1、12008年全市地税系统文化建设工作要点2008年全市地税系统文化建设的总体要求是：以“创建三型税务，构建和谐地税” 为主题，全面推进 “文化引领”战略，紧密结合税收工作实际，高起点、多层次、全方位加强精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，推动构建地税特色文化体系，为建设公众满意、充满活力、全面创优的新型组织注入新动力。一、加强领导，统筹发展，做好文化建设的新规划。（一）要确保领导组织体系高效运作。全市各级地税机关必须统一思想，提高认识，切实加强组织领导，把地税文化建设作为“ 一把手” 工程放到突出位置。各 单位要 专门成立领导小组，明确工作机构和人员，把工作分解到位，把责任落实到人，切
2、实抓好工作的指导协调、物质保障和督促检查。各级领导干部要发挥文化建设的表率作用，切实担当起本单位、本部门文化建设重任，积极调动广大干部职工参与的积极性，实现上下互动，内外联动，高效协调，促进地税文化建设的深入开展。（二）要加紧研定文化体系构架规划。为统筹未来一段时期文化建设的发展，前瞻性地解决将可能遇到的问题，市局在广泛征求基层广大干部和专家学者意见的基础上，加紧研究制定南通地税文化建设实施纲要，明确我局文化建设工作的指导思想、基本原则、总体目标，提炼确定地税核心价值观、共同发展愿景及基本理念体系，明确文化建设的基本载体、保障措施等重2大的框架性问题。一季度市局局长工作例会对文化建设工作进行专
3、题研究和部署。各县（市）局要依据市局总体部署和要求，结合自身实际，认真制定本单位的文化建设实施办法，明确工作目标和任务，提出具体的方法和措施，加强对所辖单位的分类指导，努力形成具有本单位特色的地税文化品牌项目。市局将出台南通地税文化建设绩效评估办法，加强对全市地税文化建设的指导、督查和管理。二、创新举措，强势推进，开创文化建设的新局面。（一）要着眼于理念灌输，进一步加强精神文化建设。1、持续深化主题教育活动。以弘扬南通地税核心价值观理念为核心，以“三讲 ”（讲我身边的故事、 讲我同事的优点、讲我感动的事情）活动为载体，举办“和谐共建、科学发展” 、“身边人、身边事” 、“凡人廉事 ”三大主题的
4、有奖征文活动，努力发掘提炼基层一线平凡工作岗位上的先进人物事迹，并编辑成册；注重发挥先进典型的示范效应，抓好先进典型宣传推介。开展“南通地税真诚面对您” 服务理念大 讨论，引导干部 强化服务意识，创新服务举措，提高服务水平，最大限度地提高征纳双方的信任度、理解度、支持度和配合度。通过形式多样的活动方式，将地税文化理念建设具体化、主题化，求得组织上下的一致认同。2、深入开展实践活动。组织创作、传唱南通地税之歌，并将地税核心价值观在歌曲中体现，展示地税人创业兴业的时代风采；歌曲确定后，将在地税组织中进行播放、学唱、传唱，鼓舞3士气，凝聚人心。组织干部职工“三走进” （走进农村体验辛劳、走进企业感受
5、生活、走进社区奉献爱心），引导干部从对比中产生思考，不断强化爱岗敬业意识。把地税精神文明建设向全社会拓展延伸，以“地税春 风行动” 为载体，在系 统内广泛开展献爱心活动，号召广大干部职工积极参与社会公益事业，组织开展 “扶贫济困送温暖”、“ 结对 帮扶”和“进万家、送温暖、解 难题” 等主题实践活动，进一步增强干部职工的社会意识、责任意识、爱心意识。结合税法宣传，开展送税法进企业，改进纳税服务，做好政策反馈，推动税企互动，服务经济发展。3、搭建多样的文化平台。鼓励各单位组建各类业余球队，组建棋牌、书画、摄影等文体兴趣小组，并在经费、场地上给予支持，利用业余时间，提升技艺，并适时与外界展开交流，
6、传播友谊。鼓励各单位与部队、企业、学校和乡镇积极继续开展共建活动。市局将开展地税系统优秀文化作品征集活动，征集书画、摄影、文字、音像等形式的文艺作品，发掘并组建文化人才资源库。为展示地税系统文明形象，利于文化交流，市局还将拍摄反映地税文化建设成果的专题片。各单位要依据自身条件，年内组织1-2次干部 职工积极参与的主题文化活动，进一步活跃基层文化建设氛围。（二）要着眼于整合提效，加强地税制度文化建设。1、全面整合基本制度、基本流程和基本软件。各单位要对照“减 负 增效 ”的原则和要求，健全和完善各项规章制度、行为准4则，加强内部管理，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；要以
