1、1民族团结示范区建设“十百乡千村万户” 工程 瑞丽市畹町镇混板村委会芒满村民小组民族团结进步示范村建设实施方案瑞丽市畹町镇人民政府 二一七年九月第一章 概 论第一节 编制背景和依据一、编制背景 为认真贯彻落实党中央、国务院关于“把云南建设成为我国2民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求，省委、省政府提出 “作出十大示范，实现三大跨越，2016年取得明显成效，2020年全面建成示范区”的建设目标。为扎实推进示范区建设，决定从2016年开始，在“第一轮十百千万工程” 的基础上，实施示范区建设“第二 轮十百千万工程 ”三年行动计 划（2016-2018），即：用3年时间，在全省范围内创建10个民
2、族团结进步县（市）、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区）和民族特色村、10000户民族团结进步示范户。经镇选报、市转报省、州民委确定，将芒满村民小组列入2018年民族团结示范村建设计划。 为切实做好民族团结示范村建设，按照示范目标要求，结合该村实际，编制德宏州瑞丽市畹町镇混板村委会芒满村民小组民族团结示范村建设实施方案。 二、编制依据 1、中共云南省委 云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见（云发2012 9号）。 2、云南省民委关于印发进一步推进民族团结进步示范乡乡建设等四个指导意见的通知（云族发 201354号）。3、德宏州民族宗教事务局关
3、于转发“十县百乡千村万户示范创建工程” 三年行 动计划（20162018 年）的通知（德民宗发201611号）。第二节 实施范围和期限 一、实施范围：瑞丽市畹町镇混板村委会芒满村民小组3二、实施期限：2018年 第三节 主要内容一、主要任务 按照示范村建设有关要求，帮达村民族团结进步示范村建设从民生改善保障、民族文化繁荣、生态文明、民族关系和谐方面取得突破，着重在民生保障，文化建设，卫生人居环境，社会治安管理及民族团结和谐方面做出示范。二、重点项目 完善村内道路硬化建设，实施灌溉沟建设、村容村貌建设；水坝修建；公共文化设施建设，文化活动室、文化活动广场场地硬化和民族标识建设；公厕建设；开展民族
4、文化产业发展和民族团结教育培训；水污染治理和水土流失治理建设。三、资金投入计划 项目总投资498万元，采取省级扶持、群众自力更生相结合方式筹措。其中：申请省级补助资金100万元，市级整合及群众自筹398万元。第二章 基本情况第一节 示范村基本情况畹町镇芒满村民小组位于畹町城区西部，距畹町城区 9 千米，隶属于混板村委会，是一个主要以傣族为主的边疆少数民族村寨，全村 250 户 980 人，全村劳动力 621 人，少数民族人口占全村人口的 98%；全村主要以香料烟、橡胶、水稻、西瓜、毛叶枣4等农业为主要经济来源，2016 年，全村农村经济总收入为 721 万元， 农民人均纯收入 8399 元。第
5、二节 开展示范村建设面临的困难和问题 建设民族团结示范村，该村目前存在的主要困难和问题是：1、村庄的发展和建设缺少统一规划，村庄基础设施建设相对落后，对居住环境的提升、村容村貌的改善产生较大的制约。2、村庄内市政基础设施缺乏，无雨污水排放沟、管系统，生产、生活用水难以达标排放；村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，严重影响环境卫生质量。3、村集体无稳定的支柱产业，财源经济收入单一，经济较薄弱。4、人畜饮水困难，水质太差。第三节 开展示范村建设的条件和优势 1、群众基础好。村民积极参与村寨建设，积极性高涨。2、是民族团结好。村内社会治安良好，已具备较好的和谐发展、和睦共处的基础。鉴于以上条件，在芒
6、满村实施沿边村寨建设项目的条件已成熟，有较强的操作性和可行性。第三章 示范目标第一节 建设思路 深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委民族工作会议精神，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，深入贯彻创新、 协调、绿色、开放、共享5的发展理念，紧紧围绕少数民族和民族地区精准脱贫、同步全面建成小康社会和把云南建成我国民族团结进步示范区的目标，按照重点突破、以点带面、形成经验、示范全省的要求，开展示范创建工程，惠民生、促发展、固团结、抓示范、强引领，推进示范区建设不断取得新成效。 第二节 基本原则 1、规划引领原则。根据民族团结进步示范村建设的目标，因地制宜，统一规
7、划，分类指导，制订实施方案。 2、合力推进原则。由镇党委政府牵头组织，部门分工负责，社会广泛参与，群众投工投劳，各司其职、各记其功、合力攻坚，共同推进民族团结进步示范村建设。 3、择优扶持原则。民族团结进步示范村选择工作基础好、群众意识高、村级组织强、产业前景优、示范辐射广的村寨。 4、群众主体原则。优先选择群众最关心、最直接、最迫切的项目，确保群众最大受益、最广泛受益。规划编制经过群众讨论认可，建设项目根据群众意见科学安排，建设过程有群众参与监督，验收挂牌有群众满意度评价，后续管理有村规民约保障，形成群众自我建设、自我管理、自我发展的良好机制。建立村民理事会，带领和组织群众参与示范村建设。
