1、2016 年人力资源和社会保障工作总结凤凰县人力资源和社会保障局一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级人社部门的关心支持下，我局紧紧围绕凤凰大建设、大脱贫、大发展工作思路，突出“ 精准扶贫” 攻坚，抓好 “转移就业脱贫”工程，不断加大优化服务和改善民生工作力度，全面推进就业、人才和社会保障统筹发展，工作取得一定成效。现将具体情况总结如下：一、指标完成情况（1）一年来，共办理人员异动手续 542 人次，其中在本县内流动调配机关（参照）单位 62 人次、事业单位 301人次；调离本县 30 人；外县调入 35 人；辞职 4 人；辞退2 人；机关新进 34 人（其中选调生 6 人、检察机关 3
2、人、公开招考 25 人）；事业单位新进 74 人（其中三支一扶期满安置 3 人、特岗教师转正 41 人、聘用免费（定向培养）师范生 15 名、公开招聘教师 15 名）。招募“三支一扶”大学生 5 名；期满“三支一扶”大学生安置率达 100%。（2）新增城镇就业年任务数 2700 人，完成 2753 人，完成年任务的 102%。其中:下岗失业人员再就业任务数 980人，实际完成 1041 人，完成任务的 106%；就业困难对象再就业年任务 340 人，完成 415 人，完成年任务 122%。新增创业主体 1748 户，带动城乡就业 4050 人。新增农村劳动力转移就业 5748 人，新增创业担保
3、贷款发放 2797 万元，超额完成年度目标任务。（3）截至目前,共有企业单位在职参保职工 10075 人，国有下岗职工及社会灵活就业人员等按个体身份缴费人数6120 人，年度新增参保人数 324 人，完成征缴基金 3640 万元，完成目标任务 104%；已发放 1.1795 亿元，享受待遇6635 人，按时足额社会化发放率 100%；征缴机关事业单位养老保险基金 12622.9 万元；征缴工伤保险基金 741 万元、22655 人；完成失业保险基金征缴 170.79 万元；生育保险基金征缴 162 万元、城镇职工基本医疗保险基金 5873 万元。（4）全县全年城乡居民养老保险参保缴费 10.6
4、 万余人，征缴基金 1117.66 万元，完成州目标任务的 106.44%；累计发放养老金 4621.45 万元、享受待遇人数 5.23 万人，累计完成丧葬补助金发放 715 人 28.6 万元，完成 “两类人员”代发共 2038 人、270.8 万元，基本实现城乡居民 “老有所养”。（5）截至目前，全县近 35 万人参加城乡居民基本医疗保险，征缴基金 18695.68 万元（其中城镇居民筹资2268.72 万元） ，参合率达 95%以上，完成州、县目标任务的 100%；大病保险按参合人数 100%的参保，完成了州目标任务的 100%。参保城乡居民累计报销医疗费 12153.59 万元、享受待
5、遇 10 万余人次，符合政策范围的大病救助率达100%，基本实现农村居民 “应保尽保” ，切实减轻了农民因病致贫、返贫的问题。二、重点工作情况（一）创新就业机制，不断拓展城乡居民就业空间。就业是民生之本。我们围绕工业园区建设、棚改项目、新型城镇化建设等创造就业机会，着力打好政策扶持、公共服务和职业培训组合拳，让城乡居民安居乐业。一是突出政策扶持就业。争取上级就业专项资金 1322 万元，按时拨付就业困难人员社保补贴和岗位补贴;发放创业担保贷款 2797 万元，帮助许多返乡农民工和下岗失业人员实现了自主创业；把握创新创业孵化基地建设契机，认真做好招商工作，把创业孵化基地打造成目前县内唯一一家集创