7、征管软件3.0版本上线为契机，优化业务流程，统一业务标准，健全岗责体系，细化工作流程，提高工作质量和效率；坚持和运用标准化管理理念，深化ISO9001质量管理体系在日常税收工作中运行和应用，坚持以最新政策规定为导向，适时整合税收工作规范流程，调整完善体系文件，定期组织单位的内审工作，使讲求程序，注重细节，追求完美成为每一位干部职工的自觉行动。2、建立制度有效落实的保障机制。加大党务、政务公开力度，落实重大事项集体审议制度，扩大干部职工的知情权和参与权；完善制度制约机制，全面推行税收执法和行政管理责任制和过错责任追究制；切实加强监督管理，加大明查暗访力度，强化行风监督员队伍建设，完善监督方式、信
8、息收集、整改与反馈的形式，发挥第三方独立评议行风的作用；经常性组织开展规章制度落实情况的督查，以情节严重、影响恶劣的违章违纪行为为查处重点，有效提高制度执行力。3、研究制订激励型行政效能考核机制。总结近年来南通地税行政效能考核工作，以充分调动积极因素为取向，围绕执行政策、完成任务、改革创新、优质服务、争先创优等不同层面，确立税收执法和行政管理工作标准，建立激励型绩效考核体系。不断深化和完善重点工作目标责任考核，强化督查考评及通报制度，强化绩效管理，推动各项工作有效落实。5（三）要着眼于形象塑造，加强地税行为文化建设。1、实施人才保障战略。以能力建设为重点，坚持文化育人、文化树人，倡导全员学习、
9、系统学习、终身学习理念，不断优化教育培训机制，推进“ 岗位技能达标工程 ”，着力完善考学促学机制。要持续开展“学 习周” 活动，鼓励基 层单位开展“读书小组”活动，进一步完善网上税校课程设置，结合当前税收发展需要，组织内部专业人才制作税收知识网络课件，促进学习型税务机关建设。着力培养干部职工良好的心智模式，举办塑造阳光心态、人际交往与政务礼仪专家专题讲座，塑造健康心态，规范职业行为，培养文明作风；开展拓展潜力心理训练，激发个人潜能。以培养纳税人办税能力为重点，方便纳税人网络学习、查阅基本税收知识，并重点加强税收新政的媒体宣传，把新政策及时发布到位。2、规范税收执法行为。以整合基本制度、基本流程
10、和基本软件为契机，进一步完善各类税收执法工作流程和行为规程。要加大税收执法检查力度，使税收执法监督工作更加严密、全面、系统、有力。要加强化执法人员依法行政意识，通过在线（视频）交流、谈心交心、决策征询等形式，形成上下级“无缝沟通” 机制，提高依法行政工作质效。要推行“阳光地税工程” 建设，明确责任部门和责任人，重视利用现代信息科技手段，通过税收新政新闻发布会等形式，把政策、程序、执法责任等情况公开，提高政务公开质量。组织开展税收执法外部评议，探索外部评议工作方法，6做好税收政策反馈，使各项税收政策更贴近民生，促进行政效能全面提升。3、优化纳税服务行为。进一步强化“南通地税真诚面对您”的服务理念
11、，牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务的观念。建立纳税服务内部协调机制，进一步完善涉税部门的信息交换机制，优化办税流程，简化办税程序，减轻办税负担，提高办税效率。要完善服务考核指标体系，建立监督考核机制。倡导“ 沟通，阳光地税伴你行 ”的工作理念，探索建立与 纳税开放、互动的沟通交流机制。要进一步加强电子税务局建设，充分利用地税网站、12366服务热线、纳税人权益平台，电子政务平台等涉税服务平台，整合服务资源，完善服务功能，规范政策发布，为全社会提供综合性、专业化的服务。进一步规范办税服务，建立“ 走出办公室，服 务纳税人” 机制，各 办税服务厅要设立“值 班 领导 ”岗，要提升一
12、窗式、一站式服务质量，积极开展限时服务、提醒服务、预约服务。推进纳税服务志愿者行动，认真开展对涉税中介组织的指导，加快纳税服务社会化。4、强化行风廉政建设。不断完善惩防体系建设及其配套措施，全面落实党风廉政建设责任制，建立层层抓好落实的廉政责任体系。进一步加强廉政监督机制建设，以税务稽查、税额核定、纳税评估、各类涉税事项的审批作为监控重点，深入开展执法监察工作，强化执法过程监控。进一步深化反腐倡廉宣教预防机制，鼓励各单位通过案例剖析等方式，开展有针对、互动式的7教育活动，不断创新教育方法和手段，丰富廉政文化建设内容，增强宣教工作实效性，全面建成省级廉政文化示范点。进一步加强政风行风建设，建立执
