1、“三 三 机 制 ”提 升 党 建 述 职 质 量县 把 基 层 党 建 述 职 评 议 考 核 作 为 推 动 各 级 党 组 织 书 记 落 实 党 建 责 任 制 的 有 力 抓 手 ，在 基 层 党 建 述 职 评 议 工 作 中 ， 通 过 “落 实 三 张 清 单 、 推 行 三 级 联 审 、 突 出 三 个 重 点 ”， 确 保 党 建 述 职 质 量 出 成 效 。落 实 “三 张 清 单 ”， 报 告 内 容 实 。 一 是 落 实 “成 绩 清 单 ”， 确 保 落 实 情 况“真 ”。 明 确 “成 绩 清 单 ”以 落 实 中 央 、 省 委 、 州 委 和 县 委
2、决 策 部 署 、 基 层 党 建 责 任 清单 等 内 容 为 基 础 ， 梳 理 抓 基 层 党 建 的 特 色 做 法 和 亮 点 工 作 ， 逐 一 列 出 上 年 问 题 整 改 情 况 。二 是 落 实 “问 题 清 单 ”， 确 保 查 找 分 析 “深 ”。 要 求 党 建 述 职 报 告 突 出 问 题 导 向 ， 查 找基 层 党 建 工 作 以 及 个 人 在 履 职 尽 责 方 面 存 在 的 突 出 问 题 ， 并 从 主 观 方 面 分 析 产 生 问 题 的根 源 症 结 ， 篇 幅 不 少 于 1/3。 三 是 落 实 “任 务 清 单 ”， 确 保 办 法 措
3、 施 “实 ”。 要 求 各乡 镇 、 部 门 结 合 单 位 实 际 ， 在 党 建 述 职 报 告 中 列 出 下 一 年 “任 务 清 单 ”， 明 确 重 点 任务 目 标 ， 有 针 对 性 提 出 解 决 问 题 的 办 法 和 措 施 。推 行 “三 级 联 审 ”， 程 序 把 关 严 。 一 是 调 研 审 实 绩 。 撰 写 述 职 报 告 前 ， 明 确 要求 党 组 织 书 记 要 对 党 建 工 作 情 况 进 行 深 入 调 研 ， 多 看 工 作 成 效 、 多 听 群 众 意 见 ， 少 查 资料 、 少 翻 台 账 、 少 看 展 板 ， 坚 决 防 止 简
4、单 以 开 会 发 文 、 “留 痕 ”多 少 来 评 判 工 作 的 好坏 ， 要 充 分 听 取 意 见 ， 梳 理 分 析 问 题 ， 研 究 办 法 措 施 ， 亲 手 执 笔 撰 写 。 二 是 集 体 审成 效 。 述 职 报 告 实 行 形 成 后 ， 先 由 乡 镇 、 部 门 党 (工 )委 班 子 成 员 初 审 ， 对 特 色 亮 点 、不 短 板 不 足 、 谋 划 打 算 进 行 集 体 讨 论 ， 经 党 (工 )委 书 记 或 党 组 (党 委 )书 记 审 核 、 同 意签 字 后 上 报 县 委 组 织 部 。 三 是 县 级 审 方 向 。 县 委 组 织
5、部 相 关 科 室 、 组 织 部 长 、 县 委 主 要领 导 审 核 ， 把 关 报 告 框 架 内 容 要 求 是 否 标 准 ， 涵 盖 是 否 全 面 。 对 不 符 合 要 求 的 ， 特 别 是一 味 评 功 摆 好 、 自 我 表 扬 、 不 深 入 查 找 问 题 、 不 分 析 原 因 、 不 研 究 解 决 问 题 实 招 的 ，对 “虚 、 空 、 飘 ”华 而 不 实 的 述 职 报 告 责 令 重 写 ， 严 肃 批 评 指 出 ， 督 促 修 改 ， 问 题 突 出的 ， 一 律 责 令 重 写 。突 出 “三 个 重 点 ”， 成 效 质 量 高 。 一 是 突
6、 出 问 题 导 向 。 “成 绩 不 说 没 不 了 ， 但问 题 不 找 解 决 不 了 ”， 采 取 自 己 查 、 上 级 点 、 群 众 提 等 方 式 ， 实 事 求 是 查 摆 问 题 ， 追 根求 源 找 原 因 ， 通 过 述 评 认 领 履 职 缺 点 、 找 准 工 作 短 板 ， 拿 出 整 改 的 硬 招 实 招 。 二 是突 出 整 改 落 实 。 建 立 述 职 评 议 整 改 台 账 ， 针 对 述 职 中 反 映 出 的 基 层 组 织 建 设 突 出 问 题 ，由 各 党 (工 )委 书 记 认 真 归 纳 和 梳 理 ， 清 单 式 制 定 整 改 工 作