6、业培训、创业指导、产品展示、创业贷款服务、企业办公等多功能为一体的创业发展服务平台。创业孵化基地入驻孵化企业 21 个，可带动就业655 多人。二是突出服务促进就业。充分发挥人力资源市场就业主渠道作用，先后组织开展“春风 行动” 、“乡镇墟场招聘会” 、“民营 企业招聘周 ”、“就近就地转移就 业招聘会” 、“与劳务输入地对接转移就业” 等大型招聘会共 8 场，吸纳省内外企业 231 家，提供岗位信息 14100 余个，现场达成意向 1511 人，求职成功 657 人。同时，加强基础设施建设，努力提高基层劳动保障服务水平。一年来，从就业专项资金中拨付了 12 万余元为 17 个乡镇添置了电脑、
7、文件柜、档案设备等办公用品，并先后到筸子坪镇、腊尔山镇等 10 多个乡镇对数据录入、业务工作进行指导。目前，已完成了 17 个乡镇基层人社服务平台示范站建设，基本建成信息通畅、数据齐全、资源共享、实时监控的信息化服务系统。三是突出培训稳定就业。大力推行“ 订单 、定向、定 岗 ”式培训，针对农民需求，深入 乡镇农户家庭和农民专业合作社基地调研，结合实际，由“定点定时”培训推出“移动按需 ”培训新模式。进一步完善由用工 单位出“订单” 、培 训机构提 “菜单”、政府部门 帮“ 买单”的农村劳动力技能培训体系，有目的、有计划的组织开展农村劳动力转移就业精准培训。目前，完成农村贫困劳动力转移就业培训
8、3219 人，培训内容涉及电子商务、计算机操作员、中式烹调师、电工、焊工等 10 余个种类，累计完成 1235 人的职业技能鉴定，为广大城乡居民实现创业就业打下了坚实的技能基础。（二）扩大覆盖范围，不断增强城乡居民社保能力。老有所养、病有所医是人民群众的期盼和依托。我们坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断完善社会化管理，提升综合服务水平。一是强化社保征缴扩面。以人社网站、报刊、大型显示屏等平台为媒介，大力宣传社会保险政策法规，增强民众认知度。通过“社保卡宣传日、大型招聘会” 等载体成功举办了社会保险政策咨询活动 8 场次，印发各类宣传资料 2 万余份，提高了广大用人单位及职工群众
9、的参保积极性。截至目前， “五险 ”基金征缴 43023.03 万元万元，各项社会保险覆盖全县 42 万余人。二是落实基金监管措施。充分发挥基金监督股室专职队伍作用，全力保障基金网络监管系统正常运行，适时做好系统升级试点工作，保证各类险种数据实现全面上线。通过监管系统监控及时发现社保基金风险隐患，定期发送和汇总经办机构的预警信息、疑点问题，督促经办机构进行核实处理。实行领导班子联片包乡，中心主任带队进村入户，监管责任层层捆绑， “地毯式” 稽核各乡镇死亡未报、瞒报、漏保人员，防止基金流失。适时开展参保人员信息比对、监督社保卡发放到位情况和基金及时上缴情况等，严管“两定单位 ”（定点医院和定点医
10、保刷卡），全面杜绝基金“跑、冒、漏、滴”现象发生。截至目前，已 整理下发预警信息 8 条,完成离退休人员生存认证 6600 人，死亡申报 516 人，稽核退款 69 人、金额 2.1 万元。对定点医疗机构开展现场稽查 31次、发现超指标用药等违规行为 53 例，拒付定点医院各类违规费用 46 万余元（其中县民族中医院 26 万余元），切实维护了参保人员合法权益，从源头上堵塞基金漏洞。三是加大服务惠民力度。以开展“人社工作规范管理年” 活动为抓手，完善窗口单位各项制度，修改更新人社系统综合管理制度、草拟综合管理制度汇编。着力打造优质服务窗口，努力提升服务水平，要求工作人员做到“耐心解惑、细心工作
11、、用心服务、爱心待人”。按时完成 “两类人员”生活补助代发、养老金调待、保险关系转移等工作，深入推进城镇居民大病补偿和公务员医疗补助制度。进一步提高服务质量，确保人民群众满意。截至目前，累计为 5.33 万名城乡待遇人员发放养老金 5028万元，按时足额社会化发放率 100%；累计完成丧葬补助金发放 715 人、28.6 万元；完成“两类人员”代发共 2038 人、270.8 万元。城镇居民大病补偿 149 人次、109 万元；公务员医疗补助 290 人次、105 万元。收到工伤事故登记 70 例，认定 60 例，其余正按程序办理，切实提高了工作效率。（三）打造阳光人事，不断优化城乡发展行政环
