政府和社会资本合作（政府和社会资本合作（PPPPPP）全流程总结分析全流程总结分析曹懿曹懿安徽水安建设集团股份有限公司 1 背景目录目录2 项目识别3 项目准备 4 项目采购5 项目执行6 项目移交7 PPP项目风险总结分析背背 景景广义：公共部门与私营部门建立的合作关系（外包、特许经营、私有化）狭义：政府与私营部门以合资形式展开合作，共享收益，共担风险允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营城镇化建设和基础建设投资融资需求巨大，政府依赖土地财政难以为继，信贷刺激老路遗患无穷1.1.有利于缓解地方政府债务压力，降低风险，将隐性债务变为显性债务2.2.有利于深化财政体制改革，创新财政投资方式3.3.能够产生财政红利能够产生财政红利1.有利于提高公共工程的建设和管理水平2.有利于降低项目建设、运营等全周期的成本3.有利于提高项目的投资效率4.有利于提高公共部门管理水平有利于提高共财有利于提高共财政对的可持续性政对的可持续性PPP模式对政府财政投模式对政府财政投资的积极意义资的积极意义竞争和市场规律政府选择具有较强专业能力和融资实力的社会资本（降低项目建设、运营的财政负担；有