7、 措 施 ， 采 取 跟 踪 督 查 、 实 地 指 导等 方 式 ， 从 “认 真 ”二 字 上 着 力 ， 动 真 格 ， 身 体 力 行 去 整 改 ， 一 项 一 项 对 标 对 标 整 改 销号 ， 推 动 整 改 任 务 的 落 实 。 三 是 突 出 结 果 运 用 。 将 述 职 会 议 评 分 结 果 ， 作 为 对 各 党(工 )委 抓 基 层 党 建 工 作 及 年 度 考 核 的 重 要 参 考 ， 对 重 视 党 建 工 作 、 履 职 尽 责 抓 到 位 ， 评 议考 核 结 果 为 “好 ”的 充 分 肯 定 ， 并 作 为 评 先 选 优 、 选 拔 任 用 的
8、 重 要 依 据 ;对 思 想 上 不重 视 、 工 作 上 不 研 究 、 精 力 投 入 少 、 不 真 抓 实 干 、 不 解 决 实 际 问 题 ， 评 议 考 核 结 果 为“较 差 ”或 连 续 两 年 评 议 考 核 结 果 为 “一 般 ”的 要 限 期 整 改 ， 年 度 考 核 中 不 得 评 为“优 秀 ”档 次 ， 情 况 严 重 的 要 严 肃 问 责 。五 向 着 力 画 好 基 层 党 建 “同 心 圆 ”雷 山 县 以 提 升 基 层 党 组 织 组 织 力 、 强 化 政 治 功 能 为 目 标 ， 突 出 问 题 导 向 ， 狠 抓 关 键 环节 ， 全 面
9、 深 入 持 久 地 抓 班 子 、 带 队 伍 、 抓 机 制 、 重 示 范 ， 着 力 补 短 板 、 强 弱 项 、 提 质 效 ，推 进 新 时 代 基 层 党 建 工 作 高 质 量 发 展 ， 为 实 现 追 赶 超 越 、 决 胜 脱 贫 攻 坚 提 供 坚 强 的 组 织保 证 。着 力 落 实 主 体 责 任 ， 唱 好 党 建 “主 角 戏 ”。 充 分 发 挥 县 委 抓 党 建 “一 线 总 指 挥 ”作 用 ， 构 建 形 成 抓 党 建 “三 级 责 任 ”体 系 ， 建 立 党 建 工 作 联 席 会 议 制 度 ， 注 重 统 筹 协 调 ，形 成 工 作 合
10、 力 ， 每 季 度 全 面 总 结 全 县 党 建 工 作 ， 认 真 查 找 存 在 的 突 出 问 题 。 落 实 县委 常 委 认 领 抓 党 建 促 脱 贫 责 任 区 制 度 ， 县 4 大 班 子 领 导 及 部 分 常 委 分 别 联 系 8 个 乡镇 ， 全 速 推 进 抓 党 建 促 脱 贫 工 作 。 建 立 健 全 党 组 织 书 记 述 职 、 评 议 、 考 核 、 问 责“四 位 一 体 ”工 作 体 系 ， 实 行 “月 督 查 、 季 通 报 、 年 述 职 评 议 ”推 进 办 法 ， 夯 实 管 党治 党 责 任 。着 力 加 强 政 治 建 设 ， 坚
11、定 思 想 “主 心 骨 ”。 深 入 学 习 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神 ， 把 政 治 建 设 摆 在 首 位 ， 树 牢 “四 个 意 识 ”， 坚 定“四 个 自 信 ”， 坚 决 做 到 “两 个 维 护 ”。 严 肃 党 内 政 治 生 活 ， 以 “铸 魂 行 动 ”为 抓 手 ，每 月 下 达 党 支 部 月 度 任 务 清 单 ， 县 级 领 导 以 普 通 党 员 身 份 带 头 参 加 所 在 党 支 部 、 联 系 指导 党 组 织 “三 会 一 课 ”、 主 题 党 日 和 组 织 生 活 会 ， 推
12、动 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 常 态 长效 。 深 刻 汲 取 巡 视 整 改 问 题 教 训 ， 精 心 组 织 开 展 2018 年 度 “巡 视 整 改 ”专 题 民 主 生活 会 和 2018 年 度 民 主 生 活 会 ， 紧 紧 围 绕 “一 任 务 两 要 点 三 清 单 ”， 坚 持 把 学 习 提 升 、即 知 即 改 贯 穿 始 终 ， 带 动 一 级 抓 一 级 、 层 层 抓 落 实 。着 力 强 化 支 部 达 标 创 建 ， 夯 实 基 层 “主 堡 垒 ”。 探 索 “八 个 规 范 化 ”标 准 化 建设 方 法 ， 从 8 个 方 面 分 别 厘 清
