1、第五章 行政管理机构n 第一节行政管理机构的特性与作用n 一、行政管理机构的特性n 行政管理机构的含义：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。特性： 1合法性 2主体性 3系统性 4权威性 5执行性和管理性n 二、行政管理机构的作用：n 1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理n 2、执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序n 第二节 行政管理机构的组成方式及其类型n 一、行政管理机构的组成方式n 1、内阁制国家行政管理机构的组成方式n 内阁制国家
2、的最高行政管理机构是内阁。由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。（代表国家：英国 还有意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡）n 2、总统制国家行政管理机构的组成方式n 最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。n （代表国家：美国 还有阿根廷、巴西、墨西哥）n 3、半总统制国家行政管理机构的组成方式n 最高行政管理机构兼有内阁和总统制的特点。（代表国家：法国）n 4、委员会制国家行政管理机构的组成方式n 委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责n （代表国家：瑞士）n 5、国务院制国家行政管理机构的
3、组成方式n 国务院制国家 的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、 秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。n 二、行政管理机构的类型（重点）n （一）根据行政管理机构的性质划分：n 1领导机构 2执行机构 3监督机构 4咨询机构 5信息机构 6辅助机构 7派出机构n （二）根据行政管理机构的职能划分：n 1经济类行政管理机构 2社会类行政管理机构 3政治类行政管理机构。第三节 行政管理机构的设置 n 一、行政管理设置的基本原则n n 1.适应性原则 n 2.协调性原则 n 3.权责相称原则 n 4.精干高效原则 n 5.法制性原则n 二、行政管理机构设置的程序n 基本程序：n 1、提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步计划n 2、对行政管理机构设置方案的评估和论证n 3、对行政管理机构设置方案的批准n 4、对行政管理机构设置方案的落实与实施n 我国行政管理机构设置的具体程序（略 P142页 ）
