生在群众身边的不正之风和腐3败问题，打通反腐“最后一公里” ， 实现人民群众对美好生活的向往。今年年初的中央纪委二次全会对“坚决整治群众身边腐败问题”作为重点任 务进行了专题部署，随后仅隔了十几天，党中央、国务院就发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，措辞非常严厉，尤其是明确提出“把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来”，重视程度前所未有。在今年 5 月份中央政法委召开的专题会议上，进一步指出，扫黑
6、除恶要把矛头重点对准两类人员，一类是潜藏在组织内部的“保护伞” ，另一类就是控制基层组织的“村霸” 。可以 预见，随着扫黑除恶斗争的深入开展和全面从严治党向基层不断延伸，群众身边的腐败和作风问题的整治力度只会越来越大，越往后越严。这一点，作为我们基层的党员干部尤其要认识到位、吃透精神、搞个清楚明白。以上是我要讲的第一个大的方面，关于当前反腐倡廉的总体形势。当然，除此之外，还有其他一些方面的趋势也是需要我们认识和把握的，如依法反腐将进一步推进、监督体系将进一步健全、 “四 风” 问题和特权思想将 继续整治等等。由于时间关系，这里不再展开说了。2、村干部违纪违法案件类型和原因剖析（一）村干部主要违
7、纪违法案件类型。当前，随着农村的建设和发展，村级层面的“微腐败” 问题 量大面广、易发多发。通过对近年来发生在全国各地包括我们霍邱县的相关案例进行分析、归纳，可以总结出村干部违纪违法行为主要有以下类型：一是滥用职权型。部分村干部利用职权之便，有的直接采取村务财务虚开白条票据，自收自支；有的在协助政府管4理国家专项补助资金过程中，长期隐瞒收入、收入不入帐或少入帐，虚开、多开支出票据，将国家补助资金占为己有；还有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要。二是贪污受贿型。有的村干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有；有的利用职务上的便利，主动索取群众财物、收受好处费，或者非法收受请
8、托人财物，为其谋取利益，提供方便。三是截留挪用型。有的村干部利用职权便利，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的村截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴。四是侵占“三资”型。随着农村经济不断发展，农村集体“三 资 ”的规 模也在不断增加，但 长期以来很多地方 农村“三资” 的管理不规范、不完善， 渐成基层腐 败频发区域。主要表现形式为有的村收入不记账，隐匿集体收入，从中谋利；有的虚报公用开支，侵占集体资产；有的村务公开徒有虚名，村干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在；有的村干部低价处置集体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下；一些有利可图的工
9、程，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中渔利；还有的借为村跑项目之名， “花集体的钱，办自己的事” 。（二）村干部违纪违法原因分析。村干部发生违纪违法问题，既有干部自身方面的原因，也有教育不当、制度缺失等因素。概括来说，主要有以下两个方面：一是干部缺乏免疫力。当前农村各种利益和矛盾相互交织，经济活动日益活跃，一方面对基层干部工作能力提出了更高的要求，另一方面也使基层干部面临腐蚀与反腐蚀的考验更大了。一些村干部在廉洁自律方面由于5个人素质不强、自我要求不高、法治观念不强、心理心态失衡等原因，导致思想免疫力低下，不能摆正自身与群众的关系，不能正确的树立公仆意识，导致滥用职权等违法违纪行为。越
10、过廉政“红线” ，触碰法律 “高压线”，最终走上了违法犯罪的道路。二是制度缺乏约束力。 村民委员会组织法对村委民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四方而都做了详细规定，但农村普遍执行情况较差。很多村级党组织生活制度普遍不健全，常年不召开农村党员组织生活会， “三会一课”不 规范，党内 监督苍白无力。有的村没有设村务监督机构，有的虽然设立，但形同虚设，不发挥作用；虽然已全面推行“ 四议两公开 ”工作法，但有的村在 处理村级事务中，往往不经过民主议事、民主决策，有的甚至从来不开村民会议或村民代表会议，导致一个村的民主化程度，只能完全依赖该村“ 两委” 干部的个人素 质和自觉程度，虽然规定了村务、
11、财务公开，但往往流于形式，公开内容避重就轻，一般性公开多、群众关心的公开少，无法实施监督。总的来看，制度建设虽然在不断加强，但离村民自治的要求还有较大差距，再加上执行落实不够到位，导致制度对农村干部的约束效力非常有限。三、加强村干部廉政建设的对策和建议古话讲“以史 为鉴，可以知 兴亡；以法为鉴，可以晓规则；以人为镜，可以明得失。 ”前车之覆，后 车之鉴。腐败分子的最终下场是，政治上断送前程，经济上两手空空，名誉上身败名裂，家庭上支离破碎，自由上身陷囹圄。在群众看来，村干部代表着党和政府的形象。群众身边的腐败看起来虽小虽微，但涉及的人多、面广，容易造成很坏的6影响。我们要从各类腐败案件中深刻汲取
12、教训，深刻认识到干部与腐败分子之间，并没有天然屏障，稍有放松、懈怠，就有可能滑向腐败的深渊。要切实引以为戒，珍惜岗位，做清正廉洁的村干部。（一）要克服“三种心理”一是克服从众心理。当前我国处在经济转型期，少数干部没有形成正确的人生观、事业观和价值观，意志不够坚定，原则性不强，很容易被杜会上的一些不良风气所感染；有的认为腐败是一种很正常的现象，从而丧失了警觉性和防范心理，走上贪腐之路。作为村干部我们务必不能有这种从众心理，而是要努力实践立党为公、执政为民的宗旨，正确对待手中的权利。二是克服攀比心理。习近平总书记多次告诫领导干部：当官别想发财，想发财别当官，千万不要既想当官又想发财。作为村干部也是
