1、2015 年如皋市城市管理行政执法大队部门预算公开说明一、单位基本情况一一一 主要职责及机构设置。如皋市城市管理行政执法大队成立于 2006 年 4 月，为行政管理型全额拨款事业单位，副科级建制。受 如皋市城市管理行政执法局委托在城市管理领域行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理等方面法律法规规章规定的全部行政处罚权，部分行使工商行政管理、公安交通管理、环境保护等方面法律法规规章规定的行政处罚权。执法大队内设 2 个科室（办公室、督查审理科）和 9 个执法中队（迎春中队、大治中队、锦绣中队、丰乐中队、规划中队、机动中队、如城中队、开发区中队、高新区中队）一一一 预算编制范围。 2014
2、 年，纳入预算的在职事业编制人员为 84 人（含数字化监督指挥中心)，退休人员 2 人。其中副科职 2 人，正股职 13 人，副股职 10 人。编外及临时人员 168 人，其中辅助执法人员 74 人，数字城管信息采集员 19 人，市容协管员 75人。一一一 2015 年度工作目标任务总体工作思路：围绕“优班子、强队伍、增效益、创业绩”的总体目标，坚持做到“突出一根主线 ，夯实两项基础，抓好三支队伍，实现四个提升、推进五化工程、强化六项保障”。具体工作思路：突出一根主线：将推进城管转型，落实常态化长效管理作为一根主线贯穿大队工作的全过程，围绕标准，创新方法，提升效能，促进城市环境面貌的持续改善和
3、提升。夯实两项基础：一是夯实市容管理基础; 二是夯实监督考评基础。抓好三支队伍：一是抓好党员干部队伍建设。二是抓好执法队伍建设。三是抓好辅助执法人员建设。实现四大提升：一是实现管理效能的全面提升。二是实现市容管理的全面提升。三是实现服务能力的全面提升。四是实现整体形象的全面提升。推进五化工程：市场化管理模式：在去年小广告服务外包、市容环境秩序服务外包的基础上，积极引入市场竞争机制，进一步探索城市管理与运行机制产业化，拓展城市管理的发展空间。标准化监管流程：各项职能职责纳入到标准化建设中，并在实际工作同步贯彻，一体推进，程序法规范执法行为，用细化的标准压缩自由裁量空间，切实通过标准化管理有效提升
4、城市管理依法治理和行政执法效益。社会化组织互动：结合城管进社区工作开展，积极发挥小区业主委员会、市容协会的作用，推进城管志愿者活动开展。发挥社区杠杆作用，提高城市运行的效率和城市管理职能作用发挥能力。智能化科技支撑：依托数字城管平台，完善城管执法人员执法装备，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平。持续推进城市管理的智能化。法制化有力保障：运用法治思维和法治方式实现长效管理。全面提升城管队伍法律素质，严格执法和加强城管执法监督。建立一支强有力的执法队伍，加大执法力度；做好执法监督，以确保城管执法的严肃性，规范城管队员的执法行为。强化六项保障：一是加强规范化建设，努力提高服务效能。二是强化依法行
5、政，着力构建法治城管。三是加强市容管理，持续优化市容秩序。四是强化规划执法，加大控违拆违力度。五是强化“ 两个延伸” ，实现 城管水平整体再提升。六是加 强城管宣传，营造公众参与的良好局面。二、收支预算情况一一一 总体说明2015 年，城管大队部门预算分为收入预算和支出预算两部分。收入预算主要是公共预算财政拨款、纳入预算管理的非税收入。支出预算包括人员支出、商品服务支出、专项业务支出。一一一 收入预算说明2015 年，市财政下拨收入预算控制数合计为 1647.24 万元，比上年减少 22.44 万元。其中，公共财政拨款为 1446.21万元，增加 107.85 万元；纳入预算管理的非税收入拨款