13、 党 建 责 任 清 单 、 目 标 任 务 清 单 和 规 范 化 标 准 清 单 ， 通 过 量化 考 核 、 绩 效 评 估 、 民 意 测 评 等 方 式 实 行 积 分 评 星 、 挂 牌 管 理 ， 创 建 州 级 示 范 点 1个 。 党 支 部 书 记 定 期 分 别 向 上 级 党 组 织 和 支 部 党 员 大 会 进 行 述 职 评 议 的 “双 述 双 评 ”机 制 ， 进 一 步 压 实 抓 党 建 工 作 责 任 。 全 面 推 行 “三 级 联 审 ”工 作 法 ， 积 极 实 施 村 级 后备 力 量 培 育 工 程 ， 吸 收 合 作 社 负 责 人 、 致
14、富 带 头 人 等 后 备 力 量 754 名 。 统 筹 推 进 各领 域 党 建 工 作 ， 积 极 实 施 村 级 集 体 经 济 提 升 行 动 。着 力 助 推 脱 贫 攻 坚 ， 续 写 发 展 “主 题 曲 ”。 在 州 “一 建 三 进 ”基 础 上 ， 探 索 民族 文 化 进 搬 迁 社 区 ， 形 成 雷 山 “一 建 四 进 ”易 地 扶 贫 搬 迁 党 建 模 式 。 引 导 党 员 能 人 在易 地 扶 贫 安 置 区 ， 兴 建 “党 小 组 扶 贫 车 间 ”15 间 ， 直 接 带 动 固 定 就 业 105 人 ， 平 均月 工 资 3000 元 以 上 。
15、 建 立 “扶 贫 工 作 日 ”制 度 ， 下 沉 三 分 之 二 干 部 脱 产 到 村 “网 格化 ”工 作 ， 有 效 帮 助 群 众 摆 脱 贫 困 。 创 新 党 员 “三 级 联 审 ”机 制 ， 严 把 发 展 党 员“入 口 关 ”“程 序 关 ”和 “责 任 关 ”， 不 断 为 党 组 织 注 入 新 鲜 血 液 。 落 实 党 员“1+X”帮 扶 机 制 ， 全 县 2419 名 结 对 帮 扶 干 部 每 周 两 天 到 村 开 展 帮 扶 工 作 ， 累 计 协 调解 决 资 金 3596.955 万 元 。着 力 破 解 工 作 难 题 ， 把 好 整 改 “主
16、动 权 ”。 全 面 认 领 、 扎 实 整 改 上 年 度 领 导 点 评和 个 人 查 摆 的 问 题 。 严 格 落 实 “一 任 务 两 要 点 三 清 单 ”组 建 深 度 贫 困 村 村 民 党 小 组96 个 ， 培 养 村 级 后 备 力 量 757 人 。 深 化 实 施 “三 级 联 审 ”发 展 党 员 194 名 ， 开 展 远程 教 育 站 点 培 训 308 期 8252 人 次 ， 村 党 组 织 书 记 培 训 实 现 全 覆 盖 。 探 索 推 行 村 干 部 县级 备 案 管 理 制 度 ， 建 立 动 态 管 理 台 账 ， 严 把 入 口 关 ， 进 一
17、 步 提 高 村 干 部 选 任 质 量 。党 建 活 水 浇 开 致 富 花县 镇 东 风 村 实 干 谱 写 小 康 曲县 镇 东 风 村 在 脱 贫 攻 坚 中 ， 通 过 “支 部 带 头 干 、 党 员 表 率 干 、 党 群 抱 团 干 ”，形 成 了 “支 部 建 在 产 业 链 、 党 员 聚 在 产 业 链 、 农 民 富 在 产 业 链 ”的 生 动 局 面 。 2018年 全 县 种 植 经 济 作 物 1800 亩 ， 踏 上 了 产 业 革 命 的 快 车 道 。支 部 带 头 干 ， 领 航 有 方 向 。 一 是 选 优 训 强 “头 雁 ”。 选 优 配 强 村
18、 党 总 支 书 记 、 村委 会 主 任 ， 选 派 县 委 组 织 部 曾 到 杭 州 市 余 杭 区 挂 职 回 来 的 业 务 骨 干 担 任 驻 村 第 一 书 记 。分 批 组 织 “两 委 一 队 三 个 人 ”参 加 中 组 部 和 州 县 组 织 的 脱 贫 攻 坚 能 力 提 升 培 训 班 ， 提 升抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 的 实 际 能 力 。 二 是 借 力 “顶 层 设 计 ”。 县 委 组 织 部 结 对 帮 扶 指 导 ，民 族 大 学 环 境 工 程 学 院 、 县 农 业 局 与 东 风 村 建 立 联 合 党 总 支 ， 聚 力 聚 智 帮 助 该
19、 村 推 进农 村 产 业 革 命 “顶 层 设 计 ”。 联 合 党 支 部 先 后 8 次 带 领 党 员 群 众 240 余 人 次 到 广 西 、云 南 、 湖 南 等 地 先 进 产 业 基 地 考 察 学 习 。 并 从 广 西 聘 请 百 香 果 种 植 技 术 员 长 期 蹲 点 实 地指 导 ， 共 开 办 技 术 培 训 3 期 ， 培 训 农 民 153 人 次 。 三 是 优 化 组 织 设 置 。 在 村 党 总 支 引领 下 ， 由 党 员 致 富 能 手 牵 头 建 立 全 村 第 一 个 专 业 合 作 社 东 风 种 养 殖 专 业 合 作 社 ，同 步 成
