1、如何深化经济体制改革之我国农村集体经济发展可能性及发展对策的分析【摘要】壮大农村集体经济是提高农民收入的前提条件，是建设社会主义新农村的物质基础，是提高我国综合实力的必由之路。农村地区的发展的主要制约因素就是集体经济发展的滞后。要想实现农村集体经济的“二次飞跃” ，必须对农村集体经济有一个清晰的认识，因此本文在分析了我国农村集体发展的可能性的基础上，提出发展农村集体经济的建议及对策。 【关键词】农村改革 农村集体经济 发展对策 一、农村集体经济发展现状 1.村集体收入差距较大，占经济总量比重小。总体上看，村集体经济实力相差悬殊，多数村庄的集体经济收入微薄，收入低于 5 万元的村庄占到近一半，低
2、于 10 万元的占到近 60%，高于 50 万元的占 22.6%，高于 100 万的占 16%。大多数农村集体经济为空壳子，拥有农村集体经济的村很少，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。 2.农村集体经济发挥的作用越来越有限。农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺” ，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等多项公益和福利事业，也无力从根本
3、上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。 3.农村集体经济发展面临困境。目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。 二、发展农村集体经济的现实可能性分析 1.发展农村集体经济的组织基础依然存在。在土地集体所有制基础上，一些农村在行政村（原生产大队）或自然村（原生产队）的社区范围内，成立了村级集体经济组织。中国目前存在 200 多
4、万个农村集体经济组织；也有一些农村没有成立集体经济组织，村民委员会与村党支部实际上履行着部分集体经济组织的职能。农业集体化的制度成果，绝不是农村改革和发展的羁绊，而是今后发展村级集体经济，壮大集体经济实力的组织基础。农村的改革和发展，不是要改革掉这些集体经济组织，而是通过改革使其不断发展壮大。只有这样，农村改革和发展才能向着邓小平所讲的高水平的集体化方向不断前进。 2.工业化发展为发展农村集体经济提供了物质基础。工业化的不断发展，不仅为我国农业现代化提供了必不可少的物质准备，而且为我国农村集体经济发展奠定了物质基础。第一，工业化带动了城镇化进程，转移了大量农村人口到城镇就业，农业剩余劳动力的减
5、少为农业的适度规模经营创造了条件；而农业适度规模经营，既可以是通过土地承包经营权流转促成的土地承包大户来实现，也可以通过土地承包经营向集体经济组织集中来实现。第二，工业化促进了农业机械化，机械化水平的提高为实现农业集约化、集体化创造了基本物质条件。第三，工业化为农业改革和发展提供了必要的资金。 3.农村改革和发展培养和造就了一批现代农民。农村改革 30 多年来，虽然在城镇化的进程中，农村人才大量流向大中城市，但农村改革和发展的实践，造就了一批立足农村、发展农村的现代农民：一方面，随着农村商品经济的发展，广大农民逐步改变了原有的自给自足为主的小农经济意识，在市场经济中锻炼和提升了商品经济意识和市
6、场竞争能力；另一方面，随着农村教育和农民培训的发展，广大农民的科学文化素质也有了很大提高。 三、我国农村经济发展的对策 1.盘活土地，突破一家一户分散经营的局面。土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源：一是要稳定土地承包关系。二是要建立合理的流转机制。 2.实施规模经营，取得规模经济。市场农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，只有形成了规模生产，实现了产品的批量上市，才能降低农产品交易的市场风险
7、和交易成本，确保生产效益。现阶段的家庭承包经营，对实施规模化经营虽有一定制约，但规模经营并非无路可走，无章可循。只要通过一定途径和方式组织千家万户统一发展某一项产业就可以形成区域性的规模发展。要实现农户家庭经营基础上的骨干产业规模经营，逐步走上主导产业的小型大规模发展之路，主要有三条途径：一是通过龙头企业发展带动产业规模经营；二是通过示范样板的辐射带动形成规模化生产；三是通过能人带动形成规模化扩张。 3.因地制宜发展“一村一品”经济。所谓“一村一品” ，就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜的发展农村经济活动，同时还反映着这个地方的经济风貌。发展“一村一品”经济，不但能促进农业产业
8、化，而且最能体现当地优势特色产品，提高其知名度和市场占有率，发展专业化生产，当地政府部门要给与大力支持，特别是技术支持要跟上，投入一定的精力和财力帮助农民开拓市场，树立自己的品牌。四、小结 综上，我认为农村集体经济会继续发展下去，并会与时俱进。目前，在全国已有 800010000 个高水平的农村集体经济，无论是在东部沿海（山东省烟台市南山村） ，还是在西北边陲（新疆尉犁县兴平乡达西村） ；无论是在彩云之南（云南省昆明市福保村） ，还是在黑水白山之间（黑龙江省甘南县兴十四村） ；也无论是在中原腹地（河南省临颍县南街村、新乡县刘庄村等等） ，还是在改革开放的前沿（广东省中山市南朗镇崖口村），都有发展农村集体经济的典型代表。虽然现在这些村在发展过程中出现了一些弊病，但是事实证明这些村都带领了村民们走向了致富的道路，农村集体经济必将迎来更加广阔的发展前景。
