1、宛城区南水北调丹江口库区移民生产开发思路及分析摘 要：本文立足于移民村经济社会小环境和宛城区经济全局的现状，围绕“抓好生产开发工作，千方百计增加移民收入”的工作要求，对宛城区南水北调丹江口库区移民社会经济发展提出思路并进行分析。 关键词：宛城区 南水北调丹江口库区移民 社会经济 发展 思路 宛城区安置第一批农村移民 839 户 3297 人，来源于淅川县大石桥乡的贾洼、东湾、姚家湾 3 个村。已于 2010 年 6 月 25 日搬迁至宛城区。第二批计划安置农村移民 499 户 1881 人，来源于淅川县大石桥乡的大石桥、清风岭 2 个村，也已于 2011 年 8 月 25 日搬迁至宛城区。按照
2、省市移民安置指挥部对移民工作的部署，移民安置工作的重心已由“搬得出”向“稳得住、能发展、可致富”全面转移。根据移民新村经济社会现状，立足宛城区经济社会全局，我们对移民社会经济按照产业划分确定了生产开发思路。 1.社会经济基本情况 1 . 1 宛城区社会经济概况和短期规划 宛城区居南阳盆地和鸭河口灌区腹心，境内河流众多，各类灌排建筑物 23179 座，区内地貌类型以平原为主，农业灌溉条件较好，全区国土面积 970 平方公里，其中耕地面积 93.87 万亩。 “十二五”期间，宛城区社会发展具体指标是：（1）生产总值年均增长 12%，达到 176 亿元；（2）财政收入年均增长 15%，达到 6 亿元
3、；（3）全社会固定资产投资年均增长 18%；（4）城镇化率年均增长 1 个百分点，达到 55%；（5）城镇居民人均可支配收入年均增长 9%；（6）农民人均纯收入年均增长 9%以上；（7）人口自然增长率控制在 6以下。 1 . 2 移民社会经济现状 搬迁安置到宛城区第一、二批的移民分布在宛城区茶庵乡马庄安置点、高庙乡高庙街安置点、高庙乡小石碑安置点、红泥湾镇大陈坡安置点、红泥湾小陈庄安置点、金华乡杨湾安置点。移民总户数 1338 户，总人数 5178 人，其中农业人口 5095 人，非农业人口 83 人。随迁人口 34人，仅作生产安置 3 人。劳动力总数量 3830 人，占总人数的 74%。 按
4、照长江委移民安置规划报告安置标准，农村生产安置移民耕园地 1.05 亩/人，养殖用地 0.05 亩/人。在第一、二批移民搬迁至宛城后，宛城区分别举办了种植、养殖、务工等生产技能培训。至目前已有360 户开始传统地毯加工；部分移民已率先建起了规模不等的畜禽养殖场、各种农副产品加工厂等。但移民社会经济仍存在着科技力量薄弱，文化落后，信息不灵，移民劳动技能低，高效农业推行、应用缓慢。种植、养殖、加工项目仍停留在传统模式上。 2.移民社会经济开发思路和途径 宛城区移民人均耕地占有量较少，劳动力充裕，二三产业发展具有一定基础的主要特点。针对这些特点，我们将宛城移民社会经济开发的思路确定为通过政策引导、示
5、范带动、科技服务、技术培训等措施，重点引导移民群众大力发展特色种植、畜牧（水产）养殖、做大做强第三产业，带动移民群众增收，逐步改善南水北调丹江口库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，巩固库区和移民安置区社会和谐稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。 2 . 1 第一产业生产开发思路 2 . 1 . 1 种植业开发思路 5 个移民村均位于南阳盆地和鸭河口灌区腹心，土地平坦，土壤肥沃，水资源丰富，四季分明，气候温和，适宜多种农作物生长发育，发展种植业自然条件优越。但考虑到移民人均占有耕地面积小，劳动力充裕的特点，我们将利用宛城区现有成熟特色种植项目，向移民新村引入优质小麦高产开发、优
6、质玉米改产开发、谷子高产开发、小辣椒高产开发、优质棉花高产开发、青豆-甜玉米模式化栽培、大棚蔬菜设施农业、食用菌栽培 9 个种植业项目，这些项目的发展预计受益移民总人数将达到5098 人，可实现粮食总产 2025 吨，人均粮食占有量 397 公斤，人均增加粮食占有量 82 公斤，增长 26%，种植业实现净产值 991.7 万元，人均1945 元，人均纯收入增加量 895 元，增长 85.3%，年均增长 13.1%。2 . 1 . 2 畜牧养殖业开发思路 移民村位于南阳市近郊，自然资源、生物资源丰富，发展畜禽、水产养殖业区位、资源优势明显；移民发展养殖项目可直接受益于宛城区现有养殖项目的规模优势