20、立 合 作 社 党 支 部 ， 推 选 党 员 致 富 能 人 杨 先 知 担 任 党 支 部 书 记 ， 通 过 土 地 入 股 、 现金 入 股 、 “特 惠 贷 ”入 股 等 多 种 筹 资 方 式 ， 吸 纳 200 余 户 入 股 160 万 元 ， 先 后 发 展头 花 廖 、 黄 精 、 白 芨 、 罗 汉 果 、 百 香 果 等 产 业 。 目 前 ， 该 村 种 植 产 业 从 2016 年 的300 亩 规 模 扩 大 到 现 在 的 1800 亩 ， 产 业 发 展 呈 “燎 原 ”之 势 ， 得 到 了 莅 临 调 研 的 省州 领 导 充 分 肯 定 。 东 风 村
21、在 2018 年 全 州 “党 支 部 建 设 年 ”活 动 观 摩 评 估 农 村 类 别 中位 居 榜 首 。党 员 表 率 干 ， 带 动 有 力 量 。 一 是 党 员 带 动 。 鼓 励 和 引 导 有 创 业 意 愿 的 党 员 ， 建 成豪 猪 、 黑 毛 猪 、 蜂 蜜 、 百 香 果 等 产 业 基 地 10 余 个 ， 带 动 贫 困 户 30 余 户 。 如 ， 党 员杨 克 榜 养 殖 豪 猪 带 动 3 户 贫 困 户 脱 贫 ;党 员 张 秀 银 养 殖 蜜 蜂 带 动 12 户 贫 困 户 、 计 生 户脱 贫 。 二 是 能 人 带 动 。 坚 持 能 人 创
22、业 、 能 人 创 富 ， 通 过 捆 绑 发 展 ， 带 动 贫 困 群 众 脱 贫 致富 。 如 ， 驻 村 农 村 知 识 青 年 补 声 东 创 办 “草 盟 ”公 司 ， 将 贫 困 户 农 产 品 收 购 后 进 行 标准 化 加 工 、 包 装 ， 通 过 电 商 渠 道 销 售 到 上 海 、 杭 州 等 大 城 市 ， 让 贫 困 户 足 不 出 户 实 现 农产 品 变 现 。 三 是 “十 户 一 体 ”带 动 。 全 村 建 立 联 产 业 发 展 主 体 24 个 ， 分 别 由 6 名 党员 和 18 名 致 富 能 手 担 任 户 长 ， 发 展 中 药 材 、
23、食 用 菌 培 植 等 产 业 8 个 ， 覆 盖 337 户1367 人 ， 其 中 贫 困 户 232 户 937 人 。 如 ， 户 长 杨 政 辉 身 残 志 坚 ， 对 种 植 技 术 不 懈 钻 研改 良 ， 通 过 2 年 时 间 种 植 “美 人 指 ”150 亩 ， 年 收 益 100 余 万 元 ， 带 动 11 户 贫 困 户脱 贫 。党 群 抱 团 干 ， 脱 贫 有 活 力 。 一 是 “党 社 联 建 ”抱 团 发 展 。 村 党 总 支 牵 头 成 立 专 业合 作 社 5 家 ， 贫 困 户 以 “特 惠 贷 ”资 金 、 土 地 流 转 、 劳 务 劳 资 等
24、 形 式 加 入 合 作 社 ，变 “单 打 独 斗 ”为 “抱 团 发 展 ”。 2018 年 村 级 合 作 社 共 种 植 百 香 果 600 亩 、 罗 汉 果100 亩 、 中 药 材 260 亩 ， 贫 困 户 实 现 务 工 收 入 180 万 元 ， 土 地 租 金 收 益 108 万 元 ，土 地 入 股 分 红 9 万 元 ， 群 众 实 现 就 业 不 出 村 、 致 富 在 家 门 。 二 是 “村 企 合 作 ”搭 车发 展 。 引 进 银 河 生 态 农 业 有 限 公 司 ， 投 资 800 万 元 发 展 种 草 养 牛 项 目 ， 种 植 狼 尾 草500 亩
25、 ， 建 成 年 出 栏 500 头 的 肉 牛 养 殖 基 地 ， 20 名 贫 困 群 众 在 家 门 口 当 上 有 稳 定 收 入的 产 业 工 人 。 三 是 “村 社 合 一 ”捆 绑 发 展 。 聚 集 本 村 有 劳 动 力 的 群 众 ， 成 立 县 东 风建 筑 工 程 劳 务 协 会 ， 对 劳 动 力 进 行 培 训 、 派 遣 和 管 理 ， 主 要 承 接 县 内 投 资 不 大 、 施 工 难度 和 安 全 风 险 较 小 的 土 建 项 目 。 协 会 通 过 承 接 实 施 本 村 活 动 阵 地 、 “合 约 食 堂 ”建设 项 目 及 周 边 村 通 组
