1、基层反腐中存在的问题及解决措施【摘要】 党的十七届四中全会明确指出腐败问题的严重性，破坏性，反腐败斗争的长期性和复杂性。下面表达对我国基层单位腐败问题及措施的看法。 【关键词】 基层单位；反腐；存在问题；解决措施 一、腐败的定义及现状 腐败是人类虚伪的产物之一。人类社会的发展并不是一帆风顺的，进步与反动之间的斗争是人类社会前进发展的特征之一。人类文明高度发达的今天，文明与伪文明依然同时存在着，而奴性文化就是人类伪文明的表现之一，而腐败又是奴性文化的怪胎。奴性文化就是奴才思想与奴隶思想的结合体。奴才们在主子面前，一副道貌岸然，正人君子的样子，而在背后，欺上瞒下，一手遮天，敲诈勒索，为所欲为，其生
2、活腐化堕落，已毫无廉耻之分。我们国家经历了漫长的封建社会，其奴性文化更为特出，它甚至已浸透了一部分中国人的骨头。封建礼教就是要把每一个人变成奴隶，把每一官员变成封建王朝的统治工具奴才。看看现在那些腐败堕落的官员们，那个身上没有奴才的气味呢？为了金钱不是做了别人的奴隶了吗？ 中国共产党是有纪律性，组织性的政党，是人民的先进代表，为什么还有腐败？因为中国共产党本身就是来源人民，更不能脱离人民的的政党。我们每一个人都受历史和时代的制约，中国共产党整体素质的高低与中国人民整体素质的高低是成正比的，同时也有一些人是怀着一定的功利目的加入中国共产党的。再者，每个共产党员都受到社会环境的同化和熏陶。中国共产
3、党有着与人民同甘共苦的光辉历史，是中国人民前进的带头人，这就是中国共产党头顶上的光环。光环越大人民对党提出的标准就越高，标准越高我党的责任就越大，担子就越重。那么保持党的纯洁性是十分必要的。 二、基层单位反腐存在的问题 （一）廉政法规制度执行方面 应该说当前我国廉政法规制度是比较完善的，但在实际操作时，一些制度没有得到较好的执行。这虽有基层纪委的工作水平和能力方面问题，但也反映出，一些廉政法规制度缺乏操作性。如关于领导干部报告个人有关事项的规定 ，虽然报告内容涉及方方面面，从婚姻变化到配偶子女移居、从业，从个人的收入、房产到投资情况。尽管大家都知道落实这项制度对于从源头上治理腐败意义重大，但由
4、于缺乏有效后继措施，特别是在核查报告的真实性方面存在一定难度，基本上是“一报了之” 。此外，报告的有关事项，限于“内部掌握” 、 “内部利用” ，并不向社会公布，也少了社会监督这一环节。 （二）基层惠农资金监管方面 一是部门之间协调配合不够。目前，管理和分配支农惠农资金的部门较多，在管理上未能形成一整套比较科学、完善的规范工作机制。二是农业项目点多面广、单个项目投资额较小。由于项目数量多、资金使用分散，难免出现一些部门在安排支农惠农投资时撒“胡椒面” ，甚至个别出现“人情项目” ，难以形成支农惠农资金集中使用的合力。三是申请审批手续繁琐。目前，全县涉农资金的每一项惠农补贴都要涉及千家万户，品种
5、不同，标准不一，而每一项惠农补贴都要进行登记造册，申请审批手续繁琐。加之受人力、财力等诸多因素的制约，在实际操作中难免存在虚报现象。 （三）基层纪检监察监督检查方面 当前，执法、效能监察覆盖面广，几乎涉及政府工作的全部。而基层纪检监察机关人手有限，还不断被涉入招商引资、土地拆迁等当地党委政府的“中心”工作，牵扯了大量精力。一些纪检干部对财政、人事、招投标、政府采购、工程实施等具体工作不够熟悉，从而形成非专业人员监督专业人员的局面。如对工程招投标的监督，现在基本上是采取参加招投标会议，对招标形式和程序进行监督，是事中监督的一种方式，实际效果很有限。这种方式也难以监督投标人暗中采取围标或串标方式违
6、规操作，或是背后进行权钱交易的行为。建议： （四）基层纪检监察机关自身建设方面 县级纪检监察机关在同级党委与上级纪委的双重领导下开展工作，而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。而上级纪委的领导仅局限于业务指导层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。虽然中纪委 9 号、10 号文件，对于保证县级纪检监察机关加强自身建设、全面履行职责具有积极深远影响。在实际操作上，仍存在落实不到位情况。此外，县级纪检监察机关工作的地域范围小、熟人多。被查对象低头不见抬头见，要打击、报复纪检监察干部也是轻而易举的事等等
7、。 三、基层单位反腐的措施 一是整合管理部门、健全运行机制。成立整合惠农资金管理领导小组，成员由涉农单位组成，具体负责涉农资金的整合和协调工作。二是建立惠农资金分配机制，提高使用效率。有计划地对所有惠农项目进行科学整合，突出重点，统筹协调，减少盲目性，增强科学性，提高实效。三是加强信息平台建设，实行公开管理。搭建市、县、乡、村四级互动管理信息平台，设立台账信息，详细记录补助对象的家庭基础信息，建立公开评审机制，简化各项惠农补贴申报手续，提高办事效率。 进一步完善建设工程招投标的制度体系，强化对政府投资工程招投标的监督管理。同时，加强对教育培训，不断提高纪检干部的能力和水平；建议强化上级纪委对县
8、级纪委的领导，在组织人事、经费保障、业务指导、人员培训等方面加大管理力度，增强基层纪委行使职权的独立性，进一步探索建设基层党风廉政建设和反腐败工作的新机制。 四、结语 腐败问题是一小部分人意识形态问题，是他们在人生价值观问题上的崩溃。当然也暴露出我国社会运行体系的漏洞。对待腐败问题，就要像对待一个恶魔的婴儿体一样，我们先要捆住它的手脚，然后让它在社会改革的胸脯窒息而死。这就是说，建立反腐败体系只不过是一个手段而已，而发展社会生产力，建立建全社会主义管理体系，促进社会全面进步，这才是最重要，最根本的。 参考文献： 1 林?.权力腐败与权力制约.北京：法律出版社，1997 2周振想.权力的异化与遏制渎职犯罪研究.北京：中国物资出版社，1994 3张付成.反腐倡廉的法理学思考.法学理论前沿论坛（第一卷）.北京：科学出版社，2003 4张文显.法学理论前沿论坛（第一卷）.北京：科学出版社，2003