6、153.03 万元，减少 138.29 万元；办案经费补助 48 万元，减少8 万元。一一一 支出预算说明2015 年，城管大队全年支出预算为 1647.24 万元。人员支出 640.61 万元，商品服务支出(含辅助执法人员工资及其他经费)740.69 万元，项目支出（专项业务费）182.94 万元，成本性支出 83 万元。2015 年项目支出分为一般事务专项和特定事务专项两大部分。一般事务专项包括：1、违章建筑管控、举报奖励共计 25 万元。2014 年执法大队拓展市容管理范围，东到兴源大道，西到创新路，对花市路沿线，对违法建设加大查处和拆除力度，并建立违法建设举报奖励制度。根据如皋市控制和
7、查处违法建设方法及如城镇、城管局联合发文（2012）24 号文件精神，建立违法建设举报奖励制度，市财政每年安排专项资金用于举报及拆违奖励。年度预算主要用于拆违租赁大型机械、工人工资、加班工作餐及拆违奖励等。2、非法小广告清理服务外包共计 23.5 万元。市城管执法大队目前承担主城区 24 平方公里内 74 条主干次道两侧、38 个老小区、城中村、六个广场的小广告清理。2014 年已通过政府采购在城区全面推广（外城河以外：中山西路、中山东路、益寿路、海阳中路：南门桥-大润发、福寿路及有物业管理的小区围墙），以上路段、街巷范围内的建筑物立面、桥梁、电线杆、灯箱、站台等城市附属设施、地面上乱贴、乱画
8、的小广告、电话号码等“ 牛皮癣” 的清理外包工作。 该项目共由 2家公司中标，全年共支出 23.5 万元。3、示范路、示范社区创建预算经费共 30 万元。中山路、海阳路已创成省级示范路，2015 年度为三年复检年，需进一步加强常态长效管理，主要用于店招、指示牌等设施的更新，新增空调外机加罩、部分人行道、绿化池维修等，2015 年拟申报福寿路为示范路 ，主要用于外立面出新、空调外机加罩及部分人行道、绿化池改造。2015 年参照孔庙社区创建标准拟将秀水、长巷合并创建一个示范社区。4、农贸市场整治 10 万元：对西皋、新生桥、仙鹤临时市场、东皋 南门桥等城区农贸市场的沿街店面广告牌的出新及统一规划；
9、下水及排水设施的修缮等。2015 年拟在西皋垃圾中转站西侧空地、皋南市场设置木质结构加钢化玻璃顶棚，白天用于菜农、果农疏导点，夜间可为小吃一条街或为老百姓休闲娱乐场所，可容纳摊点 100 多个。5、流动摊点专项整治 25 万元：、2014 年已制作发放便民服务车 20 辆，发放对象为家庭贫困小摊主，2015 年预备再制作 40 辆用于城区流动摊点的安置；对原城区租赁到期的老旧报亭统一收回，并根据如皋城区的新配套规划，重新统一规划报亭的设置地点和外观；对大治街小烧烤一条街统一设置排油、排污装置，对石合泰周边进行专项整治；对新生桥、仙鹤临时市场周边的拆迁工地进行平整场地等，用于城郊菜农的临时销售点
10、。特定事务专项包括：1、江苏省优秀管理城市及市容综合整治办公室工作经费 5 万元；数字城管目标考核 6 万元，数字城管日常运行费 48.4 万元；优秀管理城市创建影像资料 5万元。三、 “三公 经费 ”及会 议费、培训费编制说 明2015 年，部门预算核定城管大队公务接待限额 25.2 万元，公务用车运行维护费为 30.5 万元，主要用于车改后大队保留的 10 辆执法车辆及 25 辆警用摩托车用油、维修保养、保险等费用。部门预算核定城管大队 2015 年会议费定额 2万元，培训费 4.2 万元。为有效控减“三公经费” ，会议费及培训费，制定了公务用车、公务接待，会议费，培训费管理办法，对公务接待实行归口管理，控制标准、限制陪同人数，完善申请、报批、网上公示公开、结算审批手续。如皋市城市管理行政执法大队2015 年 3 月 9 日