26、路 、 防 洪 堤 建 设 项 目 ， 实 现 劳 务 收 益 90 余 万 元 ， 40 余 贫 困 户变 建 筑 工 人 。“四 个 一 ”吹 响 脱 贫 攻 坚 “冲 锋 号 ”雷 山 县 以 脱 贫 攻 坚 统 揽 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 通 过 建 立 一 支 精 干 过 硬 的 扶 贫 专 业 队 伍 、 搭建 一 个 比 学 赶 超 的 精 准 扶 贫 擂 台 、 开 展 一 批 指 路 立 碑 的 实 训 课 堂 、 出 台 一 套 导 向 鲜 明 的 扶 贫奖 惩 措 施 ， 推 进 干 部 下 沉 到 村 到 组 到 户 ， 强 力 推 动 全 县 “减 贫 摘
27、 帽 ”工 作 进 程 。建 立 一 支 精 干 过 硬 的 扶 贫 专 业 队 伍 精 锐 出 战 。 一 是 强 化 组 织 领 导 明 责 任 。 成 立 县 委书 记 、 县 长 任 双 指 挥 长 的 “减 贫 摘 帽 ”总 指 挥 部 ， 以 乡 镇 为 单 位 组 建 由 县 委 常 委 牵 头 负 责 的八 大 战 区 ， 分 别 成 立 了 易 地 扶 贫 搬 迁 等 18 个 专 项 行 业 作 战 部 和 专 项 工 作 组 ， 各 乡 镇 、 各村 同 步 建 立 乡 镇 前 线 指 挥 部 、 村 级 指 挥 所 ， 构 建 了 上 下 联 动 、 横 向 联 合 、
28、 齐 抓 共 管 的 工 作 格局 。 二 是 干 部 下 沉 抓 落 实 。 实 行 县 级 领 导 包 乡 镇 ， 科 级 干 部 包 村 ， 单 位 “一 把 手 ”驻 村 ， 层层 压 实 责 任 、 传 导 压 力 ， 各 乡 镇 战 区 指 挥 长 常 态 化 到 一 线 指 挥 、 一 线 督 导 。 明 确 154 名工 作 经 验 丰 富 的 科 级 干 部 任 第 一 指 挥 长 ， 全 脱 产 到 村 开 展 工 作 ， 各 单 位 三 分 之 二 的 干 部 全 脱产 下 沉 到 村 、 组 “网 格 化 ”开 展 工 作 。 目 前 ， 全 县 共 选 派 967 名
29、 干 部 脱 产 到 村 开 展 脱 贫 攻 坚工 作 。 同 时 ， 将 每 周 五 、 周 六 定 为 全 县 “扶 贫 工 作 日 ”， 组 织 全 县 2419 名 结 对 帮 扶 干 部 下村 到 户 开 展 帮 扶 工 作 。搭 建 一 个 比 学 赶 超 的 精 准 扶 贫 擂 台 凝 聚 合 力 。 一 是 强 化 工 作 经 费 保 障 。 把 脱 贫 攻 坚工 作 经 费 和 人 身 意 外 伤 害 保 险 统 一 纳 入 县 级 财 政 预 算 ， 落 实 154 个 村 ， 每 村 4 万 元 脱 贫攻 坚 工 作 经 费 和 第 一 书 记 工 作 经 费 。 为 驻
30、 村 干 部 统 一 购 买 保 额 50 万 元 人 身 意 外 伤 害 保 险 ;落 实 驻 村 干 部 每 人 每 天 60 元 的 驻 村 食 宿 补 助 。 督 促 派 出 单 位 落 实 好 驻 村 干 部 往 返 交 通 补 贴 、体 检 等 ， 为 驻 村 干 部 提 供 有 力 后 勤 保 障 。 二 是 优 化 驻 村 工 作 服 务 。 帮 订 购 暖 心 秘 书 台 账和 暖 心 秘 书 包 各 154 个 ， 暖 心 秘 书 记 事 本 340 本 ， 开 通 驻 村 第 一 书 记 和 驻 村 干 部 暖 心 秘 书移 动 服 务 系 统 。 县 委 组 织 部 牵
31、 头 常 态 化 到 基 层 一 线 蹲 点 调 研 ， 帮 助 解 决 脱 贫 攻 坚 一 线 干 部 工作 中 存 在 的 困 难 ， 并 为 县 派 的 106 名 驻 村 帮 扶 干 部 送 去 了 越 冬 “五 件 套 ”。 三 是 关 心 关 爱 驻村 干 部 。 强 化 驻 村 干 部 激 励 机 制 ， 对 在 脱 贫 攻 坚 中 敢 于 担 当 、 善 作 善 成 的 提 拔 27 人 ， 职级 晋 升 3 人 ， 表 彰 全 县 脱 贫 攻 坚 先 进 党 组 织 19 个 、 全 县 脱 贫 攻 坚 优 秀 共 产 党 员 50 名 、全 县 脱 贫 攻 坚 优 秀 党
