1、- 1 -榕江县油茶产业基地建设规划方案（2019-2021年）（征求意见稿）为进一步提升我县林业发展转型升级，加快调整优化产业结构，提升产业化经营水平，促进林业增效和林农增收，保持林业经济快速健康发展。根据中共黔东南州委办公室 黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州争取绿色产业扶贫投资基金发展100万亩高效竹油茶产业基金建设方案（20192021年） 黔东南党办通（2018）66号等文件，为进一步扩大油茶产业基地建设规模，提高油茶产业基地建设标准，打造油茶支柱产业，全力助推脱贫攻坚，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，大
2、力实施乡村振兴战略，以决战脱贫攻坚、决胜同步小康为目标，以提质增效和农民增收为核心，以调整林业产业结构为切入点，以市场为导向，推动油茶产业规模化、标准化、产业化发展。二、基本原则（一）坚持保护与发展相结合，牢固树立生态文明理念，加强森林资源的保护与经营，提高森林系统生态功能，在保护中发展，在发展中保护，实现“ 青山常在、永续 利用” 的目标。（二）政府引导，农民自愿。按照政府引导、农民自愿、产业联合的思路，积极稳妥推进。尊重农民的生产经营自主权，以典型引路、大户牵头，引导农民自愿参与。 （三）规模开发，龙头带动。采取股份合作，承包经营、租赁、转让等方式，积极推进林权有序流转。按照区域化布局、规
3、模化发展的产业开发要求，引导林农以联合经营、委托经营、合作林- 2 -场等方式实施区域开发，发展适度规模经营，变资源优势为经济优势。大力发展生产加工型、贮藏营销型的龙头企业和专业合作社，延伸产业链条，进一步提升产业效益。 （四）因地制宜，突出特色。立足本地，瞄准国内外大市场，发挥区域优势，扬长避短，以选育本县原有优良品种为主，适当引进其他系列适合本地的优良品种。（五）坚持依靠科技进步，大力推广实用先进技术，科技创新和成果转化的有机统一。三、目标任务（一）总任务到2021年建成高效油茶基地10万亩，其中，现有油茶基地提质增效1万亩，新建高效基地9万亩。（二）年度任务2019年：建设任务2.5万亩
4、。其中：现有油茶基地提质增效1万亩，新建高效基地1.5万亩。2020年：建设任务3万亩，其中新建高效基地3万亩。2021年：建设任务4.5万亩，其中新建高效基地4.5万亩。（三）布局1.古州镇建设任务1.98万亩。其中现有油茶基地提质增效0.02万亩，新建高效基地1.96万亩。2.八开镇建设任务1.45万亩。其中现有油茶基地提质增效0.08万亩，新建高效基地1.37万亩。3.崇义乡建设任务0.9万亩。其中新建高效基地1.37万亩。4.忠诚镇建设任务2.76万亩。其中现有油茶基地提质增效0.34万亩，新建高效基地2.42万亩。5.平江镇建设任务1.49万亩。其中现有油茶基地提质增效0.31万亩，
5、新建高效基地1.18万亩。6.平阳乡建设任务0.01万亩。其中现有油茶基地提质增效0.01万亩。7.寨蒿镇建设任务0.63万亩。其中现有油茶基地提质增效0.0- 3 -7万亩，新建高效基地0.56万亩。8.朗洞镇建设任务0.1万亩。其中现有油茶基地提质增效0.1万亩。9.仁里乡建设任务0.02万亩。其中现有油茶基地提质增效0.02万亩。10.平永镇建设任务0.63万亩。新建高效基地0.63万亩。11.乐里镇建设任务0.01万亩。其中现有油茶基地提质增效0.01万亩。12.三江乡建设任务0.02万亩。其中现有油茶基地提质增效0.02万亩。13.塔石乡建设任务0.01万亩。其中现有油茶基地提质增效
6、0.01万亩。具体规划任务及年度安排详见附表。四、种苗筹措（一）用苗量预算根据榕江县年度基地建设任务苗木需求情况预算，按每亩78株/ 亩计算，共需要 702万株苗木。其中各年度用苗量为：2019年新造1.5万用苗量为117万苗；2020的新造3万亩用苗量为234万苗；2021的新造4.5万亩用苗量为351万苗。（二）品种选择选择我县本地优质小果油茶为主要培育品种，适当引进3-4个在我县表现优良的“ 长林” 和“湘林” 系列品种进行配植。（三）苗木培育根据我县年度基地建设任务苗木需求情况提前做好苗木培育计划与育苗方案。目前我县尚未育有油茶嫁接苗，只育有本地小果油茶苗22万株，还差680万株苗木。
