海洋政策海洋政策海洋管理概论海洋管理概论第一章第一章 海洋政策海洋政策海洋政策海洋政策第一节第一节 政策概述政策概述一、政策的概念一、政策的概念政策是国家或政党为实现一定时期经济与社会发展目标和任务，根据一定的政治路线和国内外形势而制定的行动准则。海洋政策是国家政策体系中的重要组成部分，是国家为实现一定时期或一定发展阶段的海洋事业发展目标，根据国家发展总体战略和总政策，以及国际海洋斗争和海洋开发利用的需要而制定的有关海洋事务的行动准则。海洋政策海洋政策政策的特点政策的特点1.政策具有指导性指导性和约束性约束性2.政策与国家、政党的发展战略和路线不可分离 战略、路线具体化战略、路线具体化 宏观的定向和指导作用宏观的定向和指导作用3.党的政策和国家政策紧密联系党的政策通过国家政策的形式来贯彻实施；国家以党的政策为基础和依据。4.政策随着客观情况的变化而变化 近海污染、捕捞过渡近海污染、捕捞过渡 调整海洋渔业政策调整海洋渔业政策海洋政策海洋政策二、政策的作用二、政策的作用（一）政策的分类（一）政策的分类根据政策所指示的方向、实现的目标和具体程度：根据政策所指示的方向、实现的目标和具体程度：总