32、务 工 作 者 30 名 。开 展 一 批 指 路 立 碑 的 实 训 课 堂 增 强 后 劲 。 一 是 强 化 工 作 指 导 。 结 合 实 际 制 定 村 “两委 一 队 ”职 责 清 单 、 任 务 清 单 ， 按 月 按 季 度 印 发 同 步 小 康 驻 村 工 作 指 导 要 点 ， 从 严 加 强 管 理 ，把 村 一 级 的 干 部 力 量 统 筹 起 来 ， 做 好 村 、 组 、 户 脱 贫 攻 坚 各 项 工 作 。 二 是 强 化 素 质 提 升 。围 绕 抓 党 建 促 脱 贫 、 五 步 工 作 法 、 产 业 革 命 八 要 素 等 ， 采 取 集 中 教 学
33、 、 专 题 辅 导 、 经 验 交 流和 实 地 考 察 等 方 式 开 展 结 对 帮 扶 培 训 。 2018 以 来 ， 累 计 开 展 干 部 扶 贫 能 力 提 升 培 训 6 期1900 余 人 ， 实 现 培 训 全 覆 盖 。 三 是 探 索 创 新 培 训 方 式 。 组 建 50 余 人 组 成 的 农 业 专 家 服 务“三 农 ”行 动 技 术 团 ， 分 8 个 小 组 到 8 乡 镇 ， 采 取 “送 经 验 、 送 办 法 、 送 技 术 ”等 方 式 对 产 业扶 贫 工 作 进 行 现 场 培 训 指 导 ， 部 分 乡 镇 和 单 位 还 积 极 组 织
34、干 部 外 出 考 察 学 习 ， 增 强 干 部 发 展产 业 本 领 。出 台 一 套 导 向 鲜 明 的 扶 贫 奖 惩 措 施 精 密 调 度 。 一 是 建 立 部 门 联 合 督 查 机 制 。 建 立 多部 门 组 成 的 联 合 督 查 工 作 组 ， 采 取 定 期 督 查 和 按 需 督 查 相 结 合 ， 强 化 对 各 乡 镇 同 步 小 康 驻 村工 作 的 跟 踪 督 查 。 组 建 4 个 干 部 作 风 专 项 督 查 组 ， 每 日 一 督 查 、 一 报 告 ， 确 保 驻 村 有 成 效 。二 是 强 化 管 理 调 度 工 作 机 制 。 建 立 管 理
35、 调 度 机 制 ， 乡 镇 脱 贫 攻 坚 作 战 指 挥 部 每 月 召 开 一 次调 度 会 ， 听 取 村 作 战 室 工 作 情 况 汇 报 ， 研 究 解 决 工 作 推 进 中 的 困 难 问 题 。 对 督 导 检 查 发 现 存在 问 题 的 单 位 和 个 人 ， 纳 入 “问 题 清 单 ”督 促 限 期 整 改 。 已 开 展 48 次 督 导 检 查 ， 发 出 46次 通 报 ， 整 改 问 题 110 余 个 。 三 是 建 立 督 查 问 责 机 制 。 实 行 扶 贫 攻 坚 实 绩 “一 票 否 决 ”制 ,严 格 执 行 “一 次 问 责 、 二 次 调
36、整 ”的 问 责 问 效 机 制 ,对 选 派 的 干 部 、 单 位 和 乡 镇 实 行 “同 考 核 、同 奖 惩 、 同 进 退 ”， 在 问 责 处 理 乡 镇 、 村 的 同 时 ， 也 问 责 选 派 的 干 部 和 被 选 派 单 位 。 四 是强 化 考 核 研 判 。 采 取 “晒 、 比 、 评 、 述 ”工 作 机 制 ， 按 月 进 行 实 绩 公 示 、 半 年 进 行 述 职 测 评 。三 带 ”模 式 补 短 板 抓 好 党 建 促 脱 贫黔 东 南 州 注 重 发 挥 党 的 组 织 优 势 、 深 化 推 进 “党 社 联 建 ”， 通 过 探 索 支 部 带
37、 实 体 、强 村 带 弱 村 、 能 人 带 农 户 的 “三 带 ”模 式 ， 补 足 农 村 产 业 规 模 不 大 、 组 织 化 程 度 不 高 、市 场 核 心 竞 争 力 不 足 等 短 板 ， 把 党 员 群 众 有 效 组 织 起 来 、 资 源 资 金 充 分 利 用 起 来 ， 推 动村 村 融 合 发 展 、 户 户 抱 团 脱 贫 。支 部 带 实 体 ， 分 散 资 源 聚 起 来 。 加 强 村 党 组 织 对 村 集 体 经 济 组 织 的 领 导 ， 集 聚农 村 资 产 资 源 资 金 ， 大 力 发 展 村 集 体 经 济 。 一 是 鼓 励 支 部 领