7、需要在本县内新建培育油茶嫁接苗苗圃340亩。苗木培育严格执行“定点采穗、定点育苗、定点生产，种源清楚、品种清楚和苗木去向清楚”（即“ 四定三清楚” ）制度，同时加强 育苗肥水管理，确保培育良种壮苗，提倡两- 4 -年以上壮苗上山。五、基地建设技术措施（一）新建基地对新建油茶基地要推行标准化、高效化建设，注重造林地块的选择、高标准整地，施足底肥，坚持使用良种壮苗大苗，采取3-4个品种组合栽植，坚持“高起点规划，高 标准投入，高质量建设”，强化精耕细作，高水平管理，集约化经营。（二）提质增效一是对低产低效老油茶基地实行精准施策，针对不同林分质量，分别采取清除杂灌、调整密度、垦复、土壤培肥、使用良种
8、壮苗大苗补植、良种嫁接、更新复壮或重造、科学修剪及病虫害防治等综合技术措施进行改造提质增效；二是对经营管理不善的低水平油茶新基地采取壮苗大苗补植补造、中耕除草或以耕代抚、合理施肥、修枝整形、病虫害防治等集约经营措施促进提质增效。六、投资概算及资金筹措（一）投资概算基地建设新造油茶每亩投资0.4万元，建设9万亩，投资3.6亿元；现有油茶林提质增效每亩投资0.2万元，建设1万亩，投资0.2亿元。基地建设总投资为3.8亿元。（二）资金筹措积申报贵州绿色产业扶贫投资基金，并争取省林业发展集团有限公司投资。七、产业实施的组织方式与保障措施（一）产业实施的组织方式为鼓励各种经济主体参与优质高效油茶基地建设
9、，确保基地建设规模化和集约化生产，产业实施的组织形式可以采用以下三种形式：1.龙头企业（公司）+基地+ 农户的经营管理模式；- 5 -2.由林农进行联户造林，形成家庭合作林场或股份制林场进行林业产业建设；3.由林农组成林业专业合作社，林农用土地入股，参与林业产业建设。（二）保障措施1.加强组织领导。按照“党委主责、政府主抓、部门落实” 的原则，各级各部门成立领导小组，做到统一领导，统一指挥，明确职责，落实措施，确保林业产业发展有序推进。2.加大资金投入。利用退耕还林工程、防护林工程、森林植被恢复费等项目资金营造油茶基地建设。同时为确保我县油茶产业有序推进，按照渠道不变、监管不变的原则，加大资金
10、优化和整合力度，积极争取中央资金和省、州之间横纵向转移支付支持，鼓励和吸引更多社会资本进入油茶产业建设。3.加强科技服务支撑。按照培训相关规定，加大人才培训力度，加强技术对油茶产业的支持，推广油茶产业标准化体系建设，有效提升油茶产业科技水平和效益。4.积极宣传引导。大力宣传发展油茶产业对强林富民、保民生、保稳定、维护生态和粮油安全方面的重大作用，广泛宣传国家扶持特色经济林产业发展的政策措施和有关要求，深入宣传油茶产业发展的先进理念、科学方法，以及各地各部门的好经验好做法，树立油茶产业发展的先进典型，营造全社会关心支持油茶产业发展的良好氛围。宣传油茶产品在改善膳食、促进健康方面的突出作用，积极倡
11、导绿色消费理念。加大法制宣传力度，营造公平有序的生产经营环境，维护林农、企业和专业合作组织的合法权益，促进经济林产业又好又快发展。5.加强行业管理。是加强油茶产业科技服务体系、信息服务体系建设，鼓励支持市场网络营销，以信息化带动产业化，以产业化促进信息化。八、效益分析油茶基地的建成，经营短周期油料林，能够调整项目区的产- 6 -业结构，增加收益来源。通过项目实施可为项目区农户、项目实施单位带来直接经济效益，和为社会发展带来间接的经济效益，同时可以增加社会效益。 （一）营造林经济效益油茶基地建成后进入采果期后，每年每亩产值按8000元计，基地每年可产生经济效益80000万元。（二）群众务工经济收入项目建设可提供218.5万个劳动工日，累计可为参与项目建设的农户增加26220万元的劳动力收入。（三）社会效益项目建设覆盖93个村，主要集中在28个村（大于1000亩），预计可带动贫困户3627户，贫困人口15818人脱贫致富。项目建设成功后提高城乡经济收入，推动我县林业产业结构调整，增加就业渠道，改善林农生活质量，促进农村经济迅猛发展，提高地方财政收入。项目建设具有明显的社会效益。榕江县林业局2018年12月17日
