1、如何做好工程招投标中工程量清单计价摘要：推行工程量清单计价模式, 符合多方面的利益. 它对保证工程质量, 降低工程成本, 缩短工程工期, 促进建筑业的健康发展起了很大的作用; 尤其使施工企业能充分发挥自己的价格和技术优势, 提高竞争力, 实现企业管理国际化、现代化, 在日益激烈的竞争市场中找到自己的位置。本文介绍了工程量清单招投标方法的优点，探讨了做好工程招投标中工程量清单计价的对策。 关键词：工程招投标工程量清单计价优点对策 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 随着我国市场经济的逐步形成和加入 WTO, 特别是随着建筑业管理体制的改革, 工程造价管理体制的改革已势在必行
2、。工程造价管理改革的目标是“控制量、指导价、竞争费”, 以便实现在国家宏观控制下, 由“市场决定价格”的价格机制, 因此实行工程量清单计价更能适应当前市场经济的发展,这与建立健全完善的建筑市场机制相一致。 一、工程量清单招投标方法的优点 1、采用工程量清单招投标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。招投标本身就是一个竞争的过程, 招标人给出工程量清单, 投标人去填单价,这个时候就体现企业技术、管理水平的重要, 形成企业整体实力的竞争。给企业充分选择的权利, 同时有利于企业精心控制成本, 从而不断的促进企业自身的发展和进步, 并带动整个社会生产力水平的提高。 2、工程量
3、清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。建筑产品本身一般都比较复杂, 建设周期长, 其不确定和变更因素非常多, 因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任; 相应地, 这部分风险则由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 3、采用工程量清单招投标有利于节省时间, 减少不必要的重复劳动。在实行工程量清单招标之前, 在投标报价方面, 工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定, 所有投标单位都要计算工程量, 这不仅是重复劳动, 而且要浪费大量的人力、物力。招投标工作有其特殊
4、的一面, 即不管投标单位有几家, 到最后中标的只有一家, 未中标单位的工作基本上属于白做, 而往往得不到任何补偿。另外在招投标的实际操作中, 给投标单位投标报价的时间一般都很短, 在工程量的计算方面时间很紧张, 尽管计算工程量所依据的是同样的图纸和同样的工程量计算规则, 但是, 常常会出现偏差,有的时候偏差还较大。而采用工程量清单招标可以简化投标报价计算过程, 缩短投标单位投标报价时间, 更有利于招投标工作的公开公平、科学合理, 并可节省时间和社会财富。 4、采用工程量清单计价模式招投标有利于标底的管理与控制。传统的预算定额计价模式, 标底在招投标活动中一直是个关键因素, 其准确与否及保密程度
5、如何是招投标双方关注的焦点。而采用工程量清单计价模式, 工程量是公开的,是招标文件内容的一部分; 相对淡化了标底的作用, 标底只起到一定的控制和最高或最低限价的作用, 而与评标过程无关,并在适当的时候甚至可以不编制标底。招标的原则是合理低价, 由投标人自己掌握一个合理的临界点, 既要有一定的利润空间, 又要报标最低以取得标的。这就增加了招投标的透明度, 更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则, 防止暗箱操作, 有利于遏制腐败的发生。 二、做好工程招投标中工程量清单计价的对策 1、工程量清单计价模式的招标 （1）分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是
6、要规范管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价， 使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部门以国家标准的形式,强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的“四统一“规则，即统一项目编码，统一项目名称,统一计量单位，统一工程量计算规则。着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解：分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更正，并将修正后的工程量清单发给所有投标人。 （2）措施项目清单。措施项目清单的
7、设置, 首先要参考拟建工程的施工组织设计, 以确定环境、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。其次要参阅施工技术方案, 以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械等项目。由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施, 因此, 措施项目的工程数量只能按项计列, 具体工程量由施工企业自行计算。参阅相关的施工规范与工程验收规范, 可以确定施工技术方案没有表达的但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施、招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求、设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
8、 （3）其他项目清单的编制。其他项目清单由招标人部分和投标人部分两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人, 其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工程项目表中, 招标人填写的项目与数量, 投标人不得随意更改, 且必须进行报价。如果不报价, 招标人有权认为投标人就未报价内容要无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时, 投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。 2、工程量清单计价模式下的投标策略 （1）靠提高管理水平取胜。通过做好施工组织设计，科学确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工技术和施工机械；有效地组织材料供应
9、并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料损耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排紧凑的施工进度，力争少用人力和资金，力求节省管理费用等，从而有计划地降低工程成本。 （2）靠改进设计和缩短工期取胜。即仔细研究设计图纸， 发现有不合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产、早收益。 （3）以获得较高利润为报价策略。对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。 （4）低价中标策略。低价投标是工程招标
10、的一种特有形式，即投标报价的评标价最低者中标。在参与此类项目投标时不可为了中标而盲目压低投标报价， 造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程全面情况, 优化工程施工组织设计，根据本单位的管理水平，测算出工程施工的成本价。 （5）着眼于发展。为了争取将来的优势，而宁愿目前少盈利就采用这种策略，如施工单位为了掌握某种有发展前途的或国家品牌工程的施工技术， 如建造电视塔等工程，只要有了第一次建造的经历，与其他企业相比就有了绝对优势，这是一种较有远见的策略。 （6）加强索赔管理。这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获得较高的利润。采用这种策略，在报价过程中，需认
11、真研究报价文件、施工图纸及合同条件，发现较多漏洞时，可以把报价压得低一些，中标后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以寻找索赔机会，提高利润。 工程量清单计价是建筑业适应市场化发展的必要手段，是适应 WTO 规则的需要。虽然在推行过程中存在着一些有待解决的问题，但随着计价办法的不断完善、操作程序的不断改进、工程管理体制的进一步严格、规范，工程量清单计价必将推动建筑业的市场化进程。 参考文献： 1杨亚东. 施工单位在工程量清单计价模式下如何报价 J .当代经理人, 2006, ( 1) : 229- 230. 2孙伟斌. 工程量清单计价模式在招投标中的应用 J . 上海水务, 2007( 10) : 32-33.