38、办 实 体 。 由 州 委 组 织 部 牵头 ， 联 合 财 政 、 农 业 、 扶 贫 等 8 个 部 门 出 台 关 于 全 面 建 立 村 级 集 体 经 济 有 限 责 任公 司 的 指 导 意 见 ， 在 项 目 扶 持 、 用 地 保 障 、 税 收 优 惠 、 贴 息 补 助 等 8 个 方 面 予 以 扶持 。 村 党 组 织 立 足 本 地 资 源 禀 赋 ， 和 村 民 共 同 商 定 村 办 实 体 的 类 型 、 投 资 规 模 、 经 营 范围 和 章 程 ， 注 册 成 立 村 级 集 体 经 济 公 司 、 专 业 合 作 社 等 经 济 实 体 ， 村 集 体
39、以 集 体 资 金 、资 产 、 资 源 和 各 类 帮 扶 资 金 入 股 ， 农 户 以 资 金 、 土 地 、 山 林 、 技 术 、 管 理 、 劳 动 力 折 价入 股 。 目 前 ， 全 州 村 党 组 织 领 办 公 司 1990 个 、 合 作 社 3115 个 ， 60.72 万 农 户 入 股集 体 经 济 实 体 成 为 股 东 。 二 是 提 倡 村 企 交 叉 任 职 。 3887 名 村 “两 委 ”班 子 成 员 兼 任合 作 社 负 责 人 ， 参 与 管 理 和 监 督 ， 同 时 支 持 党 员 骨 干 担 任 合 作 社 理 事 监 事 。 全 面 落 实
40、“四 议 两 公 开 ”， 村 级 经 济 实 体 重 大 事 务 决 议 公 开 和 实 施 结 果 公 开 ， 接 受 股 东 监 督 ， 保障 村 集 体 和 群 众 合 法 权 益 。 三 是 做 优 利 益 联 结 分 配 。 每 年 将 生 产 经 营 性 收 入 的 60%按 入 股 比 例 进 行 现 金 分 红 ， 其 余 部 分 用 于 滚 动 发 展 。 全 州 2117 个 村 集 体 经 济 收 入 达5 万 元 以 上 ， 其 中 村 集 体 经 济 积 累 超 过 100 万 元 以 上 119 个 、 “双 超 村 ”22 个 ， 年收 入 50 万 元 以 上
41、 109 个 ， 用 于 分 红 资 金 达 1.35 亿 元 ， 惠 及 11 万 户 建 档 立 卡 贫 困 户 。强 村 带 弱 村 ， 辐 射 带 动 活 起 来 。 发 挥 强 村 在 产 业 、 市 场 、 技 术 、 人 才 等 方 面 的优 势 ， 与 地 域 相 邻 的 弱 村 开 展 村 际 协 作 、 盘 活 资 源 、 互 帮 共 进 。 一 是 组 织 联 建 。 打 破乡 镇 与 乡 镇 、 村 与 村 之 间 的 行 政 区 划 界 限 ， 按 照 地 域 相 邻 、 产 业 相 近 的 原 则 ， 先 后 在 成熟 的 食 用 菌 、 精 品 水 果 、 烤 烟
42、 、 农 产 品 加 工 包 装 、 建 筑 劳 务 等 行 业 组 建 联 村 党 委 或 党 总支 105 个 ， 把 党 组 织 建 在 产 业 链 上 ， 把 党 员 集 合 到 产 业 链 上 ， 以 组 织 联 建 带 动 发 展 联 动 。二 是 产 业 联 抓 。 依 托 强 村 较 好 的 产 业 基 础 、 丰 富 的 管 理 经 验 、 稳 定 的 市 场 渠 道 ， 带 动 弱村 共 同 发 展 。 如 以 强 村 为 主 、 弱 村 为 辅 承 接 水 土 保 持 、 产 业 基 地 、 农 业 综 合 开 发 、 农 业产 业 化 等 200 万 元 以 下 项 目
43、 建 设 。 三 是 收 益 联 动 。 借 助 县 级 政 府 控 股 的 平 台 公 司 和 驻乡 镇 、 驻 本 村 的 龙 头 企 业 力 量 ， 分 公 司 股 、 集 体 股 和 农 户 股 ， 三 方 根 据 出 资 情 况 按“541”“631”的 比 例 持 股 。 强 村 和 弱 村 根 据 资 产 资 金 资 源 多 少 将 集 体 股 量 化 定 股 ， 股权 适 当 向 年 老 体 弱 、 因 病 因 残 的 贫 困 户 倾 斜 。 农 户 股 东 除 享 受 保 底 分 红 外 ， 有 进 企 业 务工 、 收 购 农 副 产 品 优 先 权 。能 人 带 农 户
44、， 抱 团 发 展 富 起 来 。 发 挥 党 员 致 富 能 人 、 产 业 大 户 传 帮 带 作 用 ， 在 思想 上 引 、 技 术 上 带 、 产 业 上 帮 ， 带 动 农 户 共 同 致 富 。 一 是 培 育 能 人 。 全 面 摸 排 农 村 有较 强 致 富 能 力 和 开 拓 创 新 能 力 的 “能 人 ”， 建 立 “乡 村 能 人 库 ”， 同 步 实 施 “三 育 ”工 程 ， 全 州 把 2471 名 村 “两 委 ”班 子 成 员 培 育 成 产 业 大 户 ， 1384 名 产 业 大 户 培 育为 村 “两 委 ”班 子 成 员 ， 2420 名 产 业