12、境。事以才聚，业以才兴。我们始终牢固树立人是第一资源的宗旨理念。着力探索研究机关事业单位工作人员管理制度，加强人事制度规范化、录聘公开化、管理科学化建设。一是事业单位人事工作稳步推进。完成上年度 7501 人的年度考核工作，通过考核，共授予记三等功 75 人、嘉奖 832 人、基本合格 1 人、不合格 4 人、不定等次 7 人。进一步完善了事业单位公开招聘制度、规则和方案，确保整个招聘过程严谨公正、公开透明，得到了社会各界的一致认可。上一年，按照州人社函 201611 号文件精神，我 们及时召开 战线专题会议，认真组织开展事业单位招聘申报工作。今年，全县共申报招聘岗位 96 个（其中，教育战线
13、 21 个、卫生战线 38 个、其他事业单位 37 个），目前，事业单位招聘工作已完成笔试、面试成绩正在公示。二是公务员队伍管理日益规范。重拳整治“三超两乱”问题 ，认真 贯彻执行干部任用条例，选人用人做到依法依规。调进调出均无违反程序进人和超编制限额进人的现象发生。积极会同组织部，开展干部人事档案专项审核，并胜利完成干部档案改版任务；按要求完成公务员信息管理系统修改完善和更新工作，实现了公务员信息动态管理，确保信息准确、监管到位。完成了党政群机关考试录用公务员的笔试、体检、面试等工作。期间，我们共联系考生 48 人，实地审查 46 人，最终进入面试 44 人。并完成县以下机关公务员职级晋升审
14、批工作，分两批次共审批了 630 名公务员职级晋升，晋级后的工资在 6 月底前全部补发到位。三是人事人才管理水平不断提升。针对今年我县合乡并镇、县直单位机构改革等工作实际，我们对事业单位专业技术人员现状及岗位设置情况进行全面摸底，严格按照各项文件的要求及操作口径执行，建立常态化的岗位管理工作机制，做好相应职务聘任及职称评审缺额申报工作。在岗位管理工作中，按照缺一补一的原则，严控岗位职数，进一步规范职务晋升程序，确保做到岗位、人员、工资三统一。四是民生实事项目进展情况良好。凤凰县落实省重点民生实事项目共 14 项 20 个考核指标，各项目自启动以来，总体进展顺利，截止到 11 月 25日，已经完
15、成任务的考核指标有 18 个，占考核指标的 90%，其余 2 个考核指标预计 12 月中旬可以完成。（四）实施精准脱贫，不断巩固劳务输出前期成果。根据州、县精准脱贫“ 十大工程” 实施方案的具体要求，在年初成立了“转 移就业脱 贫工程” 指挥部，成 员涵盖县扶贫办、县教体局等 11 个县直单位。并抽调 6 名精干业务人员具体负责办公室日常事务，不断巩固劳务输出前成果。一是精准培训引路，助力早日实现就业。我们坚持实事求是、因地制宜，抓好前期摸底调查，精准识别对象，尊重市场导向，搞好劳动力市场需求预测，实行按需培训，推行“订单定向” 式培训，由用工单位出“订单 ”、培训机构提“菜单” 、政府部门帮
16、“ 买单”，有目的、有计划的组织开展农村劳动力转移就业脱贫精准培训，培训工作做到让贫困群众自我“ 点菜” ，先后在禾库镇、吉信高山村、林峰明星村、阿拉镇教场村等多个村寨开展“农产品经济人”、 “家政服务”、 “猕猴桃种植技术”等共 10 余项技能培训，为全县劳务输出、转移就业稳岗、如期实现脱贫打下下了坚实的基础。据统计，我县建档立卡户劳动力总量为 46227 人，已就业人数 22171 人，未就业人数 24056 人，其中有就业意愿人数 6231 人，有培训意愿人数 4950 人，正在中职、高职就读人数 810 人。截至目前，已开展农村贫困劳动力转移就业培训 3219 人参训。其中，建档立卡户
