1、如何做好工程量清单计价模式下的工程造价控制【摘 要】伴随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，一种全新的工程造价计价模式应运而生。新的计价模式给业主的工程造价控制思想及方法提出了新的要求。本文以工程量清单计价模式为切入点，针对工程造价的控制管理展开讨论。 【关键词】工程量；清单计价；工程量清单计价；工程造价；控制 一、工程量清单计价模式与传统定额模式 1、工程量清单计价模式的优势 工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理、准确、有效，因此，制定适应建设工程清单计价的计算规则和相关配套的政策迫在眉睫。工程量清单计价模式与传统定额模式相
2、比，有如下优势：a.反映市场经济规律。传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，而工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式；b.坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则，包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等；c.有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。工程量清单计价模式中，明确工程量清单是招标文件的组成部分，规
3、定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一，且以规定的标准格式呈现。 2、推行工程量清单计价模式势在必行 在我国加入世界贸易组织以后，为了能和国际市场更好的接轨，参与严峻的国际市场竞争，国家建设部正在积极的推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式。以往，在建设工程招标及预结算审核过程中一直运用定额计价办法。随着市场经济体制改革的深化，以往的定额计价方法已经跟不上基本建设发展的需要，很多问题在中国建筑市场都普遍存在。由此可见，定额计价模式缺乏灵活性，不利于行业的竞争和发展；清单计价模式符合社会主义市场经济的发展，跳出传统的工程预算定额编制方法以及预算计
4、价方法的模式，推行新的工程量清单计价方法势在必行，定额计价模式向清单计价模式转变是必然的。工程造价人员为了适应市场发展的需要，必须了解工程量清单计价的优势和工程量清单计价与传统定额计价的区别以及适用，才能更好的推行。 二、工程量清单计价模式下的工程造价控制 在工程项目管理中，在确保工程质量的前提下降低工程造价，合理确定和有效控制工程造价对建设和施工单位的决策有着不可替代的作用。1、工程设计阶段的工程造价管理 在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到 1%，但它对工程造价的影响程度可达到 75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满
5、足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。 2、工程招标阶段的造价控制 采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些不该签哪些项目是合同内，哪些项目是合同外。特别是我国加入 WTO 后
6、，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严格按照 FIDIC 条款执行。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。 3、工程实施阶段的造价控制 工程量清单计价模式下进行工程施工造价控制，就要求造价管理人员具有丰富的经济知识和造价管理知识，其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单
7、价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪和控制。一些在造价管理中应加强控制的工程变更：工程规模扩大的工程变更；单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；价偏低（亏损价）的工程子目工程量会减小的工程变更。业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单中的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标，并拟订相应的控制计划。 4、竣工结算阶段的造价管理 竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，可自行组织或委托诚信好具有实力的社会中介咨询机构进行工程竣工结算审核，应根据施工竣工图纸，对报送的竣工结算报告及结算资料进行核实工程量，给予确认或者提出修改意
8、见。另外，在工程施工过程中，涉及设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应通过办理工程补充结算方式调整合同价格，且不得更改中标价格或合同价格。招标人若采纳了清单中的“暂定金额” 、 “暂定工程量”等选项，工程承包单位应依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证后，方可调整该项工程价格。 根据相关规定认真审核工程价款，以施工合同约定进行工程价款结算，合同未作约定或约定不明的，应按照国家有关法律、法规和规章制度；按照国务院建设行政主管部门、省建设行政主管部门颁布的工程造价计价标准、工程造价计价办法以及发承包人认可的有效文件，使审核后的工程
9、造价体现真实、合理。 三、结束语 随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入 WTO 对市场化的推进，我国工程造价管理体制、计价定价模式逐步与国际惯例接轨。工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分，工程量清单计价的推行，对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程，在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。 参考文献： 1陈凤兰，郭辉，试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制J，长江大学学报，2005（02） 2中华人民共和住房和城乡建设部，GB50500-2008 建设工程工程清单计价规范S.京：中国计划出版社，2008. 3邱菊，张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理J.建筑经济，2007， （6）. 4赵春晓；杨晨光；工程量清单报价特点及在工程管理中的应用 J；包钢科技；2011 年 06 期 5袁胜；基于工程量清单计价模式下的建筑项目招标阶段工程造价控制措施分析探讨 J；广东建材；2009 年 06 期