45、大 户 、 致 富 能 人 培 育 成 党 员 。 二 是 结 对 帮 带 。建 立 “联 一 扶 二 帮 三 ”机 制 ， 即 每 名 党 员 能 人 结 对 联 系 1 户 富 裕 户 、 扶 持 2 户 示 范户 、 帮 助 3 户 贫 困 户 ， 主 要 提 供 技 术 指 导 、 市 场 信 息 、 小 额 资 金 扶 持 、 产 品 代 销 等 服 务 。全 州 2.2 名 党 员 致 富 能 人 分 别 联 系 4.3 户 示 范 户 、 6.4 万 户 贫 困 户 ， 涌 现 出 了 种 植 、 养殖 、 旅 游 、 民 族 工 艺 品 加 工 等 各 类 示 范 村 、 示
46、范 户 。 三 是 抱 团 发 展 。 持 续 深 化 推 进“十 户 一 体 ”抱 团 发 展 模 式 ， 以 合 作 社 、 产 业 体 等 党 组 织 为 基 本 单 位 ， 鼓 励 支 持 党 员 能人 承 接 农 家 乐 、 旅 游 、 制 药 、 民 族 工 艺 品 加 工 等 上 游 产 业 链 ， 将 订 单 分 包 给 农 户 来 共 同完 成 。 如 丹 寨 县 的 万 达 小 镇 旅 游 、 剑 河 县 的 食 用 菌 、 麻 县 的 果 蔬 等 产 业 有 力 地 带 动农 户 在 家 门 口 增 收 。 2018 年 前 三 季 度 ， 全 州 农 民 通 过 农 业
47、 产 业 获 得 的 生 产 经 营 收 入13.06 亿 元 。积 分 台 账 晾 晒 “成 绩 单 ”近 年 来 ， 县 探 索 建 立 党 员 积 分 量 化 考 评 机 制 ， 通 过 党 员 积 分 台 账 晾 晒 “成 绩单 ”， 对 党 员 履 职 尽 责 和 作 用 发 挥 进 行 动 态 管 理 ， 着 力 解 决 党 员 先 锋 模 范 作 用 发 挥 不 够的 问 题 ， 激 发 党 员 队 伍 活 力 。该 县 制 定 党 员 积 分 台 账 管 理 实 施 方 案 ， 以 党 支 部 为 单 位 建 立 党 员 年 度 个 人 积 分 台 账 ，主 要 包 括 类 型
48、 划 分 、 党 员 分 值 设 定 、 积 分 登 记 、 考 核 评 定 、 结 果 运 用 等 五 个 方 面 内 容 。各 党 支 部 成 立 一 个 考 核 小 组 ， 负 责 为 每 名 党 员 记 分 和 组 织 评 分 定 级 。 党 员 积 分 实 行 半 年一 通 报 、 年 终 一 考 核 ， 根 据 积 分 情 况 ， 经 支 部 会 议 研 究 后 ， 将 党 员 评 定 为 “先 锋 党 员 ”“先 进 党 员 ”“一 般 党 员 ”和 “后 进 党 员 ”四 个 等 次 ， 积 分 结 果 作 为 党 员 年 度 奖 惩 和 处置 不 合 格 党 员 的 重 要
49、依 据 。“123+N”推 进 党 内 组 织 生 活 规 范 化自 开 展 “党 支 部 建 设 年 ”活 动 以 来 ， 榕 县 通 过 实 施 “123+N”， 强 化 督 促 指 导 、明 晰 工 作 任 务 、 夯 实 组 织 基 础 、 找 准 工 作 方 法 ， 进 一 步 严 格 规 范 党 内 组 织 生 活 ， 加 强 基层 组 织 和 党 员 队 伍 建 设 ， 为 脱 贫 攻 坚 提 供 坚 强 组 织 保 障 。以 落 实 责 任 为 重 点 ， 成 立 一 支 队 伍 ， 用 好 督 导 “利 器 ”。 组 建 由 县 委 副 书 记 任队 长 ， 县 纪 委 书 记 、 组 织 部 长 任 副 队 长 的 党 建 工 作 调 研 督 导 队 ， 抽 派 95 名 党 务 干 部充 实 督 导 库 ， 对 全 县 党 的 建 设 工 作 进 行 督 促 指 导 ， 并 将 调 研 督 导 结 果 形 成 专 题 报 告 ， 根据 工 作 需 要 ， 采 取 上 会 研 究 、 文 件 通 报 、 台 账 管 理 、 跟 踪 整 改 等 方 式 推 动 工 作 责 任 落 实 。截 至 目 前 ， 组 建 督 导 组 76 个 ， 开 展 贫 困 村 党 组 织 书 记 研 判 专 题 调 研 、 党 支 部 规