7、和品牌带动；宛城区畜牧局技术力量雄厚，可为移民发展养殖项目提供强有力的技术支撑。整合宛城现有优势项目，根据移民点各自的区位、技术、产业基础等，我们将因地制宜的向移民村引入以下项目： 生猪养殖项目：根据世界粮农组织统计分析，近 15 年来世界猪肉在肉类消费中的结构未变，约占 40%左右，但产量增长了 46.9%，预计今后几年世界肉类消费的需求，将呈快速增长趋势。在茶庵乡贾洼村、高庙乡东湾村、红泥湾镇姚家湾村和清风岭村 4 个移民村建千头规模标准化养猪场，引进瘦肉型纯种长白、杜洛克种猪等，推广无公害养殖技术，强化防疫和饲料使用管理，保证食品安全，为城乡居民提供放心肉。 肉牛养殖项目：高庙乡凭借具有
8、传统优势的南阳黄牛（育肥）养殖在市场占有相当份额，我们考虑在在高庙乡东湾移民村建千头规模肉牛养殖场，发展南阳黄牛（育肥）养殖项目。 蛋鸡养殖项目：2010 年下半年以来，国内鸡蛋市场逐步回暖，价格持续走高，据专家预测，在农产品价格普遍上涨的情况下，鸡蛋作为高蛋白低价食品，市场供需将持续保持旺盛的发展趋势。在红泥湾镇清风岭村、金华乡大石桥村以宛城区三好养鸡专业合作社为依托，建 1 万只规模蛋鸡养殖场 2 座，使用现代化养鸡设施发展蛋鸡养殖项目。 肉兔养殖项目：综观肉兔养殖数量与市场需求量来分析，受饲料涨价和人工成本提高、存栏数量下降而市场对兔肉的需求量却日益增大，所以兔肉市场求大于供，价格不会下
9、跌，以河南省益力康实业有限公司（该公司是南阳市唯一一家集种兔繁育、养殖、技术服务、商品兔回收、加工、销售于一体的农业产业化企业）为依托，采用“公司+农户”模式在茶庵乡贾洼村建万只肉兔养殖场，发展肉兔养殖项目。 水产养殖项目：随着人们的生活水平的不断提高，饮食结构发生了很大变化，对水产品的需求量逐年上升，目前我国人均水产品占有量仅 2.87 千克，全省人均水产品占有量仅 8.8 千克，全市人均水产品占有量仅 10 千克，按照发达国家人均水产品占有量 20 千克的目标以及人民群众对名优水产需求日益增加的趋势，该项目的市场发展前景十分广阔。红泥湾镇姚家湾村现有养殖水面 10 亩，金华乡大石桥村紧邻白
10、桐干渠，干渠两侧荒废鱼塘上百亩。以南阳市宛城区金阳光水产养殖专业合作社为依托，通过改造鱼塘 50 亩，配套水产养殖设施，引进鲫鱼、鲶鱼、武昌鱼、颡鱼、鲈鱼、鲑鱼、美国胭脂鱼、原鱼、虾、蟹等“名、优、特、稀”水产良种鱼苗，开展无公害养殖，在以上两地实施水产养殖项目。 2 . 2 二、三产业开发思路 按照国家关于发展二、三产业的政策规定和宛城区“十二五”二、三产业发展规划，结合移民既有技术和产业基础，二、三产业开发思路是利用上级扶持资金和政策帮扶做大、做强农副产品加工业和小型工业企业。我们通过实例对这一思路予以呈现。 利用移民有编织地毯等传统习惯，及时引导移民群众做强地毯加工等加工业。目前，在高庙
11、乡东湾村、茶庵乡贾洼村、红泥湾镇姚家湾村均有地毯代收点入驻，地毯代收点入驻移民村分别吸纳了三个村 310 户，400 多名村内留守妇女以家庭为单位参与地毯加工，可以保证每个留守妇女每年增加收入 5000-6000 元。 3.移民社会经济产业开发保障 移民社会经济产业开发所需资金投放和基础设施配套到位。相关上级扶持资金和帮扶政策均已下达规范性文件，移民社会经济开发实施管理工作的机构经费和工作经费由地方财政支出，已列入年度财政预算，根据实施需要，及时落实到位。根据移民安置实施规划，宛城区利用养殖用地等在五个移民点分别建成或正在规划养殖小区、加工小区等，解决了产业开发土地使用问题。 通过对宛城区南水北调丹江口库区移民生产开发思路的分析和呈现，我们认为宛城区南水北调丹江口库区移民生产开发思路政策把握到位，各项支撑有力，组织和制度保障到位，发展（启动）资金充足，坚持了把工作创新和科技进步做为加快经济的重要支撑，把保障和改善民生作为加快移民生产开发的根本出发点和落脚点，能够确保移民生产开发工作的平稳、较快发展。