13、一样，既然做了这个村官，干了这个工作，就要负起维护村子稳定、促进村子发展的责任。我们村干部是人民群众选出来的，理应多为困难群众着想，珍惜现在的工作和生活待遇，保持良好的心态。正确看待个人利益得失，在个人待遇上知足常乐，努力带领群众致富，赢得农民群众的信任。三是克服侥幸心理。所谓侥幸心理，是人的一种不正常的心理反映，具有很强的腐蚀性和传染力，它是突破思想防线的杀手，是导致犯罪的祸根，是步入歧途的跳板。有的村干部上任之后，心里就打起了小九九，认为自己辛辛苦苦为集体做了这么多事，拿点用点是应该的，抱着侥幸心理，利用职务之便贪占集体或他人财物，最终深陷其中走上不归路。作为党员干部，在平时的工作和生活中
14、一定要克制这些心理，7如此才能心态平和、干干净净地走好人生每一步。（二）要守住“三个底线”一要守住法纪底线。廉洁自律是党员干部的从政底线，党纪国法是不能逾越的红线。在座的每一名村干部都要增强法治观念，带头尊法学法守法用法，维护宪法权威，努力形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，决不能以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。同时还要严格遵守党章党规党纪，把党的优良传统作为行为规范，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，争当廉洁自律的表率。二要守住道德底线。国无德不兴，人无德不立，官无德不为。我们村干部要更加注重自身道德的修养，把培养高尚的道
15、德情操作为人生必修课，从优秀传统文化中汲取营养，带头践行社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来严格约束自己的操守和行为，恪守最基本、最朴素的做人做事道德底线，力争成为人民群众的道德标杆。三要守住生活底线。今天我们的物质生活已经极大丰富了，但是勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和生活作风仍然具有现实意义，绝对没有过时。作为村干部我们要保持平和淡泊的健康心态，严把生活“情趣关” ，不 为物欲所诱，不为享乐所惑，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。尤其，大家基本上都是土生土长的本地人，亲戚朋友多、熟人多，要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，正确对待亲情友情。如果
16、在大是大非问题上把握不住原则，最终换来的只能是失望悔恨，甚至是牢狱之灾。大家要做到讲亲情不能错位，重友情不能变味，在任何时候任何情况下，都不能用8权力来为自己和亲友谋取私利、徇私枉法。（三）要强化“三种意识”一是强化政治意识。讲政治是党员干部的第一核心要义，强化政治意识是做一个合格党员的重要前提。不管是不是共产党员，不管是党的领导干部，还是最基层的农村党员干部，我们都是在党的领导下开展工作，都是党的干部，不关心政治、不懂政治、不讲政治，就难以正确理解领会党的路线方针政策，是不可能真正做好经济社会发展各项工作的。作为在基层岗位上工作的村干部，同样要把讲政治作为最根本和第一位的要求，坚决服从各级党
17、组织的领导，坚定正确政治方向，不断提高政治站位，想问题、做事情都要自觉从政治上考量、在大局下行动。只有这样，才会实现工作效果最大化。二是强化服务意识。中国有句俗话：为官一任，造福一方。这句俗语说出了为官为政之道：做官就要做出政绩来。村一级是我们最基本的行政单元， “麻雀虽小，五脏俱全” ，一个村就是一方奋斗的天地。村干部管理着农村的大小事务，是带给老百姓实惠最多的官。因此，每名村干部都要以高度的光荣感和责任感，强化群众观念和服务意识，切实转变工作作风，认真履行岗位职责，一心为公、勤政为民，不搞花架子，扎扎实实为群众办一些力所能及的好事实事，切实把人民赋予的权力用来造福人民，真正为群众当好家、服
18、好务。 三是强化规矩意识。没有规矩，不成方圆。行使权力也是一样，不受约束的权力必然带来腐败，必须严于用权、谨慎用权。怎么做到这一点呢？最根本的是把权力关进制度的笼子里，在党纪国法的大框架内，严格按规则、按制度用权，不能忘了规矩，乱了章法。作为基层干部，我们首先是要对9用权行为进行梳理，建立基层小微权力清单制度，完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属，确保行使权力不越权、不错位、不缺位。其次是严格按制度规则办事，特别是“ 四 议两公开 ”、“一事一议”等民主决策制度， 严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性。这也要求我们要注重建章立制，健全完善村集体“三资” 监管、工程建
19、设项目运作、村务公开、民主监督等体制机制，健全完善各项村规民约，真正做到把权力关进制度的笼子里。最后是要自觉接受监督。今年 3 月份中华人民共和国监察法颁布实施了，明确把基层群众性自治组织中从事管理的人员列入监察机关的法定监察对象，弥补了过去监督的空白，实现了监督全覆盖、监察无死角。借此机会，我也希望大家都能够认真系统地学习下监察法，自觉接受监督。同志们，这次廉政教育党课，就是要给我们村干部敲警示钟、打预防针、上教育课。希望大家一定要牢记组织重托、群众信任和职责使命，警钟长鸣，引以为鉴，严守党纪国法，坚决做到不越雷池半步、不踏红线毫厘，慎初、慎权、慎欲，严于律己、严以用权、严以修身，真正把权力用在为党分忧、为民谋利上，为户胡的发展做出应有的贡献。谢谢大家!