17、劳动力 3146 人。二是精准对接引航，圆梦转移就业脱贫。认真贯彻落实国务院东西部联手扶贫会议和湖南省贫困对象劳务输出脱贫试点工作会议精神，按照“三不” （不出现大规模脱岗、离岗、失业）的工作要求，切实巩固好长三角、珠三角、长株潭一带的劳务输出成果，加强与县内外园区及新增企业的劳务合作对接，确保贫困劳动力“输的出、稳得住” ，真正实现“输 出一人，就业一人，脱 贫一户” 的目 标。截至目前，我县已在浙江、江苏等地成立 31 个驻外劳务输出基地。并在上海、广州三大城市成立劳务输出服务中心，指派专人在此开展岗位信息收集、摸清所在区域凤凰籍转移就业人员情况、搞好双边工作对接等业务。5 月份，派人参加
18、由常务副州长邝邹飞同志带队到株洲市开展劳务输出对接工作，与湘西经开区签订了“劳务输 出合作 对接框架协议” ，先后成功 举办了举办了“ 株洲市对接凤凰 县贫困劳动力转移就业、企业帮扶农村贫困劳动力就地就近转移就业”等专场大型招聘会，提供岗位信息 1.4 万余个，达成求职意向 1511 人，求职成功 657 人（其中，建档立卡户 270 人）。今年以来，全县共转移就业脱贫 5748 人,其中建档立卡户 4151 人。三是精准服务引进，巩固劳务输出成果。根据湘西州关于做好劳务协作试点有关工作的紧急通知要求，我县按照“四清楚” （基本信息清楚、就业状况清楚、就业意愿清楚、收入情况清楚）的工作标准，认
19、真做好劳动力资源信息报送、建立各级劳动力资源数据库标准模式、即将全面启动落实学生就读、交通补贴、岗位补贴等相关转移就业帮扶政策。目前，在驻外劳务输出服务中心建立了转移就业人员动态管理台账、QQ 群和微信群，开通劳动维权热线，确保贫困对象输出安心、家人放心。 （五）强化执法维权，不断稳定城乡发展牢固基础。让劳动者体面劳动是劳动维权的根本宗旨。我们不断完善劳动信访案件快受理、投诉案件快查处、仲裁案件快调解的工作机制，努力形成信访、监察、仲裁三位一体的大维权合力。深入开展打击恶意欠薪、人力资源市场整治、劳动争议调解仲裁等执法工作。3 月期间，在县境内开展了一次全面彻底地清理整顿人力资源市场秩序专项行
20、动。检查了 2 家在市质部门填报有职业中介、劳务派遣业务的机构，8 家旅行社，并规范旅行社与其招用导游之间的劳动关系，责令补签劳动合同 30 余份,共发放宣传资料 2000 余份。解答群众咨询 100 余人次，基本稳定了我县人力资源市场秩序。6 月 1 日-20 日开展了驾驶员培训机构劳动用工情况专项检查，共检查 2 家驾驶员培训机构，共涉及劳动者 38 人，切实维护了用人单位和劳动者双方的合法权益。年内接待投诉案件 42 起，其中立案办理 28 起，简易程序处理 14 起，结案率 100%，为劳动者追回拖欠工资 124.29 万元，涉及劳动者 200 余人。完成对用人单位的日常巡查 102
21、家；督促用人单位签订劳动合同 3000余份；各级调解、仲裁机构受理劳动人事争议案件 41 件，按处理方式及结果划分，其中，仲裁调解结案 26 件，占 63%；仲裁裁决结案 15 件，占 37%，城乡发展之基得到了进一步巩固。（六）践行“两学一做” ，不断推进人社系统作风建设。打铁还需自身硬。我们以提速增效、争创一流为目标，针对人社部门职能多、队伍大、服务广的特点，以开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”主题活动为契机，在抓班子、带队伍、提效能、促服务上狠下功夫，目前，全系统共组织“两学一做 ”集中学习 19 次、分组讨论 4 次,干部撰写学习笔记 2679 篇，工作取得了明显成效。一是坚持民主集中维护班子团结。落实班子民主集中制、沟通协调制和党组会议议事制度，坚持集体领导和分工负责相结合的工作机制，做到大事讲原则、小事常沟通，互相支持、配合补台，以班子团结凝聚干部队伍力量，有效发挥领导班子整体合力，努力营造民主、团结、务实、高效的工作氛围。二是优化办事环境提升服务质量。继续推行办事引导服务制度，在一楼大厅、门口张贴本系统单位楼层分布告示牌，安排门卫 2 名负责解释咨询引导，设立医保报账、社保征缴、社保卡问题处理等专门窗口，为群众提供业务咨询、办事指引和业务受理，真正实现服务“ 零障碍 ”。三是 强化舆论宣传展示部 门形象。积极开展