13、行管理机制，采取效能督查、明查暗访和“ 走出去征求、请进 来监督” 的办法， 查纠问题，改进作风。（四）要着眼于有效保障，加强地税物质文化建设。1、加强以“组织收入”为中心的物质文化建设。始终以服务南通经济发展为己任，践行“聚财为国、 执法为民、心系江海、力兴税业”的核心价 值观 ，全面落实税收科学化、精细化管理，大力推行税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体” 的税源管理联动 机制，推动形成 “多个税种通盘考虑、多个部门齐抓共管、多个环节协调运作”的税源管理格局，不断提高征管效能，有效提升收入质量，为地方发展提供充裕财力。2、规范办税服务厅的建设和管理。为进一步优化纳税服务
14、，总局于2008年4月1日统一推广应用全国税务系统办税服务厅门牌标识，统一标牌制作样式、比例与标注位置。以此为契机，研究制订办税服务厅建设规范，规范“ 五大服务区” （税务人员工作区、纳税人自助办税区、公告宣传区、纳税人休息区、值班长工作区）建设，坚持“ 五个统一” （统一窗口 设置、区域划分、公告内容、服务设施、服务标识），逐步实现全系统办税服务厅在装修风格、设施配备、服务理念、对外展示等方面规范统一。 3、加强办公场所环境建设。规范各级地税机关办公、办税场所环境建设，进一步完善基层“五小建 设” ，优化地税机关办公、8生活环境与秩序，塑造南通地税整体形象。统一规范地税标识的应用，统一基层各
15、单位（科、股）的名牌、相关设施的税务徽标、宣传用语。各单位在制作明信片、台历、桌牌等物品时要突出宣传南通地税核心价值观等理念，把地税文化建设渗透到细节。各单位要因地制宜，在办公区域统一规划好文化宣传栏（或宣传橱窗、文化墙、文化长廊），在办公室、会议室悬挂格言警句，在适当场所张贴税收宣传画，营造温馨的税收工作环境。4、大力加强文化基础建设。切实加强对现有文化设施服务管理工作，完善制度规范，提高服务水平，保障文化设施的有效利用，努力将各项服务管理引上制度化、科学化、规范化的轨道。同时，加大文化设施投入，以市、县（市）局为单位，积极创造条件建设文化活动阵地，为干部职工的文化需求提供良好条件，营造和谐
16、向上、舒心愉悦的氛围，并借助环境效应，对干部职工潜移默化、和风细雨式的教育引导。5、加强地税网络文化建设。坚持内外网并重，抓好内、外网络文化阵地建设。在局域网开设“文化园地” 网页，设置“文化论坛” 、“文化 创作”、“ 文化管理故事” 等栏 目，使之成为广大干部及时掌握文化建设动态，接受文化熏陶、发表文化感言的有效渠道。优化南通地税网站建设和管理，充分发挥网络载体覆盖面广、导向性强的特点，完善和拓展功能，坚持面向社会、面向员工、面向纳税人，拓展文化阵地，丰富文化产品，提供地税文化传播的流动阵地、动态渠道、超级信息量。9三、求真务实，整体联动，力求文化建设的新成效。（一）要促进税收职能的充分发
17、挥。在地税文化建设的引领和激励下，组织效能大幅度提高，税收职能作用充分发挥，组织收入快速稳定增长，各项税收政策有效落实，税收收入增长机制全面建立，收入总量不断攀升，为富民强市和实现“两个率先” 提供可靠的财力保证。（二）要实现管理绩效的有效提升。文化管理理念全面融入地税工作的目标体系、制度体系、督查体系和考核奖惩体系，目标管理责任制进一步完善，部门、岗位职责分界进一步细化，初步实现管理行为由组织推动向自主管理转变，干部职工工作热情和积极性、主动性、创制性明显增强。（三）要推动队伍建设的不断加强。地税文化对税收工作发展目标和干部职工思想行为的影响，对税收工作的整体价值取向和个体心理、性格行为的导向作用明显，精神理念深入人心，价值观念不断趋同，能力导向观念得以确立，干部综合素质不断提升。（四）要促进组织形象的全面优化。通过将地税文化引入日常管理，干部责任意识明显增强，执法行为更加规范，服务水平不断提升，有效促进党风廉政建设根本好转，促进文明创建工作扎实开展，促进地税部门和地税干部形象全面优化，实现地税行业政风行风评议名列前茅，社会满意度再创新高。
