第五章第五章 具体行政行为具体行政行为四、行政处罚1、概念、特征、概念、特征1）是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给与行政制裁的具体行政行为。2）与刑罚、执行罚、强制执行的区别2、原则、原则处罚法定：处罚法第3、15、17条处罚与教育相结合：第5条公正、公开：第4条处罚救济：第6条一事不再罚：第24条过罚相当：案例：案例：有一个饭店,在未领取卫生许可证的情况下开始营业,3天后被卫生行政部门查获,卫生行政部门以无证经营进行处罚,同天也被工商部门查获也以无照营业进行处罚.（卫生许可证是前置条件，所以肯定无营业执照）请问:此事情是否适用一事不再罚?3、种类、种类理论分类自由罚行为罚 财产罚声誉罚其它处罚立法分类行政拘留；劳动教养责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照罚款；没收违法所得、非法财物警告可由法律、行政法规规定4、设定（、设定（第第914条条）可创设可规定注意问题法律各种处罚各种处罚限制人身自由的处罚由法律保留行政法规限制人身自由之外的在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定可设定吊销企业营业执照的处罚地方性法规限制人