8、5、创新示范原则。在规划编制和项目建设过程中，注重政策、机制和方法创新，边实施、边总结、边宣传、边示范，充分发挥示范引领作用。 第三节 示范目标 6通过民族团结进步示范村建设，建成基础优、产业强、群众富、村美人和谐的民族团结进步示范村。在建设宜居村寨、保护发展民族文化、培植增收富民产业、提升群众发展能力、促进民族团结和谐五个方面做出示范。第四章 主要任务和措施第一节 主要任务 加强村内村容村貌、公厕等基础设施建设；加强文化活动室、文化活动广场建设；传承和发展傣族文化，丰富群众文化生活；加强傣族文化长廊建设及宣传；加强村务管理，促进民族团结和谐。 第二节 主要措施 一、整合资源，积极推进新农村建
9、设。紧紧围绕新农村建设“二十字” 方 针，进一步整合 资源，加大新 农村建设力度。实施通村桥涵改造，加快农田沟渠施建设，提高抵御自然灾害的能力。确保农业的增产增收。 二、调整产业结构，促进产业多元化发展。大力引进和推广先进适用的新产业、新技术，提高农业科技含量，推动农业经济由单一的粮食生产向种、养、加工、运输、经商等多元化发展。按照“ 便捷、实用、经济 ”的原则，引进转化速度快、 农民易接受、使用效果好的设施栽培技术，开展测土配方施肥，积极发展绿色农产品，大力发展生猪养殖，多渠道提高农民收入，实现农户“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”，达到农民增收和保护生态环境的目的。7三、加
10、大农民素质培训，促进乡风文明。以农村家长学校和文化活动室为依托，开展科技、文化、法律等知识培训，不断提高农村劳动力综合素质。通过召开院坝会，张贴门板报，组织文艺表演，开展和谐家庭文明院落、民族团结示范户创建和评比活动，引导村民崇尚科学、弘扬爱国、守法、诚信、明礼、孝廉的社会主义新风尚。加强群众爱国主义教育、民族宗教政策教育，增强村民们的爱国意识、责任意识、发展意识，进一步激发群众爱国、爱党、爱社会主义的热情。严格执行村规民约，将新农村建设和禁毒防艾工作紧密结合起来，不断加大宣传力度，促进乡风文明。努力实现无赌博偷盗、无打架斗殴、无吸毒贩毒、无违法生育、无侵占集体财产、无治安刑事案件、无游手好闲
11、之人等“七无” 现象。四、积极培育新组织、引导形成新的扶持机制。以示范村产业互助扶持为试点，扶持培养农村协会组织，鼓励发展各种类型的农民合作经济组织，通过组建新经济组织来提升村民的组织化程度，提高规模效益，抵御市场风险。创新财政资金扶持模式，有效缓解农户生产发展资金短缺问题，探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。 第五章 重点项目投资估算及资金筹措芒满民族团结进步示范村建设重点项目为基础设施建设项目、民族文化发展项目及民族团结进步创建活动三大项。 8一、基础设施建设项目。总投资
12、428万元，其中申请省级补助30万元、市级整合及群众自筹398万元。分别为： 1、公房建设项目：建设一个公房500平方米，总投资118万元，均是寨子自筹2、道路硬化项目：入村道路1.2公里，总投资100万元，均是市交通局农村道路示范县项目资金。3、人畜饮水工程项目：全长8303米，总投资180万元，州市及北汽公司整合。4、村寨公房附属设施建设及配套设施采购：150平方，总投资20万元；厨房配套桌椅板凳和锅碗总投资10万元。共计投资30万元，申请省民委补助资金。二、民族文化建设项目。总投资50万元，其中申请省级补助50万元。建设傣族泼水节龙亭：总投资30万元，申请省民委补助资金。建设村寨民族舞台
13、：舞台200平方米，总投资10万元，申请省民委补助资金。村寨综合文化活动室修缮维护：总投资10万元，申请省民委补助资金。三、产业发展项目。总投资20万元，其中申请省级补助20万元。开展村级产业互助资金项目1个，总投资20万元。申请省民委补助资金9第六章 保障措施 第一节 组织机构 为切实抓好民族团结进步示范村创建工作，确保工作顺利推进，乡、村两级成立示范村建设工作领导小组。 一、畹町镇民族团结进步示范村建设领导小组 组 长：兰天水 镇党委书记翁 定 镇人民政府乡长 副组长：何 涛 镇人大主席 排永胜 镇党委副书记谭 敏 镇纪委书记 杨 成 镇党委委员、政法综治维稳副书记兼副镇长 甫贞辉 镇党委
14、委员、副镇长岳三旺 镇党委委员、宣传委员 梁云隆 副镇长成 员：罕 荣 镇社会事务办主任段文静 镇纪委副书记寸灿梅 镇农经站站长李 琦 镇民宗干事杨永军 镇村镇规划中心人员吞 孟 混板村委会总支书记 岩 亮 混板村委会主任 10领导小组下设办公室于乡民族宗教事务办公室，办公室主任由岳三旺担任，成员由李琦、杨永军等组成，负责民族团结示范村建设工程日常工作。二、混板委会民族团结进步示范村建设领导小组 组 长： 吞 孟 混板村委会总支书记 副组长： 岩 亮 混板村委会主任 成 员： 瑞 咩 混板村委会副主任 岩 板 芒满村民小组组长 依 朝 芒满村民小组副组长领导小组下设办公室于混板村委会，办公室主
15、任由岩亮担任，成员由瑞咩、张华、岩板、岩亮等组成，负责民族特色村建设工程日常事务及材料工作上报。第二节 工作制度 1、联席会议制度。项目实施过程中，定期或不定期的召开由各相关单位、领导小组成员参加的项目工作会议，通报项目实施进度，解决存在问题，切实加强项目实施工程中的协调工作，做到各项目实施单位的思想统一、步调一致。 2、项目公示制度。加强工程项目资金管理，确保工程正常推进，示范村特色优势产业发展项目资金结合产业扶持，一次性支出，在镇农经站专户储存，专款专用，确保项目资金安全，并对实施的项目资金计划、产业互助滚动扶持农户由项目召开村民代表大会进行公开评定后，公告公示，确保项目受益户的知情权、参与权，监督权。
